突如其來(lái)的暴雨席卷中原腹地，河南鄭州成為這輪降雨的中心，受災(zāi)情況嚴(yán)重。暴雨無(wú)情，人間有愛(ài)。在汛情面前，中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，經(jīng)受住了極端天氣帶來(lái)的考驗(yàn)。暴雨過(guò)后，人們開(kāi)始反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升應(yīng)對(duì)能力。

2021年7月20日，一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的極端強(qiáng)降雨出現(xiàn)在河南部分地區(qū)。從城市街道到鄉(xiāng)村屋舍，暴雨如注、洪水泛濫。在鄭州，一場(chǎng)相當(dāng)于北京常年近半年的雨，在短短一個(gè)小時(shí)內(nèi)向這座城市潑下。

暴雨，以一種牽動(dòng)人心的慘烈方式，一下子打破了太多人對(duì)于這個(gè)名詞的認(rèn)知。中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員張濤在接受采訪時(shí)表示：“找不到比‘史上罕見(jiàn)的極端特大暴雨’更合適的形容了?！?/p>

除降雨數(shù)據(jù)極端外，持續(xù)強(qiáng)降雨給河南各地帶來(lái)的內(nèi)澇、洪水并沒(méi)有隨著降雨結(jié)束而消失，交通中斷、糧食告急， 數(shù)百萬(wàn)河南群眾受災(zāi)。緊急形勢(shì)下，全國(guó)各地千里馳援、迅速反應(yīng)，各種抗洪搶險(xiǎn)救援裝備投入一線，以溫暖傳遞溫暖，以信心喚起信心，全力保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和災(zāi)后恢復(fù)。

溫暖感動(dòng)之余，人們不禁開(kāi)始反思，一場(chǎng)暴雨，何以至此？我國(guó)暴雨多發(fā)，但存在的預(yù)報(bào)難題該如何破解？為何這場(chǎng)暴雨帶來(lái)的損失如此慘重？我們又將如何更好地應(yīng)對(duì)下一場(chǎng)暴雨？

圖/東方IC

河南創(chuàng)紀(jì)錄特大暴雨的形成

大暴雨，特大暴雨，今年最大降雨，數(shù)十年來(lái)最強(qiáng)降雨……前段時(shí)間，河南暴雨刷屏，多個(gè)站點(diǎn)打破7月單日降水紀(jì)錄，鄭州更是1小時(shí)降下超常年1個(gè)月的雨量。受暴雨影響，河南多地出現(xiàn)內(nèi)澇、洪水，街邊車(chē)輛被卷走，災(zāi)情牽動(dòng)全國(guó)人民的心。為何河南雨勢(shì)如此猛烈？

突破中國(guó)大陸歷史極值

400mm等降水量線是我國(guó)一條重要的地理分界線，大致經(jīng)過(guò)大興安嶺—張家口—蘭州—拉薩—喜馬拉雅山脈東南段一線，是我國(guó)半濕潤(rùn)和半干旱區(qū)的分界線。河南地處400mm～800mm等降水量線區(qū)域，這意味著，它雨水并不充沛，降水相對(duì)不足。

歷史上，河南主要受干旱威脅，旱災(zāi)多于雨災(zāi)、澇災(zāi)。但受季風(fēng)性氣候影響，河南降水量時(shí)空分布不均，夏季也會(huì)發(fā)生強(qiáng)降雨，約占全年降水量的一半。7月份，河南正好處于華北雨季和臺(tái)風(fēng)季的雙重影響下。

7月17日以來(lái)，河南鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、平頂山、濟(jì)源、安陽(yáng)、鶴壁、許昌等地出現(xiàn)特大暴雨，強(qiáng)降雨中心位于鄭州，最強(qiáng)時(shí)段集中在7月19日至20日。從7月17日20時(shí)到20日20時(shí)，鄭州的過(guò)程降雨量達(dá)到617.1mm，相當(dāng)于3天下了以往1年的雨量。

