易海波 張俊強(qiáng)

（1.中共樂山市沙灣區(qū)委，四川 樂山 614900；2.樂山市沙灣區(qū)歸國華僑聯(lián)合會(huì)，四川 樂山 614900）

2018 年，習(xí)近平總書記在黑龍江北大荒建三江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)考察調(diào)研時(shí)明確指出，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)要振興，就要插上科技的翅膀，就要靠?jī)?yōu)秀的人才、先進(jìn)的設(shè)備、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與提升是國家層面振興鄉(xiāng)村的重要舉措，也是農(nóng)民就地就業(yè)增收的重要渠道，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的核心平臺(tái)，它能有力地推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效?？梢哉f，抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就牽住了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”。

統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是黨凝聚人心、匯聚力量的重要法寶，統(tǒng)戰(zhàn)力量在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)戰(zhàn)力量服務(wù)鄉(xiāng)村振興也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀要求和圍繞中心、服務(wù)大局政治共識(shí)的應(yīng)有之義。這既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求，又是把握鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)實(shí)需要。四川省樂山市沙灣區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線以“四個(gè)三”為主要方法，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，取得了從無到有的突破發(fā)展、完成了從小到大的跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)了從“粗”到“精”的創(chuàng)新發(fā)展，并形成了助推鄉(xiāng)村振興工作思路。

一、沙灣區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主要載體服務(wù)鄉(xiāng)村振興

（一）夯實(shí)“三個(gè)抓手”，筑牢園區(qū)建設(shè)“保障網(wǎng)”

1.政治引領(lǐng)把方向。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域干部群眾，全方位組織開展習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要論述、重要指示精神學(xué)習(xí)，通過部務(wù)會(huì)、黨外干部學(xué)習(xí)班、主題宣講培訓(xùn)等途徑學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，保證全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作始終保持正確的政治方向，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興的思想行動(dòng)高度統(tǒng)一。

2.高位謀劃抓推動(dòng)。由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)親自牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)園區(qū)建設(shè)具體工作，定期研究推進(jìn)，并納入統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中心大局年度目標(biāo)考核任務(wù)，月份看進(jìn)度、季度看成效，嚴(yán)格考核，將考核成果作為統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔的重要依據(jù)，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作高效率推進(jìn)。

3.完善機(jī)制促發(fā)展。對(duì)沙灣區(qū)10 個(gè)區(qū)級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行綜合研判，建立“部領(lǐng)導(dǎo)包片、統(tǒng)戰(zhàn)委員包園區(qū)”的“園長(zhǎng)制”工作機(jī)制，落實(shí)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)絡(luò)員，選派部機(jī)關(guān)和一批黨外優(yōu)秀年輕干部駐點(diǎn)園區(qū)開展工作，形成了嚴(yán)密的組織體系和統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的工作格局，建立起了統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工清晰、上下統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。

（二）聚力“三個(gè)推動(dòng)”，打造人才振興“練兵場(chǎng)”

1.推動(dòng)院所專家下村。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，與四川大學(xué)、西南民族大學(xué)、樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校以及四川省中醫(yī)科學(xué)研究院等科研院所開展交流合作，引進(jìn)由7 名“雙一流”大學(xué)博士組成的“智囊團(tuán)”，建立全省首個(gè)“村博士工作站”，圍繞佛手柑的提質(zhì)加工、產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)行技術(shù)示范與科研試驗(yàn)，最大程度地將統(tǒng)戰(zhàn)人才資源轉(zhuǎn)化為園區(qū)建設(shè)的智力優(yōu)勢(shì)。

2.推動(dòng)外出人才回歸。召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)回引農(nóng)民工座談會(huì)15 次，通過回引的人員建立起外出務(wù)工人員微信群，收集家鄉(xiāng)發(fā)展建議50 余條，形成尊重知識(shí)、珍惜人才、同心護(hù)才的人才集聚氛圍。2021 年通過統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼回引農(nóng)業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)村建設(shè)人才124 名，其中本科以上11 名，1 人榮獲“四川省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星”，1 人獲全市“脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

