黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)高度重視，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。生態(tài)流量是維系河湖生態(tài)功能，控制水資源開發(fā)強(qiáng)度的重要指標(biāo)，是統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，優(yōu)化配置水資源的重要基礎(chǔ)，事關(guān)國家水安全保障和生態(tài)文明建設(shè)大局。2019年9月，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)出了建設(shè)造福人民的幸福河的偉大號召，生態(tài)流量作為幸福河的組成要素，是實(shí)現(xiàn)河湖自身幸福的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)河湖自身幸福的必要條件。保障河湖生態(tài)流量，事關(guān)江河湖泊健康，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展。

1.青龍河水資源開發(fā)利用情況

1.1 流域概況

青龍河是灤河的一條主要支流，發(fā)源地為河北省平泉市境七老圖山支脈南側(cè)，源頭支流交匯于遼寧省凌源市三十家子村北，向南流至絆馬河入河北省寬城滿族自治縣境，再南至老嶺灣北入青龍滿族自治縣境，流經(jīng)大石嶺、土門子、大巫嵐、雙山子、朱杖子5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從上白城子注入桃林口水庫，自桃林口水庫流經(jīng)盧龍縣、遷安市縣、灤州市，于灤州市石梯子村北注入灤河。青龍河全長246km，流域面積6340km2，其中河北省內(nèi)長度211.8km，流域面積4685km2。上世紀(jì)90年代，青龍河干流修建了桃林口水庫工程，并實(shí)施了引青濟(jì)秦調(diào)水工程。見圖1。

圖1 青龍河流域示意圖

1.2 水資源開發(fā)利用

桃林口水庫為青龍河流域重要水利樞紐工程，壩址坐落在青龍縣三道河村附近，水庫控制流域面積5060km2，占流域面積的80%，總庫容8.59億m3，水庫主要承擔(dān)秦皇島城市及下游農(nóng)業(yè)供水任務(wù)，遇特殊干旱年，洋河灌區(qū)利用秦皇島城市用水指標(biāo)臨時(shí)抗旱。

通過對桃林口水庫各供水對象歷年供用水情況分析，2009年—2018年桃林口水庫平均年供水量為2.87億m3，其中通過引青濟(jì)秦工程向秦皇島市區(qū)年均供水0.63億m3，占總供水量的22%；向引青灌區(qū)年均供水0.43億m3，占總供水量的15%；向?yàn)聪鹿鄥^(qū)年均供水1.78億m3，占總供水量的62%；另外，洋河灌區(qū)利用秦皇島城市用水指標(biāo)年均引水0.03億m3，占總供水量的1%。見表1、圖2。

圖2 桃林口水庫2009年-2018年供水對象供水結(jié)構(gòu)圖

表1 桃林口水庫2009年—2018年平均供水量統(tǒng)計(jì)表 單位：億m3

2.青龍河生態(tài)水量確定

2.1 保障對象確定

河流生態(tài)健康是通過河流生態(tài)功能加以體現(xiàn)的，河流的生態(tài)功能是河流生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成，及所維持的生物賴以生存的自然環(huán)境條件與效用，為保護(hù)、維持河流基本生態(tài)功能，須保證最小生態(tài)水量。青龍河不涉及重要生態(tài)敏感區(qū)，亦不屬于海河流域水生生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，從基本生態(tài)保護(hù)對象的角度，青龍河生態(tài)水量保護(hù)對象為修復(fù)河流生態(tài)功能，維持河道基本生態(tài)水量。

2.2 生態(tài)水量確定

目前國內(nèi)計(jì)算生態(tài)水量的方法較多，根據(jù)青龍河流域河流特點(diǎn)、生態(tài)現(xiàn)狀及生態(tài)保護(hù)對象，綜合考慮桃林口水庫的調(diào)節(jié)作用，此次采用Tennant法進(jìn)行生態(tài)水量計(jì)算，取桃林口水庫多年平均天然徑流量的5%作為青龍河基本生態(tài)水量。

現(xiàn)將桃林口水庫1956年—2016年、1980年—2016年天然年徑流系列成果分別與1956年—2000年天然年徑流系列成果比較，通過對比分析，桃林口水庫多年平均天然徑流量分別減少1.17億m3、2.6億m3，減少幅度分別為14.5%和32.3%。分析主要原因：一是氣候變化引起降水偏少，尤其是2000年—2010年，流域處于連續(xù)枯水期；二是由于1980年代后人類活動頻繁，導(dǎo)致流域下墊面發(fā)生變化，徑流量較1980年代前明顯減少。桃林口水庫不同系列天然徑流成果對比情況見表2。

表2 桃林口水庫不同系列天然徑流成果對比表

為客觀真實(shí)反映青龍河流域地表水資源狀況，合理確定青龍河基本生態(tài)水量，此次采用桃林口水庫1980年—2016年平均天然徑流量的5%作為生態(tài)水量，為0.27億m3。

2.3 可達(dá)性分析

此次利用桃林口水庫2000年—2019年入庫水量、年初蓄量及城市生活供水量進(jìn)行可達(dá)性分析，可達(dá)性為可下泄水量達(dá)到或超過生態(tài)水量計(jì)算值年數(shù)與20年比值。桃林口水庫可下泄水量為水庫年入庫水量加年初水庫蓄水量，扣除水庫蒸發(fā)滲漏量后，在滿足城市需水條件下的下泄水量，為滿足河道基本生態(tài)水量，需要壓減農(nóng)業(yè)灌溉用水。經(jīng)測算，當(dāng)采用Tennant法取天然徑流量的5%作為生態(tài)水量目標(biāo)時(shí)，通過桃林口水庫調(diào)度，青龍河基本生態(tài)水量可達(dá)性為95%。見圖3。

圖3 青龍河基本生態(tài)水量可達(dá)性示意圖

3.青龍河生態(tài)水量保障措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工

各相關(guān)部門要將青龍河生態(tài)水量保障，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)和落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度及河長制的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，逐級落實(shí)責(zé)任。

3.2 統(tǒng)一調(diào)度管理，強(qiáng)化用水管控

實(shí)施青龍河水量統(tǒng)一調(diào)度與管理，供水、發(fā)電等工程調(diào)度，應(yīng)服從水量統(tǒng)一調(diào)度。加強(qiáng)取用水管控，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水，實(shí)施區(qū)域用水總量控制。水庫管理單位要做好水庫調(diào)度管理，平衡發(fā)電計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

3.3 完善監(jiān)管手段，提高預(yù)警能力

加強(qiáng)水文監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高測驗(yàn)和預(yù)報(bào)精度。更新完善監(jiān)測設(shè)施，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)青龍河生態(tài)水量應(yīng)急調(diào)度監(jiān)測監(jiān)控與報(bào)送頻次，提升數(shù)據(jù)的采集、無線傳輸技術(shù)能力。建立水情信息臺賬，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換、信息報(bào)送等手段，實(shí)現(xiàn)信息共享，為青龍河生態(tài)水量監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)

生態(tài)水量監(jiān)管單位應(yīng)對水庫的下泄生態(tài)水量情況、日常監(jiān)督管理情況、監(jiān)測預(yù)警情況進(jìn)行檢查督查，對存在的問題提出整改要求，并督促整改落實(shí)。按照水利部有關(guān)生態(tài)流量保障考核要求開展考核評估工作，考核結(jié)果作為最嚴(yán)格水資源管理制度和河長制工作重要依據(jù)，建立生態(tài)水量保障考核制度體系。