王泉穎

自由貿(mào)易協(xié)定是建立在全球化趨勢(shì)和共同合作發(fā)展的浪潮上的一種貿(mào)易規(guī)則，是我國(guó)尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要方式之一，在廣闊的國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)企業(yè)要占據(jù)一席之地，需要中國(guó)相關(guān)部門(mén)盡可能地參與第三代世界投資規(guī)則體系的構(gòu)建，不斷調(diào)整，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界上舉足輕重的經(jīng)濟(jì)體和投資大國(guó)，自由貿(mào)易協(xié)定是中國(guó)參加第三代世界投資規(guī)則體系的構(gòu)建的重要途徑，自由貿(mào)易區(qū)的快速建設(shè)，為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了良好的影響。但是在實(shí)際的企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)中，我國(guó)融入國(guó)際市場(chǎng)仍面臨許多問(wèn)題。需要海關(guān)工作人員重視貿(mào)易便利化進(jìn)程，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提升FTA的利用率，幫助企業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的長(zhǎng)足發(fā)展。逐漸形成跨境電商平臺(tái)新跨境貿(mào)易模式，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

一、自由貿(mào)易協(xié)定的本質(zhì)和重要原則

自由貿(mào)易協(xié)定是中國(guó)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略的重要部署之一，自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement--FTA）是兩個(gè)國(guó)家或多個(gè)國(guó)家或者區(qū)域之間達(dá)成的具有法律約束的商業(yè)契約，其目的在于促進(jìn)區(qū)域或者全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推動(dòng)貿(mào)易自由化，消除貿(mào)易壁壘，提高產(chǎn)品與服務(wù)在國(guó)家和區(qū)域之間自由的流動(dòng)。鑒于中國(guó)已經(jīng)和世界多個(gè)國(guó)家與地區(qū)達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定，也與很多國(guó)家簽署了自貿(mào)協(xié)定升級(jí)協(xié)議，其目的都是為了降低國(guó)家層面的關(guān)稅水平，最大程度地消除其他非關(guān)稅壁壘，以便于更好地促進(jìn)物資、產(chǎn)品、服務(wù)等相關(guān)生產(chǎn)要素的跨國(guó)流通，進(jìn)一步挖掘經(jīng)貿(mào)合作潛力，深化各領(lǐng)域之間的務(wù)實(shí)合作。從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)企業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才流、資金流、貨物流的本地集聚效應(yīng)。

自由貿(mào)易協(xié)定和自貿(mào)協(xié)定升級(jí)協(xié)議有一個(gè)非常重要的規(guī)則：原產(chǎn)地規(guī)則。這個(gè)規(guī)則是為了避免貿(mào)易偏轉(zhuǎn)，盡可能地包含締約國(guó)利益，要求出口產(chǎn)品滿足原產(chǎn)地規(guī)則的情況下才能享受到相應(yīng)的關(guān)稅優(yōu)惠。

投資自由化是自貿(mào)協(xié)定中的另一個(gè)重要原則，自由貿(mào)易協(xié)定涵蓋了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的諸多方面，伴隨著中國(guó)逐步“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，自貿(mào)協(xié)定貿(mào)易與投資合二為一的特點(diǎn)愈發(fā)凸顯，中國(guó)企業(yè)要認(rèn)識(shí)到隨之而來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

二、自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)企業(yè)發(fā)展的主要影響

從為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)，我們對(duì)FTA的關(guān)注更為集中在第一個(gè)“原產(chǎn)地規(guī)則”上，因?yàn)椤霸a(chǎn)地規(guī)則”切實(shí)關(guān)系到企業(yè)的切身利益，但是有時(shí)候企業(yè)為了享受FTA的優(yōu)惠稅率反而需要花費(fèi)更多的成本，不利于自身成長(zhǎng)和貿(mào)易發(fā)展，所以需要深入分析“原產(chǎn)地規(guī)則”約束下企業(yè)如何發(fā)展，如何提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

2020年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，外部需求萎縮、經(jīng)貿(mào)摩擦風(fēng)險(xiǎn)加劇等問(wèn)題將進(jìn)一步顯現(xiàn)。當(dāng)前針對(duì)FTA“原產(chǎn)地規(guī)則”的研究成果十分豐富，大量研究表明“原產(chǎn)地規(guī)則”可以促使行業(yè)平均生產(chǎn)率的提高，而較為嚴(yán)格的“原產(chǎn)地規(guī)則”會(huì)提高企業(yè)在FTA下的出口成本，從而導(dǎo)致FTA利用率的下降，也會(huì)造成對(duì)中間投入貿(mào)易非常明顯地抑制作用。而較為簡(jiǎn)單的“原產(chǎn)地規(guī)則”則有利于提高產(chǎn)品的出口值，但對(duì)產(chǎn)品出口的多樣化沒(méi)有明顯影響。

根據(jù)南方海關(guān)對(duì)于沿海地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果研究表明，企業(yè)獲取FTA相關(guān)信息的渠道單一。大多數(shù)企業(yè)原產(chǎn)地管理人員專業(yè)程度有待提高。30%的企業(yè)反映原產(chǎn)地規(guī)則過(guò)于復(fù)雜，對(duì)FTA優(yōu)化政策理解困難，這些問(wèn)題具有非常高的普遍性，F(xiàn)TA貿(mào)易平臺(tái)有著巨大的市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效能，亟待開(kāi)發(fā)利用。