3.推動(dòng)農(nóng)民技能提升。利用“同心講堂”與農(nóng)民夜校、沙灣村務(wù)手機(jī)APP 等平臺(tái)相結(jié)合，整合各類培訓(xùn)資源，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子、民盟講師團(tuán)、農(nóng)技服務(wù)員等，采取院壩會(huì)、田間課堂、送技下鄉(xiāng)、農(nóng)村廣播和入戶上門宣講等方式，開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電商創(chuàng)業(yè)及技能培訓(xùn)700 余場(chǎng)次，幫助6400 余名群眾針對(duì)本鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)需要，人均掌握了1 至2 門實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)了本地群眾農(nóng)業(yè)技能潛力。

（三）做好“三項(xiàng)統(tǒng)籌”，形成政策扶持“集結(jié)地”

1.統(tǒng)籌保障政策。建立“同心服務(wù)+人才引進(jìn)+交流學(xué)習(xí)+政策扶持”等機(jī)制，通過新聯(lián)會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)20 強(qiáng)聯(lián)盟等平臺(tái)組織部分農(nóng)場(chǎng)主、村集體負(fù)責(zé)人交流學(xué)習(xí)130 人次。在充分調(diào)研和交流座談的基礎(chǔ)上形成《關(guān)于推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的建議》《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》等調(diào)研報(bào)告，直接推動(dòng)《樂山市沙灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中藥材種植大戶、龍頭企業(yè)和合作社等經(jīng)營(yíng)主體兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)670 萬元。

2.統(tǒng)籌項(xiàng)目資源。充分發(fā)揮政黨協(xié)商、政治協(xié)商平臺(tái)作用，開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等專題協(xié)商，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、高效節(jié)水灌溉等涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行黨外人士建言征策。累計(jì)整合項(xiàng)目資金2.8 億元，引導(dǎo)鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)7.3 億元，促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)道路暢通、排灌方便、用電便捷，為創(chuàng)建省級(jí)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.統(tǒng)籌建言效能。開展黨外代表人士助力農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)視察，動(dòng)員統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域成員圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，通過人大代表建議、黨外人士意見建議、政協(xié)委員提案、社情民意等，提出意見建議（提案）50 余件，被采納35 件。其中，《關(guān)于加快全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局起好步》的意見建議獲區(qū)委書記親筆批示，推動(dòng)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)每畝1000 元補(bǔ)助金額”和“預(yù)留1%規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工”的激勵(lì)政策出臺(tái)。

（四）堅(jiān)持“三個(gè)突出”，探索園區(qū)建設(shè)“特色路”

1.突出統(tǒng)戰(zhàn)帶路。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，以“凝心、聚力、匯智”為導(dǎo)向，探索推行“大黨建+大統(tǒng)戰(zhàn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作模式，促進(jìn)園區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”建設(shè)。發(fā)揮民主黨派和新的社會(huì)階層人士作用，將園區(qū)非公企業(yè)及統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象納入“統(tǒng)戰(zhàn)人士志愿服務(wù)團(tuán)”，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、發(fā)展共謀、產(chǎn)業(yè)共興”，最大程度將園區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象團(tuán)結(jié)好、聯(lián)系好、合作好，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)高效開展。

2.突出“村企共建”。重點(diǎn)對(duì)已創(chuàng)建或確定為區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)培育點(diǎn)的重點(diǎn)村開展“村企共建”，動(dòng)員德勝釩鈦、天宏不銹鋼等35 戶民營(yíng)企業(yè)與30 個(gè)村開展結(jié)對(duì)共建。其中，區(qū)知聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位德勝釩鈦公司依托福祿鎮(zhèn)龍柱村2000 畝茶葉基地優(yōu)勢(shì)，投入資金50 多萬元，在該村建成占地800 平方米的茶葉加工廠，促成“福祿茶葉+生態(tài)種養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè)。

