劉忠誠

摘要：近年來，鄉(xiāng)村振興背景下，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)了受限于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式、缺少完善的鄉(xiāng)村生態(tài)管理機制、缺乏鄉(xiāng)村建設(shè)亮點、欠缺環(huán)保意識等問題，影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好發(fā)展。只有樹立科學的規(guī)劃建設(shè)思想、全方面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實適宜當?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)的措施、增強鄉(xiāng)村居民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村意識，才能全方位推進美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。本文主要探討鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)路徑，以期促進新農(nóng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);鄉(xiāng)村規(guī)劃

隨著人民生活水平的大幅提高，城市和鄉(xiāng)村都在不斷發(fā)展，雖然如此，城市發(fā)展速度仍然大于農(nóng)村，為縮小貧富差距，早日實現(xiàn)全面小康，鄉(xiāng)村必須加大建設(shè)力度，努力追趕城市步伐，但鄉(xiāng)村風光和鄉(xiāng)村文化是我國獨特的風景線，所以做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在保留原有農(nóng)村風貌的基礎(chǔ)上制定出更好的規(guī)劃設(shè)計方案，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1 新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境

1.1 受限于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式

目前，我國鄉(xiāng)村仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為主，投人機械設(shè)備較少，對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有較大阻礙。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平急需提升，農(nóng)藥.農(nóng)膜.化肥等農(nóng)用物資的使用方法不夠合理，由此造成土地質(zhì)量下降.水源污染問題越發(fā)嚴重，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及品質(zhì)大大降低。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極少使用現(xiàn)代科技，缺乏技術(shù)支持建設(shè)生態(tài)環(huán)境，加之科研人員與鄉(xiāng)村居民交流較少，缺少政府的助推力，使得生產(chǎn)技術(shù)的科研成果難以應(yīng)用于實際，進而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展，滯緩了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程。

1.2 缺少完善的鄉(xiāng)村生態(tài)管理機制

鄉(xiāng)村振興背景下，生態(tài)管理機制不夠完善，主要表現(xiàn)為機制欠佳.機構(gòu)冗雜.政策難以落地。機制欠佳方面，相關(guān)部門在開展鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)過程中，缺少整體宏觀指導(dǎo)，缺少足夠的資金與資源開展專業(yè)化生態(tài)建設(shè)監(jiān)督。機構(gòu)冗雜方面，各部門聯(lián)合指導(dǎo)，集中處理生態(tài)問題，這種模式盡管可以充分發(fā)揮各部門職能，但易造成重復(fù)開發(fā)項目.浪費資金.監(jiān)管不足.工作效率低等問題。例如，衛(wèi)生部門推行改水改廁方案，而農(nóng)業(yè)部門開展家用沼氣.科學施肥.農(nóng)村綜合規(guī)劃工程等，從而導(dǎo)致開發(fā)項目有重疊和沖突。另外，在鄉(xiāng)村振興背景下，生態(tài)建設(shè)經(jīng)費無法長期持續(xù)投人，部分責任落實不足，致使改善效果較差。

1.3 缺少具體的鄉(xiāng)村建設(shè)指標

雖然大部分省份出臺了美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的一些硬性指標，但這是大的方面，說簡單點就是比較空，落到實處的時候難免會出現(xiàn)"千村一貌"的現(xiàn)象，很難避免同質(zhì)化建設(shè)，使鄉(xiāng)村失去原有的特色而顯得刻板，失去生機。

1.4 鄉(xiāng)村后續(xù)管理跟不上

所謂打江山容易守江山難，部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)建設(shè)完成后，后續(xù)管理跟不上的問題。重硬件輕軟件，缺乏美麗新鄉(xiāng)村維護人員，或者說是村民的思想工作沒有做好，村民不能夠主動自覺地維護鄉(xiāng)村的美麗風貌，導(dǎo)致分類垃圾箱.生態(tài)污水處理池等形同虛設(shè)。

