穆炳杰 張夢涵

我國體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置的重要機遇

創(chuàng)新發(fā)展理念的影響

早在“十三五”規(guī)劃中，我國已經(jīng)提出過它發(fā)展理念其中，創(chuàng)新理念至關(guān)重要。在創(chuàng)新發(fā)展理念的影響之下，也進一步說明了我國當(dāng)前很多領(lǐng)域中仍然存在創(chuàng)新力不足的問題和境遇，因此在各個行業(yè)領(lǐng)域中都要不斷強化創(chuàng)新思維和創(chuàng)新理念的持續(xù)深入。在我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，同樣也要逐漸深化創(chuàng)新發(fā)展理念的影響和帶動作用，有效轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)占比和供給服務(wù)水平低的問題，其中創(chuàng)新發(fā)展理念為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的視野，能夠切實解決體育產(chǎn)業(yè)資金和融資效能不足、投入有限的重要瓶頸問題，為其帶來更加廣闊的發(fā)展期。

體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)發(fā)展推動

我國經(jīng)濟增長相對穩(wěn)定，但是經(jīng)濟仍然存在下滑較快的巨大壓力，對此國家提出了供給側(cè)改革的戰(zhàn)略部署，著力提升經(jīng)濟領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效率。在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，同樣也要在新形勢的引導(dǎo)之下，著力實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，融入此時代的浪潮之中，現(xiàn)如今的體育產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)發(fā)展的供需需求方面仍然存在不平衡的問題，體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展難以滿足人民群眾日益增長的體育文化需求。因此需要進一步明確體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的巨大動力和核心內(nèi)容，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革成為推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

體育市場的發(fā)展?jié)摿^大

雖然我國體育事業(yè)起步發(fā)展時間較晚，但是近年來我國正著力推動體育市場的發(fā)展和完善，積極引導(dǎo)體育消費市場進一步建立和健全，并以體育產(chǎn)業(yè)的消費有效推進體育領(lǐng)域的消費增長，促進體育市場的全面發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型?？梢哉f，體育銀行在體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的視野和背景之下能夠有效轉(zhuǎn)變以往體育產(chǎn)業(yè)體制較差、融資渠道堵塞狹窄等多方問題。我們緊緊圍繞“五大發(fā)展理念”推動我國體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。

全民健身服務(wù)體系亟待完善

一直以來我國始終強化公共體育服務(wù)的重要意義，各級政府機關(guān)和相關(guān)部門旨在為全社會提供更加健全完善的服務(wù)產(chǎn)品和體育健身指導(dǎo)，為廣大人民群眾創(chuàng)設(shè)方便活動的場地和設(shè)施，并著力推動各項體育和健身服務(wù)政策的深入發(fā)展。但是不能忽視的是全面健身服務(wù)體系落實過程中仍然存在較大的地區(qū)差異，例如中西部地區(qū)與東部地區(qū)在體系完善和落實方面相差較大，城鄉(xiāng)差異同樣也很明顯，這主要是因為在公共健身體育服務(wù)工作中缺少必要的資金投入等等。對此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的視野之下，體育產(chǎn)業(yè)可以通過銀行設(shè)置有效轉(zhuǎn)變這一問題，促進全民健身服務(wù)體系的完善化發(fā)展。

供給側(cè)改革視野下我國體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置的主要問題

現(xiàn)有法律和監(jiān)管體系尚不健全

當(dāng)前我國很多法律法規(guī)在體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置方面起步較晚，相關(guān)法律體系和監(jiān)管體系尚不健全，在一定程度上也制約了我國體育產(chǎn)業(yè)的健全化發(fā)展。因為法理體系和監(jiān)管體系能夠從上層建筑的角度約束和規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及銀行設(shè)置工作，但是當(dāng)前所存在的法律和監(jiān)管體系尚不健全的問題，仍然給我國體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置帶來了較多困難。

金融權(quán)限和融資渠道受到限制

我國體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置方面，在銀行的金融屬性上仍然存在不清晰的問題，主要體現(xiàn)于體育產(chǎn)業(yè)銀行為發(fā)展銀行還是商業(yè)類別銀行，如果體育產(chǎn)業(yè)銀行兼顧二者的雙重屬性又該如何處理。我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要保證公益性，也要保障商業(yè)性，也體現(xiàn)為相關(guān)公共體育服務(wù)體系建設(shè)和銀行設(shè)置的利益實現(xiàn)。此外在體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)立時融資渠道需要進行著重分析和探討，主要采取何種融資方式進行銀行融資，例如國家層面的融資、社會組織融資還是個人融資等等。因此金融權(quán)限不清晰、融資渠道受限制的問題也給體育產(chǎn)業(yè)銀行發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)。

投資信貸風(fēng)險較大

體育產(chǎn)業(yè)銀行在設(shè)立之初主要是為了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注入更多的資金和融資渠道，但是一味進行投資和信貸則同樣也會造成較大的安全風(fēng)險。雖然可以有效實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)銀行促進相關(guān)小微企業(yè)和組織機構(gòu)，在體育發(fā)展經(jīng)費等方面提供必要的支持和鼓勵，也可以在諸多體育領(lǐng)域項目上給予必要的經(jīng)費支持，但是在實際的落實過程中，如果無法對現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)項目進行全面化的風(fēng)險評估，則會造成體育銀行投資信貸領(lǐng)域出現(xiàn)諸多風(fēng)險，不利于體育產(chǎn)業(yè)銀行的全面發(fā)展和進步。