3.突出紓困解難。開展“統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)進(jìn)園區(qū)大走訪”活動(dòng)，走訪農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)帶頭人、集體合作社等農(nóng)業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人、職業(yè)經(jīng)理等43 人次，收集土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、設(shè)施配套等方面意見建議22 條。實(shí)行會(huì)商制、清單制、責(zé)任制，通過“一事一議”的辦法，累計(jì)協(xié)調(diào)資金2000 余萬元，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展；盤活閑置土地4 畝、房產(chǎn)600 余平方米提供給柔毛淫羊藿基地作為辦公和科研場(chǎng)所，協(xié)調(diào)8畝閑置土地給佛手柑基地作為加工和倉庫用地，為企業(yè)爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)50 余萬元。

二、沙灣區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興取得的主要成效

（一）取得了從無到有的突破發(fā)展

1.龍頭企業(yè)從無到有。通過積極調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象投身鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引進(jìn)2 名歸國留學(xué)人員擔(dān)任重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)高層管理人員。整合統(tǒng)一戰(zhàn)線各類資源，通過集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)激活企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例。目前，已孵化創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2 家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1 家。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)從無到有。全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線積極圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，通過市、區(qū)兩級(jí)商會(huì)組織共同協(xié)調(diào)，成功引進(jìn)樂山市蜀景苑種植有限公司，采取“公司+專合社+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展川佛手產(chǎn)業(yè)。按照川佛手省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目規(guī)范要求，建成全國最大的川佛手種植基地，成功創(chuàng)建為沙灣區(qū)第一個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)從無到有。為充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)分子投身鄉(xiāng)村振興的積極性，面向社會(huì)發(fā)布“鄉(xiāng)村振興英雄帖”，建立“沫若智庫”特聘專家?guī)欤霂鞂＜乙堰_(dá)28 名。探索實(shí)施院地共建、校地共建模式，簽約中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、樂山師范學(xué)院、樂山市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等4 所高校院所12 名博士并聘任為“沫若智庫”特聘專家，建成佛手柑、柔毛淫羊藿、高山果蔬、茶產(chǎn)業(yè)、大渡河流域特色水果等產(chǎn)業(yè)博士工作站4 個(gè)。直接推動(dòng)了樂山市川佛手種植協(xié)會(huì)的成立。

（二）完成了從小到大的跨越發(fā)展

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持把壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為筑牢鄉(xiāng)村振興底部支撐的關(guān)鍵，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，中藥材產(chǎn)業(yè)達(dá)6.3 萬畝，建成全省唯一“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化黃連示范區(qū)”“全省中藥材產(chǎn)業(yè)示范縣”；林竹產(chǎn)業(yè)達(dá)到59.3 萬畝，森林覆蓋率位居全市前三；茶葉產(chǎn)業(yè)基地4.7 萬畝、果蔬產(chǎn)業(yè)基地3.4 萬畝、出欄生豬11.71 萬頭。

2.企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。通過重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦園區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，形成“園區(qū)平臺(tái)+種植基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展格局。目前，全區(qū)建成專業(yè)合作社143個(gè)、培育家庭農(nóng)場(chǎng)34 個(gè)、專業(yè)大戶58 家，其中創(chuàng)建國家級(jí)示范社2 個(gè)、省級(jí)7 個(gè)、市級(jí)12 個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9 家。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線緊緊圍繞做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)振興開展工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“2+3”產(chǎn)業(yè)體系，奮力推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中多做貢獻(xiàn)。2018 年沙灣區(qū)被評(píng)為“全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣”。2020 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18 億元、同比增長(zhǎng)3.5%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到16193 元、同比增長(zhǎng)10%。

