關維赴

進入新時代，我國正處百年未有之大變局，社會主義市場經濟迎來了難得的發(fā)展機遇。為促進社會經濟高質量發(fā)展，鐵路企業(yè)公司發(fā)展迫切需要法律和政策上的保障，加強工商管理部門對鐵路企業(yè)的制度保障，充分發(fā)揮出工商管理在經濟發(fā)展中的重大價值和意義。認識到工商管理在于對經濟市場的監(jiān)督、體制的完善，避免經濟在快速發(fā)展中出現(xiàn)風險和問題。加強工商管理的科學性和高效性，處理好政府與市場的關系，需要把握工商管理的特點、含義、重要性，從而推動我國鐵路企業(yè)的高質量發(fā)展。

一、工商管理在新時代經濟發(fā)展中的職能和特點

1.工商管理在市場經濟發(fā)展中的主要職能。一是市場監(jiān)管的職能。工商管理對于市場經濟有監(jiān)管的職能，該職能的發(fā)揮要充分結合各行各業(yè)的發(fā)展實際，從實際出發(fā)做好監(jiān)督和管理工作。市場監(jiān)管的目的是防止影響市場健康發(fā)展行為的出現(xiàn)，為市場健康穩(wěn)健發(fā)展保駕護航。一旦發(fā)現(xiàn)市場交易中出現(xiàn)惡意競爭、侵犯消費者權益的行為，工商管理要立即對其處理和整治，實現(xiàn)市場貿易的自由且公平的競爭，保障競爭的合法性。除此之外，要將消費者放到主體位置，他們才是產品的選擇者。促進公司和企業(yè)把工作重心放到產品的質量上和對消費者的服務水平上，進而推動經濟社會鐵路企業(yè)高質量的發(fā)展。工商管理在市場的監(jiān)管行動中常用的手段是審批合法經營的企業(yè)，規(guī)范企業(yè)合法經營，對違規(guī)企業(yè)行為進行行政處罰和行政指導，以行政處罰強制經營者合法合規(guī)經營，以行政指導幫助經營者更好地經營，獲得穩(wěn)健發(fā)展的市場環(huán)境。目前，我國的工商管理工作將重心放到了打擊違規(guī)壟斷和惡意競爭的行為上，通過規(guī)范整治的方式還市場一個干凈、穩(wěn)健的經濟社會發(fā)展局面。二是促進市場經濟調控的職能工商管理部門是政府職能的延伸，代替政府實施市場經濟的宏觀調控。通過工商管理對市場經濟的發(fā)展進行宏觀調控，實現(xiàn)我國社會主義市場經濟規(guī)范化的發(fā)展。市場管理制度進行必要完善，成立工作小組來幫助企業(yè)之間加強聯(lián)系，保障資金的流動在一個科學合理的范圍內。此外，工商管理工作還要處理好工商執(zhí)法部門和市場經濟中的企業(yè)之間的關系，執(zhí)法部門對企業(yè)進行法律上的約束，企業(yè)反過來監(jiān)督執(zhí)法的公平公正，在相互監(jiān)督中共同推動市場經濟健康有序發(fā)展。

2.市場經濟下工商管理的特點。工商管理在市場經濟中的特別之處。與其它的政府行政部門對經濟的干預形式不同，工商管理主要的職責是通過監(jiān)督和管理市場行為的方式，從而間接地參與到市場經濟中去，規(guī)范市場經濟的發(fā)展。由此可以看出，工商管理在對市場行為的監(jiān)督和管理工作中對資金并無任何規(guī)定。但是對于市場行為的監(jiān)管需要十分嚴格，一旦發(fā)現(xiàn)擾亂市場的行為或者現(xiàn)象，要立即進行處理，制定整改措施和方案，加強對企業(yè)的指導，促其規(guī)范發(fā)展。只有工商管理加大對市場經濟活動的監(jiān)控，及時打擊不正之風，才能維護好社會主義市場經濟健康有序地發(fā)展。同時、工商管理在市場經濟中還具有多變性和靈活性的特點。工商管理工作要時刻面對復雜的市場經濟行為和現(xiàn)狀，所以在處理具體問題時不能千篇一律，需要根據(jù)具體的經濟行為進行針對性管理和約束。

二、工商管理與經濟社會發(fā)展之間的聯(lián)系

1.工商管理是經濟社會發(fā)展的基礎。工商管理在市場經濟中的工作職能是對經濟發(fā)展進行監(jiān)督和管理。在對所以企業(yè)監(jiān)管中，可以對其進行發(fā)展指導，規(guī)范行為，促使企業(yè)走向健康有序的市場經濟，進而為企業(yè)的生存和發(fā)展奠定良好的外部發(fā)展環(huán)境，也是新時代企業(yè)管理工作中不可忽視的重要力量。

2.經濟發(fā)展是工商管理優(yōu)化的動力。完善的市場經濟制度和高水平的生產力是企業(yè)發(fā)展的動力，也是工商管理優(yōu)化的動力。在社會主義市場經濟中，企業(yè)主體之間依然避免不了矛盾的出現(xiàn)，如果僅依靠市場經濟的調節(jié)作用，那么這些矛盾無法從根本上得到解決，甚至愈演愈烈。所以還需要工商管理的行政措施來解決矛盾，在對問題的解決和經濟發(fā)展中不斷優(yōu)化自身管理方式。