7月20日16時(shí)到17時(shí)，短短1小時(shí)內(nèi)，鄭州的降雨量達(dá)到了201.9mm，超過(guò)中國(guó)大陸小時(shí)降雨量的歷史極值。巧合的是，此前的極值也發(fā)生在河南：1975年8月5日，河南林莊，小時(shí)降雨量為198.5mm。

新中國(guó)成立以來(lái)，河南曾出現(xiàn)過(guò)5次全省性的強(qiáng)降雨過(guò)程，其中1975年的“75·8”暴雨最為猛烈。據(jù)中國(guó)天氣網(wǎng)氣象分析師張娟介紹，1975年8月5日至8日，受7503號(hào)臺(tái)風(fēng)影響，河南暴雨中心泌陽(yáng)縣林莊6小時(shí)雨量830.1mm，24小時(shí)雨量達(dá)到1060.3mm，3天雨量1605.3mm。

“通過(guò)比較可以看出，此次暴雨過(guò)程全省累計(jì)雨量最大值、1小時(shí)最大降雨量及日雨量都突破極值，均大于上述5次過(guò)程；日最大降雨量和6小時(shí)最大降雨量，則僅次于‘75·8’過(guò)程?！焙幽鲜庀笈_(tái)副臺(tái)長(zhǎng)蘇愛(ài)芳說(shuō)，按照河南省地方標(biāo)準(zhǔn)暴雨過(guò)程氣象強(qiáng)度評(píng)估規(guī)范，綜合考慮持續(xù)天數(shù)、過(guò)程范圍、最大日降雨量等指標(biāo)，此次暴雨過(guò)程強(qiáng)度達(dá)到“特強(qiáng)”等級(jí)。

多因素疊加影響汛情

此次河南暴雨具有累計(jì)雨量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、短時(shí)降雨強(qiáng)、極端性突出的特點(diǎn)。中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員陳濤解釋稱(chēng)，西太平洋副熱帶高壓（副高）、大陸高壓、臺(tái)風(fēng)“煙花”等多種因素共同造成了河南持續(xù)特大暴雨過(guò)程，而非某種因素單獨(dú)影響。

大氣環(huán)流形勢(shì)穩(wěn)定，降雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。據(jù)蘇愛(ài)芳介紹，副熱帶高壓和大陸高壓分別穩(wěn)定維持在日本海和我國(guó)西北地區(qū)，導(dǎo)致兩者間的低值天氣系統(tǒng)在黃淮地區(qū)停滯少動(dòng)，河南中西部因此出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間降水天氣。

臺(tái)風(fēng)遠(yuǎn)程“操控”，水汽條件充沛。7月中旬，河南處于副熱帶高壓邊緣，對(duì)流不穩(wěn)定能量充足；7月18日，臺(tái)風(fēng)“煙花”在西太平洋生成并向我國(guó)靠近?！啊疅熁ām然還沒(méi)有登陸我國(guó)，但其北側(cè)和副熱帶高氣壓之間形成聯(lián)通氣流，持續(xù)向我國(guó)黃淮一帶輸送，在偏東風(fēng)的影響下，大量水汽從海上向河南一帶匯集，再加上河南本地的地勢(shì)抬升，以及天氣系統(tǒng)穩(wěn)定維持的效應(yīng)，造成了此次河南特大暴雨集中的情況?！标悵f(shuō)。

地勢(shì)抬升，即地形原因。蘇愛(ài)芳表示，太行山區(qū)、伏牛山區(qū)特殊地形對(duì)偏東氣流起到抬升輻合效應(yīng)，強(qiáng)降水區(qū)在河南省西部、西北部沿山地區(qū)穩(wěn)定少動(dòng)，地形迎風(fēng)坡前降水增幅明顯，雨勢(shì)更強(qiáng)。