（三）實(shí)現(xiàn)了從“粗”到“精”的創(chuàng)新發(fā)展

1.產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)。充分發(fā)揮中藥材生長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在黃連、白術(shù)、白芨、黃精等20 余個(gè)道地中藥材產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，新發(fā)展全國最大川佛手產(chǎn)業(yè)基地1.6 萬畝和全國最大柔毛淫羊藿產(chǎn)業(yè)基地2000 畝。成功創(chuàng)建為“全省川佛手標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)”，被列入全省32 個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣之一、全省13 個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)之一。

2.經(jīng)營(yíng)催生新模式。依托傲龍康瑞牧業(yè)、明仕農(nóng)業(yè)等省市養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，大力推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)和農(nóng)旅融合，獨(dú)創(chuàng)并推廣了“柑下立體種養(yǎng)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，延長(zhǎng)“種植+養(yǎng)殖”種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。通過“中藥材園區(qū)+屬地景區(qū)+鄉(xiāng)村民俗”聯(lián)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造集采摘體驗(yàn)、觀光休閑、民宿民居為一體的農(nóng)旅融合示范園。2020 年攜手文旅等部門成功舉辦了“醉佛手豐收節(jié)”，累計(jì)接待游客5 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入500 萬元。目前，正全力創(chuàng)建“四川道地中藥材三產(chǎn)融合示范基地”，打造全省鄉(xiāng)村振興示范帶動(dòng)樣板。

3.發(fā)展增添新動(dòng)能。聯(lián)合區(qū)科協(xié)、區(qū)老科協(xié)等引導(dǎo)科技人才下鄉(xiāng)，把科技投入作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障，集中資源力量培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展沙灣本地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織黨外干部人才入園入企開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證宣傳、指導(dǎo)，“范店黃連”成功獲得國家地理標(biāo)志集體商標(biāo)認(rèn)證。創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10 個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)品牌14 個(gè)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品6 個(gè)，申報(bào)扶貧商標(biāo)7 個(gè)，成功開發(fā)“四峨生態(tài)大米”“蜜蜂耙耙柑”等特色農(nóng)產(chǎn)品30 余種，成功申報(bào)國家專利1 項(xiàng)。目前正積極申報(bào)“樂山佛手”和“樂山柔毛淫羊藿”國家地理標(biāo)志區(qū)域公共品牌。

三、沙灣區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

雖然全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域積極投身以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，全力促進(jìn)沙灣鄉(xiāng)村振興開好局起好步，但還面臨不少艱巨的問題。一是規(guī)模不大。沙灣作為“七山二丘一壩”的山區(qū)縣，土地較為分散，集中成片發(fā)展建設(shè)資金不足導(dǎo)致招商引資難度較大，目前園區(qū)發(fā)展規(guī)?？傮w仍然偏小。二是質(zhì)效不高。園區(qū)業(yè)主自主創(chuàng)新能力較弱，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用還不是很多，品牌意識(shí)不強(qiáng)，“三品一標(biāo)”數(shù)量依然偏少。三是土地不多。由于沙灣區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展起步較晚，農(nóng)戶較高的土地收益期望值與傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)結(jié)合，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難度大，園區(qū)建設(shè)用地協(xié)調(diào)解決較為困難等。

下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)抓園區(qū)、強(qiáng)農(nóng)業(yè)的責(zé)任感緊迫感，廣泛動(dòng)員統(tǒng)一戰(zhàn)線各方力量，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“綠色、特色、高效、活力、智慧、開放”助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)沙灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合水平顯著提升。

（一）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為原則，由統(tǒng)戰(zhàn)委員牽頭協(xié)調(diào)，探索打破鎮(zhèn)、村、組、戶界限的建設(shè)格局，科學(xué)引導(dǎo)園區(qū)承包地適度集中，形成若干集中連片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。堅(jiān)持圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“2+3”產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃布局，組織新聯(lián)會(huì)、商會(huì)會(huì)員企業(yè)外出考察、專家授課、銀行對(duì)接，帶頭高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中藥材、茶葉、林竹、果蔬、畜牧等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流先導(dǎo)性支撐。力爭(zhēng)到2023 年，全區(qū)形成8 萬畝中藥材、5 萬畝茶葉、60 萬畝林竹、3 萬畝果蔬、15 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10 萬畝以上、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30 個(gè)。引導(dǎo)大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污資源化利用，加快形成綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。促進(jìn)路、水、電、氣、訊“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，補(bǔ)齊短板，提升園區(qū)承載能力。

