摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代化解農(nóng)村發(fā)展困境的重大決策安排，是中國(guó)全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，而村級(jí)組織功能、角色轉(zhuǎn)變遲緩。這些新問題、新情況制約著村級(jí)組織整體功能和作用的發(fā)揮。解決村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困境的相應(yīng)對(duì)策：一是堅(jiān)持村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鞏固村級(jí)組織的協(xié)調(diào)功能;通過重塑鄉(xiāng)村文化共同體，提高村級(jí)組織思想凝聚力，把村級(jí)組織建設(shè)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)堡壘;強(qiáng)化人才中堅(jiān)力量，打造優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)斗隊(duì)伍;構(gòu)建村級(jí)組織服務(wù)機(jī)制;探索村黨支部和村民委員會(huì)職責(zé)向服務(wù)型轉(zhuǎn);完善民主運(yùn)行機(jī)制，滿足村民多樣化公共需求。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 ?村級(jí)組織 ?困境

十九大報(bào)告中，黨中央正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，并寫入黨章。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一項(xiàng)重要組成部分，標(biāo)志著以振興農(nóng)村為重大決策部署的中國(guó)，進(jìn)入全面發(fā)展的新時(shí)代;標(biāo)志著以解決農(nóng)村困境為全黨工作重中之中的中國(guó)，進(jìn)入全方位建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代。

面對(duì)新的目標(biāo)和任務(wù)，新時(shí)代的挑戰(zhàn)，深入剖析鄉(xiāng)村衰落給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)帶來的困境并研究出路，對(duì)于當(dāng)前如何加強(qiáng)黨的建設(shè)，如何夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的農(nóng)村的執(zhí)政地位，成為重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

一、堅(jiān)持村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鞏固村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘

（一）探索黨社企一體發(fā)展模式，激發(fā)村級(jí)產(chǎn)業(yè)活力

黨社企一體發(fā)展模式是指黨支部、合作社、企業(yè)協(xié)同共治，融合發(fā)展。村黨組織書記擔(dān)任經(jīng)營(yíng)主體的負(fù)責(zé)人，黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)不變，拓展“黨支部+”加各類經(jīng)營(yíng)主體的模式。將農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)要素通過互聯(lián)網(wǎng)納入到全國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由高效流通，從而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從根本上提升村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而夯實(shí)黨在村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新設(shè)置村級(jí)組織建構(gòu)，提升組織活力

通過優(yōu)化創(chuàng)新設(shè)置村級(jí)組織建構(gòu)，健全黨的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的規(guī)范化治理，提高工作質(zhì)量，有效提升企業(yè)的活力。推出全域黨建、農(nóng)旅一體黨委、黨員工區(qū)、“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”等創(chuàng)新品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)。抓好村干部的管理工作，村七大員，特別是支書主任，一定要選優(yōu)配強(qiáng)，履職不力的及時(shí)調(diào)整更換，空缺的需在一個(gè)月之內(nèi)配齊。

（三）重塑鄉(xiāng)村文化共同體，提高村級(jí)組織思想凝聚力

重塑鄉(xiāng)村文化共同體，關(guān)鍵是要挖掘傳統(tǒng)、歷史與文化的思想源泉，傳統(tǒng)文化博大精深。村級(jí)組織建設(shè)過程中，充分汲取傳統(tǒng)文化中求真務(wù)實(shí)的精神，夯實(shí)黨員群眾實(shí)事求是、苦干實(shí)干的文化基礎(chǔ);挖掘好傳統(tǒng)文化中仁愛誠(chéng)信的品德，拓展農(nóng)村黨員群眾價(jià)值修養(yǎng)的文化資源;吸收好傳統(tǒng)文化中尚和合求大同的價(jià)值追求，提高村級(jí)組織思想凝聚力。

二、強(qiáng)化人才中堅(jiān)力量，打造優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)斗隊(duì)伍