對(duì)流“列車(chē)效應(yīng)”也是導(dǎo)致極端強(qiáng)降水的原因?！傲熊?chē)效應(yīng)”是指多個(gè)風(fēng)暴單體（雷雨云團(tuán)）先后經(jīng)過(guò)同一個(gè)地點(diǎn)，就像列車(chē)的不同車(chē)廂先后經(jīng)過(guò)同一鐵軌一樣，間歇性的短時(shí)強(qiáng)降水將最終導(dǎo)致發(fā)生局地大暴雨或特大暴雨。

“在穩(wěn)定天氣形勢(shì)下，中小尺度對(duì)流反復(fù)在伏牛山前地區(qū)發(fā)展并向鄭州方向移動(dòng)，形成‘列車(chē)效應(yīng)’，導(dǎo)致降水強(qiáng)度大、維持時(shí)間長(zhǎng)，引起局地極端強(qiáng)降水?！碧K愛(ài)芳說(shuō)。

暴雨中的“高科技”力量

河南特大暴雨?duì)縿?dòng)了無(wú)數(shù)人的心。在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，我們不僅看到了沖鋒逆行的救援人員和團(tuán)結(jié)同心的民眾，還看到了科技向善的力量：翼龍無(wú)人機(jī)、應(yīng)急動(dòng)力舟橋、衛(wèi)星電話……許多高科技救援設(shè)備在搶險(xiǎn)救災(zāi)中派上了大用場(chǎng)。

無(wú)人機(jī)帶來(lái)通信信號(hào)

“米河鎮(zhèn)的鄉(xiāng)親們，因暴雨致通信中斷，應(yīng)急管理部緊急調(diào)派翼龍無(wú)人機(jī)抵達(dá)你鎮(zhèn)上空，可暫時(shí)恢復(fù)中國(guó)移動(dòng)公網(wǎng)通信。受翼龍無(wú)人機(jī)滯空時(shí)間限制，公網(wǎng)恢復(fù)時(shí)間只有5小時(shí)，請(qǐng)盡快報(bào)告情況、聯(lián)系家人。祝平安！——中國(guó)移動(dòng)?！边@是一條7月21日深夜中國(guó)移動(dòng)發(fā)給河南鞏義市米河鎮(zhèn)用戶(hù)的短信。

河南鞏義市米河鎮(zhèn)是此次受災(zāi)較嚴(yán)重的地區(qū)之一，斷電斷網(wǎng)使得那里一度和外界失去了聯(lián)絡(luò)。7月21日鎮(zhèn)上居民張玉（化名）收到中國(guó)移動(dòng)發(fā)來(lái)的短信時(shí)，她和丈夫正打算冒雨去找外出還未歸家的女兒，“第一次覺(jué)得短信的文字也可以這么溫暖，感覺(jué)整個(gè)世界都亮了?！痹诼?lián)系到女兒，互報(bào)了平安后，張玉打開(kāi)微博，幫鎮(zhèn)上其他親朋好友發(fā)布求救信息，“這是救了我們命的5個(gè)小時(shí)！”

當(dāng)天，翼龍大型長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)應(yīng)急通信系統(tǒng)從貴州安順千里奔襲，跨越4省1200公里，第一時(shí)間飛往鞏義市米河鎮(zhèn)執(zhí)行應(yīng)急通信保障任務(wù)，完成了米河鎮(zhèn)緊急網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋，有力地支撐了防汛指揮調(diào)度互通信息，并于22日早6時(shí)15分返回貴州安順。

據(jù)悉，翼龍大型長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)應(yīng)急通信系統(tǒng)利用大型固定翼無(wú)人機(jī)搭載中國(guó)移動(dòng)無(wú)線通信基站，采用4G/5G通信技術(shù)，通過(guò)衛(wèi)星傳輸。當(dāng)無(wú)人機(jī)上升至高空時(shí)，便形成了臨時(shí)的“基站塔”，可擺脫地面供電、通信回傳的束縛，快速打通指揮中心與指定區(qū)域之間的通信。這種基站是出現(xiàn)地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害時(shí)，通信保障的利器。