3.經濟發(fā)展和工商管理相互促進。在我國經濟發(fā)展的新時代進程中，我國的經濟發(fā)展早已和世界經濟發(fā)展息息相關。鐵路企業(yè)貫通中亞地區(qū)，經濟全球化和網絡化的發(fā)展，讓更多的商品交易過程公開化和多樣化。但不可忽視的是，時代帶來了新的發(fā)展機遇的同時，也帶來了新的風險問題。這就需要工商管理根據(jù)新形勢采用新的制度和措施進行監(jiān)督和管理。這無疑是對工商管理工作的促進，同時工商管理新政策、新措施的實施也在不斷促進經濟的發(fā)展。所以，經濟發(fā)展和工商管理是相互促進的關系。

三、工商管理在新時代市場經濟發(fā)展中的重要作用

1.鐵路企業(yè)組建公司進入市場經濟運營以來，按照公司制進行采購、生產、銷售產品。公司的特征：營利性。具有兩層意思，一是為了活動利潤;二是連續(xù)從事同一性質經營活動。應該嚴格執(zhí)行工商法規(guī)，更好地規(guī)范市場經濟運行的秩序。在市場經濟的監(jiān)管過程中，工商管理要對市場的行為和秩序進行規(guī)范，讓整個市場經濟參與的人員在合法合理中經營，推動我國社會主義市場經濟的體制構建。工商管理還要對市場經營企業(yè)或個人進行不定期的飛行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違法經營或者擾亂市場行為的現(xiàn)象要及時處理，嚴格處理，培養(yǎng)和諧的高素質的市場經濟參與者。對于市場經濟的參與者要進行門檻設置，不能讓違法亂紀分子有機會到市場環(huán)境中搗亂，而且門檻的合理設置應有利于企業(yè)合法經營。在市場主體介入的過程中，工商管理部門應在前期對其進行行政指導，規(guī)范其市場行為，監(jiān)督和制約主體的發(fā)展，可以在最大程度上減少擾亂市場行為和違法經營的現(xiàn)象，采取有效應對措施，把對市場經濟有序發(fā)展的負面影響降到最低。因此，鐵路企業(yè)要主動配合工商管理部門開展工作，在爭取政策支持的同時，還要規(guī)范自身經營發(fā)展行為。

2.健全市場管理的制度工商管理的最大特點就是對市場行為和經濟發(fā)展進行監(jiān)督和管理。我國鐵路現(xiàn)普遍組建的是有限責任公司，而有限責任公司的特征一是股東人數(shù)有最高數(shù)額限制;二是股東以出資額為限對公司承擔責任;三是設立手續(xù)和公司機關簡易化;四是股東對外轉讓出資受到嚴格限制;五是公司的封閉性或非公開性。只有在監(jiān)督和管理中可以將培養(yǎng)優(yōu)秀的市場主體設為目標，才能通過構建規(guī)范有效的市場管理制度來保障市場經濟長遠的健康發(fā)展。在這一過程中，一方面可以不斷完善市場經濟的管理制度，減少市場經濟交易中的資源浪費，節(jié)約經營企業(yè)的成本。另一方面在規(guī)范市場秩序的同時，提高整個市場的經濟效益，有利于市場經濟的標準化建設和體制的優(yōu)化。有效維護企業(yè)的公平、公正的競爭環(huán)境，還可以充分保護消費者的合法權益。所以，要充分發(fā)揮工商管理政策的優(yōu)勢，為我們鐵路企業(yè)經濟發(fā)展掃清障礙。健全市場經濟制度，有效地保護企業(yè)合法競爭，提升企業(yè)在整個市場經濟的質量。

3.完善法律監(jiān)督的標準工商管理對市場的監(jiān)管行為并不是隨意的和無管束的，其行為必須在法律賦予的職權下進行。因此，高效健康的工商管理工作需要法律法規(guī)的約束和推動。為了提高工商管理能動性的發(fā)揮，需要進一步完善法律對其監(jiān)督的標準。這一標準需要嚴格按照國家所制定的法律體系進行優(yōu)化，依照國家的行政制度構建自己的監(jiān)督法律標準。針對具體的市場經濟情況落實工作，保障市場經濟隨時都可以高效運轉。對于一些市場主體鉆法律的漏洞的行為，工商管理要及時監(jiān)控，對其行為進行綜合性的判別。

保障市場經濟環(huán)境的健康工商管理工作的目的就是保障并維持市場經濟有一個健康的發(fā)展環(huán)境，讓各行各業(yè)在市場經濟中都受到尊重，其合法權益都受到保證。要想實現(xiàn)這一目的，需要工商管理在工作中根據(jù)市場經濟的實際情況采用法律賦予的行政手段進行監(jiān)管。針對工商管理部門的特殊性和對市場經濟的間接參與性，活躍市場經濟，發(fā)揮各個主體在市場經濟中的價值。通過行業(yè)之間的橫向和縱向比較，有效掌握監(jiān)管工作的實際效果。