2 鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)路徑

2.1 樹立科學的規(guī)劃建設(shè)思想

"綠水青山就是金山銀山"的建設(shè)思想，反映了馬克思主義的辯證思想。鄉(xiāng)村振興背景下，開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，工作人員應(yīng)深人貫徹這一思想，并根據(jù)鄉(xiāng)村實際發(fā)展水平，妥善科學進行鄉(xiāng)村建設(shè)：應(yīng)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)全局工作，既要從整體角度思考鄉(xiāng)村建設(shè)，還要從各個部分考慮基層區(qū)域發(fā)展方向，以確保規(guī)劃建設(shè)的方方面面具有科學性。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，每個鄉(xiāng)村可根據(jù)自身發(fā)展特點與需求，制定美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方案，同時需參考區(qū)域文化習俗設(shè)計建設(shè)計劃，避免使用單一重復(fù)的工作模式。

2.2 全方面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作需堅持和諧共進的發(fā)展理念。在開展鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的同時，應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展綠色經(jīng)濟。在大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面，政府應(yīng)積極宣傳與扶持鄉(xiāng)村居民勇于自主創(chuàng)業(yè)，通過走出去的方式增加財富。美麗鄉(xiāng)村不僅要進行城市化建設(shè)，還要加強機械化建設(shè)，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

同時，相關(guān)工作人員應(yīng)提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增加文化娛樂場所，豐富鄉(xiāng)村居民的精神生活。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需改革村民戶籍制度.鄉(xiāng)村基層制度.集體產(chǎn)權(quán)制度，充分助力現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展。在發(fā)展新型城鎮(zhèn)的同時，工作人員應(yīng)充分協(xié)調(diào)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展工作，以確保二者能夠相輔相成.均衡發(fā)展。

2.3 鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)管理

鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)管理是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實施的重要保障，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的實施加快了鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)步伐。各地區(qū)應(yīng)全面掌握鄉(xiāng)村人才隊伍的基本情況，包括人才隊伍的總體結(jié)構(gòu).年齡結(jié)構(gòu).學歷結(jié)構(gòu).類型分布.區(qū)域分布和政治面貌，將鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支撐和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實施的依靠。圍繞一個中心.確立一個目標.組建一支隊伍：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實三大保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，明確鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，構(gòu)建科學規(guī)范的識別體系，樹立人才為先的人才觀.

2.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動指的不僅是外表上的美麗，更重要的是讓鄉(xiāng)村發(fā)展起來，人民的生活水平和質(zhì)量美麗起來。因此，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是重頭戲。規(guī)劃師應(yīng)充分調(diào)查了解當?shù)氐奶厣?，包括傳統(tǒng)文化習俗.農(nóng)產(chǎn)品等，幫助村民建設(shè)自身文化品牌。對于文化韻味不濃也沒有特色鮮明農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)，查找原因，幫助村民引進先進科技用于農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，讓村民實現(xiàn)更高效輕松的利益生產(chǎn)，拉近與城市發(fā)展的距離，經(jīng)濟水平實現(xiàn)質(zhì)的提高。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理

在進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進程中，政府要考慮農(nóng)村的公共服務(wù)設(shè)施和硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如鄉(xiāng)村道路順暢.地下排水功能齊全.農(nóng)村采暖管道的鋪設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施都需要投人大量的資金才能完成。要想城市和鄉(xiāng)村之間統(tǒng)籌規(guī)劃.協(xié)調(diào)發(fā)展.步調(diào)一致，就得不斷地改進和發(fā)展鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)構(gòu)建。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要保護當?shù)鬲毺氐膫鹘y(tǒng)文化，守住村民熟悉的自然風貌，留住那份美麗的"鄉(xiāng)愁"。關(guān)注以人為核心的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)注生態(tài)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不走先破壞后保護的舊路，統(tǒng)籌.協(xié)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)規(guī)劃之間的關(guān)系，我國的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必將大放異彩。

3 結(jié)束語

推進美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)既可以使村民感受到經(jīng)濟發(fā)展成果，還可以使村民意識到經(jīng)濟與環(huán)境保護需協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村振興下開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)時，規(guī)劃者應(yīng)統(tǒng)籌土地資源的整體開發(fā)格局，優(yōu)化村民的生產(chǎn)生活空間，確保城鄉(xiāng)功能分區(qū)明確。同時，建設(shè)者應(yīng)從村民的利益出發(fā)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準扶貧政策，以促進美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出全新的面貌。

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