翼龍無(wú)人機(jī)（圖 /新華網(wǎng)）

動(dòng)力舟橋緊急轉(zhuǎn)移被困村民（圖/新華網(wǎng)）

7月22日早上，應(yīng)急管理部收到鄭州市消防部門(mén)反映，中牟縣阜外華中心血管病醫(yī)院附近基站全部斷電，四周全是水，應(yīng)急通信車(chē)無(wú)法開(kāi)過(guò)去。當(dāng)天13時(shí)36分，翼龍大型長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)應(yīng)急通信系統(tǒng)又從貴州安順再次起飛，前往鄭州市，為醫(yī)院的救援工作提供網(wǎng)絡(luò)保障。

應(yīng)急動(dòng)力舟橋架起生命轉(zhuǎn)移線

7月22日，河南新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市汛情升級(jí)，安都鄉(xiāng)前稻香村和后稻香村上千名群眾被困。當(dāng)晚，中國(guó)安能集團(tuán)有限公司的專(zhuān)業(yè)救援人員，攜應(yīng)急動(dòng)力舟橋、全地形兩棲救援車(chē)等裝備30臺(tái)套，從鄭州搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)奔赴衛(wèi)輝市頓坊店鄉(xiāng)牛場(chǎng)村，連夜搭設(shè)應(yīng)急動(dòng)力舟橋，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾。

經(jīng)過(guò)一夜奮戰(zhàn)，兩臺(tái)長(zhǎng)40米寬8米的動(dòng)力舟橋架設(shè)完成，每臺(tái)可按10.8公里/小時(shí)的速度，滿(mǎn)載450人，實(shí)現(xiàn)快速水上機(jī)動(dòng)。

應(yīng)急動(dòng)力舟橋由中國(guó)船舶重工集團(tuán)應(yīng)急預(yù)警與救援裝備股份有限公司生產(chǎn)制造，被譽(yù)為救援“航母”，它主要有兩種作業(yè)模式，一種是把多個(gè)河中舟和兩個(gè)岸邊舟連在一起，形成帶式浮橋，保障履帶載60噸或輪式軸壓力13噸以下的荷載通過(guò)江河。另外一種是將若干河中舟和岸邊舟拼接組合，作為漕渡門(mén)橋使用，起到渡船的作用。

在新鄉(xiāng)，救援人員將3個(gè)河中舟、1個(gè)岸邊舟拼在一起，組成漕渡門(mén)橋，共搭設(shè)兩臺(tái)，每臺(tái)展開(kāi)后長(zhǎng)40米，寬8米，車(chē)行道寬5米，總承載力可達(dá)到65噸。

7月25日上午，從河南鶴壁傳來(lái)消息，衛(wèi)河新鎮(zhèn)鎮(zhèn)彭村段決口封堵進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻。在新鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移被困群眾時(shí)立下大功的應(yīng)急動(dòng)力舟橋也出現(xiàn)在封堵現(xiàn)場(chǎng)。

“我們?cè)邡Q壁這邊的主要任務(wù)是操作應(yīng)急動(dòng)力舟橋轉(zhuǎn)運(yùn)封堵決口工程裝備，還有類(lèi)似沙袋等封堵決口用的物料，連沖鋒舟和橡皮艇都能放在里面，它能起到關(guān)鍵性作用?！敝袊?guó)船舶重工集團(tuán)應(yīng)急預(yù)警與救援裝備股份有限公司高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理藍(lán)燕明表示，從2008年汶川大地震起，應(yīng)急動(dòng)力舟橋就開(kāi)始使用了，當(dāng)時(shí)一次頂多轉(zhuǎn)移100多人，而現(xiàn)在一次轉(zhuǎn)移400多人都沒(méi)問(wèn)題。

衛(wèi)星電話讓更多生命獲救

強(qiáng)降雨曾讓鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院（下稱(chēng)“鄭大一附院”）河醫(yī)院區(qū)全部斷電，幾十臺(tái)手術(shù)被迫中斷，ICU（重癥監(jiān)護(hù)病房）里的600多名病人失去設(shè)備支持，現(xiàn)場(chǎng)情況十分危急，普通病房大量病人輸氧告急，急需轉(zhuǎn)移至新的治療地點(diǎn)，但通信信號(hào)中斷帶來(lái)很大阻力。