（一）打造新農(nóng)民，培育新鄉(xiāng)賢，選優(yōu)配強(qiáng)村干部

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最終要依靠人才來推動(dòng)實(shí)施。開發(fā)人力資本，強(qiáng)化人才中堅(jiān)力量，打造新農(nóng)民，培育新鄉(xiāng)賢，選優(yōu)配強(qiáng)村干部，打造優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)斗隊(duì)伍，破解鄉(xiāng)村人才困境。隨著時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢被賦予新的涵義，他們可以是農(nóng)村道德模范，致富能手，能工巧匠。也可以是出身于農(nóng)村的公職人員、專家學(xué)者、技能人才，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涵養(yǎng)鄉(xiāng)民，化解矛盾，提升村級(jí)治理水平方面發(fā)揮積極作用，挖掘提煉新鄉(xiāng)賢在新時(shí)代的價(jià)值內(nèi)涵，形成鄉(xiāng)村治理新的重要支撐力量。

（二）有效發(fā)揮第一書記和鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)工作機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我們要進(jìn)一步提高第一書記作用地有效發(fā)揮。明確責(zé)任和任務(wù)，結(jié)合基層黨建述職評(píng)議考核，加強(qiáng)考核管理。建立村情和需求檔案，根據(jù)派駐村的需求，有針對(duì)性精準(zhǔn)性地派駐能力匹配的第一書記和駐村干部。幫助第一書記和駐村干部對(duì)村莊進(jìn)行戰(zhàn)略定位并理清發(fā)展思路，因地制宜發(fā)展符合鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)，健全資源配置使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）暢通城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)渠道

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指路明燈，也為暢通城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)渠道提供了根本遵循。一是要積極引導(dǎo)優(yōu)秀人才流向農(nóng)村，鼓勵(lì)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，新型養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)，有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，新業(yè)態(tài)，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，復(fù)興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，重塑鄉(xiāng)風(fēng)文明。二是暢通農(nóng)民進(jìn)城的渠道，推動(dòng)農(nóng)民工有權(quán)利共建共享城市的基本公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。探索降低農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶成本的多元措施，使其享受平等待遇，讓他們有能力留在城里，融入城鎮(zhèn)發(fā)展。

三、構(gòu)建村級(jí)組織服務(wù)機(jī)制

（一）更新理念，促進(jìn)村級(jí)組織從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變

促進(jìn)村級(jí)組織向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，需要更新思維理念。將滿足新形勢(shì)下群眾多元化需求作為最終目標(biāo)，拓展服務(wù)載體，提高服務(wù)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善的服務(wù)體系。一是優(yōu)化組織構(gòu)建，設(shè)置科學(xué)合理的、全面覆蓋的村級(jí)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò);二是強(qiáng)化村干部隊(duì)伍建設(shè)，打造理念先進(jìn)、服務(wù)能力突出的村干部服務(wù)隊(duì)伍;三是全面加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建設(shè)施完善，功能齊全的服務(wù)崗位;四是廣泛組織開展全民志愿服務(wù)活動(dòng)。

（二）開展服務(wù)型黨建、團(tuán)建、婦建、工建活動(dòng)，提升組織治理能力

共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)既是人民群眾團(tuán)體組織，這些群眾組織同時(shí)也是黨和人民之間的橋梁紐帶。第一，有效實(shí)現(xiàn)黨建、團(tuán)建、婦建、工建的和諧互動(dòng)，挖掘好、充分發(fā)揮這些組織的積極作用和價(jià)值，以增強(qiáng)村級(jí)組織的管理能力和水平，以確定發(fā)展方向。第二，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的弱勢(shì)群體，積極搭建平臺(tái)，維護(hù)婦女兒童的利益，保障弱勢(shì)群體權(quán)益，促進(jìn)和諧鄉(xiāng)村發(fā)展。第三，加強(qiáng)共青團(tuán)，婦聯(lián)，工會(huì)的使用和管理培訓(xùn)，提升他們的素質(zhì)與能力。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：陽西西（1988-），女，漢族，貴州盤州人，講師，本科，中共六枝特區(qū)委黨校，研究方向：黨建