三、企業(yè)如何在FTA下提高競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力

1.提高對(duì)FTA政策理解。政府對(duì)FTA政策和宣傳應(yīng)加強(qiáng)。我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)，尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)大都缺乏對(duì)FTA的有效認(rèn)知，也沒(méi)有意愿去了解FTA復(fù)雜的個(gè)性政策和條件，對(duì)如何辦理進(jìn)口優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的適用條件和程序都非常模糊，這樣就無(wú)法將FTA對(duì)于我國(guó)企業(yè)的優(yōu)惠利用起來(lái)，造成實(shí)際貿(mào)易活動(dòng)中的損失。這種認(rèn)知水平上的不足，導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)浪費(fèi)了大量?jī)?yōu)惠，自然就造成了很多隱性成本。

中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家或非傳統(tǒng)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定同樣有助于中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力提升。所以，想要企業(yè)更好地利用自貿(mào)協(xié)定就需要提高其對(duì)自貿(mào)協(xié)定的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)外貿(mào)易相關(guān)部門(mén)要幫助企業(yè)提升自貿(mào)協(xié)定意識(shí)，提高海關(guān)服務(wù)水準(zhǔn)。通過(guò)詳實(shí)的海關(guān)服務(wù)有效緩解企業(yè)從業(yè)人員對(duì)于比較復(fù)雜的各種政策和要求的畏難情緒，讓沒(méi)有條件的企業(yè)可以得到海關(guān)的專業(yè)服務(wù)，或者利用好中國(guó)海關(guān)宣傳教育平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)與海關(guān)建立起良好的溝通渠道。及時(shí)了解政策變動(dòng)，將FTA的優(yōu)惠切實(shí)落實(shí)到企業(yè)發(fā)展上，提高他們?cè)谡麄€(gè)行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，讓國(guó)家政策更好為企業(yè)服務(wù)。

2.提升企業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)。企業(yè)的技術(shù)升級(jí)從企業(yè)本身來(lái)看是為了提高其競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，從國(guó)家宏觀層面而言是可持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。大量經(jīng)濟(jì)研究成果已經(jīng)表明了貿(mào)易自由化可以影響企業(yè)采取不同生產(chǎn)技術(shù)機(jī)制，貿(mào)易自由化不僅會(huì)促使更多廠商產(chǎn)生出口意愿和動(dòng)力，還有助于企業(yè)主動(dòng)采用技術(shù)含量更高的生產(chǎn)工藝，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)從“買全球”向“賣全球”的轉(zhuǎn)變。

國(guó)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)，很多企業(yè)面臨著技術(shù)含量過(guò)低的現(xiàn)實(shí)狀況，企業(yè)應(yīng)充分了解自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)涵和影響，面對(duì)FTA規(guī)則，采用多種技術(shù)提升方式，使得企業(yè)更加充分利用自貿(mào)協(xié)定帶來(lái)的政策紅利：①先進(jìn)行技術(shù)升級(jí)然后轉(zhuǎn)變出口方式，降低進(jìn)口原材料的比例，把進(jìn)口成分控制在原產(chǎn)地規(guī)則要求的范圍內(nèi);②轉(zhuǎn)變進(jìn)口方式然后進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。詳細(xì)了解自貿(mào)協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則中的累積規(guī)則，將原材料進(jìn)口國(guó)改為從締約國(guó)進(jìn)口，從而最大限度享受自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠。

此外，海關(guān)可以為企業(yè)定期普及自貿(mào)協(xié)定的相關(guān)政策，將“原產(chǎn)地規(guī)則”的細(xì)節(jié)和適用條件普及開(kāi)來(lái)，提升企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定提升競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)定位，對(duì)轄區(qū)企業(yè)實(shí)施一企一策，有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)開(kāi)展政策培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)策略性的提升技術(shù)水準(zhǔn)，助力行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.積極參與政府搭建平臺(tái)。在自貿(mào)協(xié)定利用率的問(wèn)題上，提高海關(guān)港口相關(guān)部門(mén)工作能力，加強(qiáng)海關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得尤為重要。良好的基礎(chǔ)設(shè)施可以更好地服務(wù)企業(yè)，縮短物流運(yùn)輸速度，提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在貿(mào)易便利化的海關(guān)窗口，政府搭建FTA公共服務(wù)平臺(tái)，能夠高效實(shí)現(xiàn)智能審核、聯(lián)網(wǎng)核查、自助打印等貿(mào)易流程效率，為國(guó)內(nèi)各類型進(jìn)出口企業(yè)打造一個(gè)高效的FTA利用環(huán)境。而企業(yè)與口岸部門(mén)需要積極主動(dòng)的參與政府引導(dǎo)的政策宣講、談判等活動(dòng)，做好服務(wù)型政府平臺(tái)搭建，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，理清權(quán)力邊界，反饋企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。利用海關(guān)貿(mào)易FTA平臺(tái)服務(wù)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在政策扶持和引導(dǎo)下的企業(yè)技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展與壯大。

四、總結(jié)

自由貿(mào)易協(xié)定是全球化背景下不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作方式，在全球化道路受挫的背景下，中國(guó)更要堅(jiān)定多邊立場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化。這不僅體現(xiàn)我國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，改善貿(mào)易流程效率，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也吸引了更多外國(guó)企業(yè)展開(kāi)與我國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。同時(shí)，企業(yè)要勇于探索，積極創(chuàng)新，主動(dòng)升級(jí)，推動(dòng)自身競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)提升，將自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠落實(shí)到實(shí)際的國(guó)際貿(mào)易中，讓企業(yè)切實(shí)享受到協(xié)定優(yōu)惠，利用各種規(guī)則走出去，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)域下的企業(yè)成長(zhǎng)。