關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)電信河南公司在鄭大一附院河醫(yī)院區(qū)緊急開(kāi)通天通衛(wèi)星業(yè)務(wù)。鄭大一附院副院長(zhǎng)茍建軍表示，暴雨突如其來(lái)，醫(yī)院萬(wàn)人轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)難度大，常規(guī)聯(lián)系方式失靈，衛(wèi)星電話關(guān)鍵時(shí)刻起了重要作用。

據(jù)了解，在此次抗洪救援工作中，中國(guó)電信衛(wèi)星公司緊急投入100臺(tái)天通衛(wèi)星電話、20部海事衛(wèi)星電話、20部歐星衛(wèi)星電話、1部衛(wèi)星數(shù)據(jù)終端馳援河南災(zāi)區(qū)，給救援協(xié)調(diào)工作提供了保障。不少信號(hào)中斷地區(qū)的群眾也通過(guò)衛(wèi)星電話給家屬報(bào)了平安。

天通一號(hào)衛(wèi)星系統(tǒng)定位于窄帶移動(dòng)衛(wèi)星通信系統(tǒng)，具有覆蓋廣、通信距離遠(yuǎn)、不受地理環(huán)境限制等優(yōu)點(diǎn)，給災(zāi)區(qū)惡劣條件下的緊急通信工作提供了強(qiáng)力支持。“手機(jī)沒(méi)有信號(hào)時(shí)，只要拿出衛(wèi)星電話，天線朝天對(duì)上衛(wèi)星，就可以實(shí)現(xiàn)通信?！敝袊?guó)電信衛(wèi)星公司支援小組成員楊夢(mèng)說(shuō)。

目前衛(wèi)星電話不僅支持語(yǔ)音和短信，數(shù)據(jù)終端也可以實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，如可以傳一些受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖片，救援隊(duì)伍可以給指揮部傳輸現(xiàn)場(chǎng)圖片，等等。

據(jù)介紹，天通衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)是我國(guó)自主建設(shè)的首個(gè)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)自主衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)的空白，這次馳援河南成功實(shí)現(xiàn)了天地一體的應(yīng)急通信調(diào)度。

暴雨后的深思

災(zāi)情讓人揪心，也讓人反思。這場(chǎng)引起全國(guó)關(guān)注的極端降雨導(dǎo)致城市嚴(yán)重內(nèi)澇的災(zāi)害，不僅讓人們意識(shí)到近年極端天氣多發(fā)且突發(fā)、強(qiáng)度漸增的趨向，更引導(dǎo)城市特別是大城市思考如何提高應(yīng)“極”管理能力、提升應(yīng)對(duì)極端天氣的能力。

暴雨造成河南受災(zāi)嚴(yán)重（圖/新華社）

精準(zhǔn)暴雨預(yù)警仍是世界難題

暴雨洪澇是我國(guó)最常見(jiàn)、最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。氣象界關(guān)于暴雨的劃定以24小時(shí)總雨量達(dá)到或超過(guò)50mm為標(biāo)準(zhǔn)。

本次強(qiáng)降雨過(guò)程中，鄭州氣象觀測(cè)站以201.9mm的小時(shí)降雨量突破了中國(guó)大陸小時(shí)降雨量歷史極值?！斑@樣的小時(shí)降雨量在世界上都是相當(dāng)極端的?！敝袊?guó)氣象科學(xué)研究院研究員羅亞麗說(shuō)，想更深入地了解具體影響因素，理清此次過(guò)程的機(jī)理還需進(jìn)一步挖掘。

專(zhuān)家指出，暴雨事件是多尺度天氣系統(tǒng)和宏微觀物理過(guò)程相互作用的結(jié)果，在全球大氣科學(xué)研究領(lǐng)域是熱點(diǎn)、也是難點(diǎn)。