供給側(cè)改革視野下我國體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置對策分析

明確體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置中的法律主體責(zé)任

在供給側(cè)改革視野下，我國體育產(chǎn)業(yè)中銀行設(shè)置構(gòu)想，首先需要圍繞法律主體責(zé)任和法律屬性的進行全面的規(guī)劃和設(shè)置。因為在任何一項產(chǎn)業(yè)和體系的規(guī)劃和設(shè)想過程中，如果無法實現(xiàn)對權(quán)力的有效約束，則會走向腐敗的深淵，而沒有明確責(zé)任的相關(guān)義務(wù)也必會無法實現(xiàn)可行化的應(yīng)用。因此在進行體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置的實際操作時，必須嚴(yán)格管控體育產(chǎn)業(yè)銀行的相關(guān)信貸業(yè)務(wù)和政策扶持的應(yīng)用效果，對一些違背法律規(guī)定和相關(guān)規(guī)范以及非體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的違規(guī)操作必須嚴(yán)格處理，運用法律的手段對其進行嚴(yán)懲，如果存在已經(jīng)占用資金的情況，要第一時間進行追回并追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。通過更加嚴(yán)格明確的法律主體責(zé)任規(guī)劃，才能有效實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置，促進其在體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展市場占據(jù)主導(dǎo)地位。

健全完善體育產(chǎn)業(yè)銀行監(jiān)管體系

我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀行所要面臨的巨大問題在于各項資金的使用和管理過程中需要強化監(jiān)管體系建設(shè)，只有充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)銀行監(jiān)管體系的作用，才能有效保障體育產(chǎn)業(yè)銀行能夠順利發(fā)展，有效開展相關(guān)工作，如果無法實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)銀行監(jiān)管體系的健全和完善，必將導(dǎo)致整個銀行最終流于形勢、逐漸癱瘓。因此，在健全完善體育產(chǎn)業(yè)銀行監(jiān)管體系時，需要從法律制度體系等多方面進行有效監(jiān)管，始終堅持靈活性原則、適度性原則和獨立性原則，并結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)銀行相關(guān)法律法規(guī)有針對性的開展監(jiān)管工作，確保體育產(chǎn)業(yè)銀行健康發(fā)展。

有效拓寬體育產(chǎn)業(yè)銀行融資渠道

前文中強調(diào)，我國現(xiàn)有體育場也在經(jīng)濟發(fā)展、融資機構(gòu)和市場份額三個維度始終體現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，但是另一方面也彰顯了我國體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的進程中仍然存在較大的潛力，特別是體育產(chǎn)業(yè)市場方面，發(fā)展速度和發(fā)展?jié)摿Ω泳薮?。為了有效解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中融資難和投資機構(gòu)缺乏的相關(guān)問題，需要有效拓展體育產(chǎn)業(yè)銀行的融資渠道，進一步擴大各類資金的存貯能力，為體育產(chǎn)業(yè)的健全發(fā)展和體育市場總額的全面提升提供必要的財力和資金支持保障。在有效拓寬體育產(chǎn)業(yè)融資渠道方面，可以充分運用國家政策和國家層面的金融投資力量，也可以從廣大社會層面進行自發(fā)融資，開拓個人和企業(yè)的多重融資渠道，將多領(lǐng)域的社會資源切實惠及于體育產(chǎn)業(yè)銀行融資過程中，促進體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

全面定位體育產(chǎn)業(yè)銀行的社會屬性

供給側(cè)改革視野下，我國體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置不僅僅需要促進銀行的自身發(fā)展，也要兼顧和定位體育產(chǎn)業(yè)銀行的社會屬性和價值。在現(xiàn)有供給主體方面看，體育產(chǎn)業(yè)銀行的供給主體仍然在于政府力量，需要依賴政府的組織作用，有效推動體育產(chǎn)業(yè)市場的健全發(fā)展和完善，因此體育產(chǎn)業(yè)銀行同樣也需要堅持政策性的扶持和導(dǎo)向作用成為政策扶持金融機構(gòu)，同時也要兼顧強大的公益性色彩和特征，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中仍然需要保持市場的配置性作用，這也導(dǎo)致了體育銀行的商業(yè)發(fā)展類別，讓體育產(chǎn)業(yè)銀行在市場發(fā)展方面呈現(xiàn)出商業(yè)化的色彩。

著力構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)銀行的信貸管理系統(tǒng)

除以上幾個方面外，我國體育產(chǎn)業(yè)銀行的發(fā)展和設(shè)置也需要考慮銀行內(nèi)部信貸管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行，推進銀行各個子系統(tǒng)之間能夠充分發(fā)揮其作用，不僅需要對各類體育產(chǎn)業(yè)的重要項目進行必要的信貸支持和融資幫助，也要讓現(xiàn)有銀行的信貸管理系統(tǒng)充分發(fā)揮其作用，成為體育產(chǎn)業(yè)順利運轉(zhuǎn)的重要平臺和動力。首先，可以從體育產(chǎn)業(yè)銀行的投資信貸風(fēng)險評估，相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)項目的未來發(fā)展前景等諸多角度，對體育產(chǎn)業(yè)銀行的發(fā)展進行有效的市場評估和考察，真正實現(xiàn)有的放矢，讓體育產(chǎn)業(yè)銀行的各項資金和金融服務(wù)都能實現(xiàn)擁有的價值。

結(jié) 語

本文首先分析了我國體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置的重要機遇，并深入探索供給側(cè)改革視野下我國體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置中所存在的主要問題；最后，有針對性的提出體育產(chǎn)業(yè)銀行設(shè)置對策，例如明確法律主體責(zé)任、健全完善監(jiān)管體系、有效拓寬融資渠道、全面定位社會屬性、以及著力構(gòu)建信貸管理系統(tǒng)等等，希望通過本文的研究能夠幫助我國體育產(chǎn)業(yè)獲得更多的金融支持和保障。

（洛陽銀行）

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