李瓊

高校基層團組織建設是旗幟鮮明堅持和加強黨的領導、向全面從嚴治黨看齊的戰(zhàn)略舉措，是深入推進從嚴治團的必然要求，是共青團改革攻堅、構建共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”的“四維一體”工作格局的重要基礎。加強基層團組織建設，讓基層團組織的活力和功能得到充分調動和施展，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，才能有效提升共青團整體活力。

一、基層團組織建設現(xiàn)狀調查

2019年，共青團中央印發(fā)了《共青團中央辦公廳關于印發(fā)基層團組織規(guī)范化建設工作的實施方案的通知》等文件，要求各級團組織積極開展組織整理整頓工作。

筆者通過問卷調查、深度訪談等方式對某高?；鶎訄F組織整頓后的基層團組織規(guī)范化建設情況、基層團組織活力提升情況、團的隊伍建設情況3個方面進行調研。

本次調查采取匿名方式，通過問卷星網(wǎng)頁問卷調查平臺對某高校在校學生采取了抽樣調查，調查對象覆蓋全校學生，共回收3324份有效問卷，其中大一、大二、大三、大四學生與研究生填寫問卷占全部填寫比例分別為60.38%、20.61%、11.49%、3.16%、4.36%，本次調查問卷包括單選題和多項選擇題，其中多選題設置為可一題多選。

基層團組織規(guī)范化建設方面

團支部建設。根據(jù)調研，現(xiàn)階段高校團支部建設基本按照要求開展換屆選舉工作，實行“班團一體化”工作制度，班子分工協(xié)作，運轉有序。但是，由于學分制改革導致班級團支部學生平常并不在一起上課，只有班集體活動時才會聚在一起，團支部凝聚力受到影響。

班委團支委建設。該校已經(jīng)于2017年在全校班級團支部組織實行“班團一體化”全覆蓋，在實地調研中，仍有少數(shù)班級團支部還未認真貫徹實行，影響了基層團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

制度落實。根據(jù)調研數(shù)據(jù)來看，大部分團支部都可以落實團的相關制度，但在落實過程中程序規(guī)范性有待加強。在回答“您所在的團支部是否認真落實‘推優(yōu)入黨制度？”時，91.49%的學生認為其所在班級團支部認真落實了該項制度。根據(jù)調研筆者發(fā)現(xiàn)，由于缺乏指導等問題導致班級不能很好按照制度規(guī)定履行相關程序，一定程度上產(chǎn)生制度落實不到位現(xiàn)象，例如，部分團支部在落實“三會兩制一課”制度時，并未按照程序要求召開團員大會、支委會和團小組會；在開展新發(fā)展團員工作時，也存在不能完全規(guī)范團員發(fā)展流程的現(xiàn)象。

基層團組織活力提升方面

基層團組織活動開展。調研顯示，大部分團支部都可以按照高校要求開展主題教育活動、主題團日活動，但是，是否將團組織活動開展得有意思有意義成為痛點問題。據(jù)調研，在回答“您對團支部組織的學習類的活動的評價如何？”時，68.29%的學生選擇了“很有意義，能提升我的思想認識”，25.84%的學生認為“活動效果一般，希望可以更豐富些”，反映了在部分學生眼里，團支部在活動開展方面還有很大的提升空間。

基層團組織活動實效。在調研影響團支部活動開展實效性的主要因素時，有91.6%的學生選擇“同學們的積極參與”，88.48%的學生選擇“團干盡心策劃和組織”，還有79.57%的學生選擇“主題（或內(nèi)容）、形式的選擇”。團支部活動存在參加人數(shù)少，“走形式”等現(xiàn)象，具體表現(xiàn)有：一是活動流程不規(guī)范，活動形式缺乏創(chuàng)新；二是活動內(nèi)容高度不夠，思想引領性稍顯不強。

團的隊伍建設方面

團員教育管理?！吨袊伯a(chǎn)主義青年團發(fā)展團員工作細則》要求入團積極分子在發(fā)展團員之前要參加不少于8學時的黨的理論教育、中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育等的團課學習。團章要求團員把加強學習作為第一義務。目前，該校團員有組織有計劃的培訓主要集中在校院兩級“青馬班”和團校培養(yǎng)活動，培訓學員主要包括學生干部、學生骨干和新生團支部書記，輻射范圍有限，加之基層團組織并未重視團員日常教育學習，導致團員教育管理覆蓋面略顯不足。

團干部業(yè)務能力。根據(jù)調研，50.27%的學生對團支部委員工作能力表示非常認可，35.74%的學生認為“較為滿意”，還有12.52%的學生認為能力一般，1.47%的學生認為其所在團支部委員“缺乏組織、號召才能，活動形式不具有吸引力，無法調動學生積極性”，學校基層團干部的理論素養(yǎng)和能力素質與上級團組織的要求、時代的發(fā)展、青年的期待相比尚存差距。

二、高?；鶎訄F組織建設“三力一度”提升路徑研究

聚焦組織力提升強化頂層設計筑牢組織根基

基層團組織建設核心在基層，關鍵在建設，團的領導機關“喊破嗓子”，不如團支部“甩開膀子”，要想基層團組織“甩開膀子”“擼起袖子”就需要在深化共青團改革基礎之上，聚焦主責主業(yè)，強化頂層設計，為基層團組織建設打通“最后一公里”提供制度保障。

制定基層團組織建設指導工作實施細則。加強班級團支部黨團建設是輔導員工作職責要求之一，高校團委需聯(lián)系學生處將班級黨團建設情況納入輔導員工作考核指標，并制定相關激勵政策。通過輔導員加強對團支部工作的指導，彌補校院兩級團委指導不足現(xiàn)象。