在我國(guó)，暴雨預(yù)報(bào)主要通過(guò)數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品結(jié)合預(yù)報(bào)員自身知識(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。研究發(fā)現(xiàn)，盡管有些極端暴雨出現(xiàn)時(shí)環(huán)流形勢(shì)整體穩(wěn)定、清晰，但其中還有中小尺度對(duì)流系統(tǒng)在發(fā)生作用，其尺度可能只有一兩百公里，生命周期只有幾小時(shí)，當(dāng)前的數(shù)值預(yù)報(bào)模式很難將其準(zhǔn)確清晰地表達(dá)出來(lái)。

專(zhuān)家認(rèn)為，攻關(guān)暴雨預(yù)報(bào)難題，最根本的途徑是加強(qiáng)對(duì)大氣變化的精密監(jiān)測(cè)和提高數(shù)值預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度。“數(shù)值預(yù)報(bào)是基礎(chǔ)，要在實(shí)踐中提煉出來(lái)科學(xué)問(wèn)題，大膽創(chuàng)新?！敝袊?guó)工程院院士李澤椿說(shuō)。

數(shù)值模式的改進(jìn)不能一蹴而就，對(duì)暴雨發(fā)生發(fā)展機(jī)理也有待深入認(rèn)識(shí)。羅亞麗表示，她和團(tuán)隊(duì)曾用兩年多時(shí)間才把2017年廣州“5·7”暴雨這一案例研究得比較明白。

“我國(guó)暴雨多發(fā)，卻很難以一套既定的模板‘套用’每一次極端事件。”羅亞麗說(shuō)，我國(guó)地域遼闊，不同區(qū)域常出現(xiàn)不同類(lèi)型的暴雨，如華南前汛期暴雨、江淮流域梅雨鋒暴雨、西南低渦暴雨、華北低槽和低渦暴雨、東北冷渦暴雨以及沿海臺(tái)風(fēng)暴雨等。

但無(wú)論多難，暴雨預(yù)報(bào)仍是我國(guó)的“必答題”。陳濤認(rèn)為，現(xiàn)階段專(zhuān)家型預(yù)報(bào)員需要具備敏銳的洞察力，從海量觀測(cè)和預(yù)報(bào)信息中分析關(guān)鍵影響系統(tǒng)及其與未來(lái)暴雨發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和降水量的關(guān)聯(lián)，及早發(fā)現(xiàn)天氣系統(tǒng)預(yù)報(bào)偏差，凝練關(guān)鍵預(yù)報(bào)因子，借助各類(lèi)現(xiàn)代化預(yù)報(bào)技術(shù)，最終形成對(duì)重大暴雨過(guò)程的正確預(yù)報(bào)意見(jiàn)。

預(yù)警發(fā)出后，應(yīng)急響應(yīng)措施更重要

“這場(chǎng)暴雨放在全世界任何一個(gè)城市，我相信情況都跟鄭州差不多，但如果應(yīng)對(duì)及時(shí)，有可能損失會(huì)減少?！敝袊?guó)水利學(xué)會(huì)減災(zāi)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)特聘專(zhuān)家、華南理工大學(xué)水利水電工程系教授黃國(guó)如表示。

2010年12月，河南省印發(fā)《河南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》指出，氣象部門(mén)及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并與公安、民政、環(huán)保、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、鐵道、水利等相關(guān)部門(mén)建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。

應(yīng)急預(yù)案要求，在預(yù)警信息發(fā)布后，省應(yīng)急指揮部成員單位要認(rèn)真研判氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。針對(duì)暴雨，應(yīng)急預(yù)案還明確，公安、交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)水毀積水路段制定繞行路線，實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。

從7月20日當(dāng)天鄭州的情況來(lái)看，氣象部門(mén)確實(shí)已經(jīng)做出了預(yù)警，但預(yù)警發(fā)出后，應(yīng)急響應(yīng)措施更為重要。

國(guó)家減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)委員程曉陶表示，氣象部門(mén)連續(xù)發(fā)布了最高級(jí)別的預(yù)警，但問(wèn)題在于，我國(guó)目前還沒(méi)有形成一套完整的針對(duì)氣象預(yù)警的應(yīng)急機(jī)制。河南的洪災(zāi)暴露出一些不足，在應(yīng)急處置的法制上、體制上和運(yùn)作機(jī)制上，“我們需要總結(jié)，還有很多工作要做”。

“我覺(jué)得最重要的一條是，應(yīng)對(duì)特大暴雨，健全完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。將來(lái)如果其他片區(qū)出現(xiàn)了特大暴雨，可以大大地降低災(zāi)害損失。另外，需要提高普通民眾的自救和互救的技能。在關(guān)鍵時(shí)刻，極端暴雨導(dǎo)致的災(zāi)難性場(chǎng)景，民眾容易不知所措，需要他們具備應(yīng)災(zāi)的心理素質(zhì)和基本的防災(zāi)知識(shí)?！背鞘兴麑W(xué)者、西安理工大學(xué)教授侯精明表示。

海綿城市建設(shè)要更加精細(xì)化

2016年，鄭州曾成為河南省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。有網(wǎng)友不禁提問(wèn)，發(fā)生特大暴雨之后，鄭州建設(shè)的海綿城市“失效”了嗎？

北京工業(yè)大學(xué)教授、城市規(guī)劃系主任李強(qiáng)說(shuō)，這次降雨鄭州氣象觀測(cè)站最大小時(shí)降雨量達(dá)201.9mm，應(yīng)對(duì)這種特大暴雨，海綿城市是解決不了問(wèn)題的。

李強(qiáng)說(shuō)，從國(guó)際上看，海綿城市最主要是解決水質(zhì)、水生態(tài)和雨水資源利用的問(wèn)題。我國(guó)海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

我國(guó)《海綿城市建設(shè)指南》提出年降雨總量控制率最佳為80%至85%，也就是控制全年80%至85%的降雨量，其對(duì)應(yīng)的降雨主要為中小雨。海綿城市主要對(duì)中小雨發(fā)揮作用。在《鄭州市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017—2030）》公示稿中，主城區(qū)的年徑流總量控制率為73%，對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量?jī)H為20.5mm。

而當(dāng)面對(duì)夏季對(duì)流天氣產(chǎn)生的暴雨等極端天氣時(shí)，更需對(duì)癥下藥。李強(qiáng)認(rèn)為，面對(duì)這種特大暴雨，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，海綿城市建設(shè)應(yīng)該與城市自然生態(tài)體系修復(fù)與建設(shè)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)踐行國(guó)家生態(tài)文明戰(zhàn)略。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院生態(tài)市政院副院長(zhǎng)、中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)市政規(guī)劃委員會(huì)副主任呂紅亮指出，海綿城市建設(shè)要更精細(xì)化的布置。比如，在提高控制和抵御洪澇的能力方面，最先要做到的，是盡量把洪澇控制在城市之外?！巴ㄟ^(guò)河湖濕地、調(diào)蓄和行泄空間的管控預(yù)留與建設(shè)，提高對(duì)暴雨的抵御、消減和調(diào)蓄作用?！?/p>

除了大范圍地控制洪澇，提高縣域地區(qū)的承受能力也是關(guān)鍵所在。呂紅亮解釋說(shuō)，這次的降雨中心并不在鄭州市中心，而分散式的小縣城或因低密度被忽視了，但其設(shè)施水平相對(duì)較低、脆弱，應(yīng)急響應(yīng)能力弱，同樣可能導(dǎo)致相對(duì)較大的損失。與之相對(duì)的，新城新區(qū)由于規(guī)劃得當(dāng)，在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)受影響比較小。因此，要適度提高新城新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)低影響開(kāi)發(fā)，其中包括提高城市建設(shè)標(biāo)高、行泄通道預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)和排水管網(wǎng)能力等。（本刊綜合）■