（二）做響農(nóng)業(yè)品牌

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持品質(zhì)為先、質(zhì)量興農(nóng)，著手推動(dòng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和追究制度，實(shí)現(xiàn)入園經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品可追溯全覆蓋，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。加快品牌化建設(shè)，對(duì)接市場(chǎng)提高品牌價(jià)值，依托園區(qū)創(chuàng)建一批區(qū)域公共品牌，重點(diǎn)抓好“樂山佛手”和“樂山柔毛淫羊藿”道地中藥材品牌培育。大力開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，圍繞金福紙品、康瑞牧業(yè)、明仕農(nóng)業(yè)、蜀景苑種植、玉芽茶業(yè)等知名企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌培育開展專題調(diào)研，形成建言報(bào)告。拓展新階人士覆蓋范圍，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展針對(duì)培訓(xùn)，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體將經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化和價(jià)值觀念注入品牌，借力傳統(tǒng)和新型媒體進(jìn)行宣傳推薦，不斷提升品牌知名度。

（三）做大精深加工

開展統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)組織資源情況合理確定加工類型和加工產(chǎn)能。依托特色產(chǎn)業(yè)基地，引薦本地企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)采取合資、聯(lián)營(yíng)、獨(dú)資等方式，就地就近建設(shè)烘干、保鮮、包裝、儲(chǔ)藏等初加工和商品化處理設(shè)施，提升產(chǎn)地初加工水平，提高產(chǎn)品附加值。到2022 年，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達(dá)到50%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2.2 ∶1。著力發(fā)展品種專用、生產(chǎn)定制、產(chǎn)銷對(duì)路的精深加工新模式，有效探索“新零售+新農(nóng)業(yè)”，創(chuàng)新消費(fèi)方式。依托“太平豆腐干”“范店老臘肉”等地方特色美食，“金岡茶”“四峨印象大米”等土特產(chǎn)品，大力發(fā)展中央廚房、加工體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)加工技藝與現(xiàn)代食品工藝、現(xiàn)代消費(fèi)方式有機(jī)融合。

（四）做實(shí)經(jīng)營(yíng)主體

依托沙灣區(qū)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)開拓、品牌運(yùn)作、生產(chǎn)組織、加工營(yíng)銷、科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)龍頭優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮合作社組織農(nóng)戶、利益聯(lián)結(jié)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、橋梁紐帶和農(nóng)戶提供土地、勞動(dòng)力等基本生產(chǎn)要素作用，充分發(fā)揮各方面積極性，調(diào)動(dòng)民營(yíng)龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)大合力。發(fā)揮工商聯(lián)（商會(huì)）資金資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)商會(huì)企業(yè)工商資本，重點(diǎn)投向基地建設(shè)、產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品研發(fā)等。著力引進(jìn)培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)入園發(fā)展，支持其做大做強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)龍頭企業(yè)1 戶、省級(jí)龍頭企業(yè)4 戶。組建發(fā)展一批利益關(guān)系明晰、組織管理規(guī)范、群眾信得過、企業(yè)連得上的農(nóng)民合作社，有效組織農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高收益。培育農(nóng)民專業(yè)合作社180 個(gè)，其中國家級(jí)1 個(gè)、省級(jí)10 個(gè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)農(nóng)戶從小市場(chǎng)匯入大流通，形成合作社負(fù)責(zé)原料和初加工，企業(yè)負(fù)責(zé)深加工和市場(chǎng)開拓、帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的良性互動(dòng)格局。

（五）做優(yōu)服務(wù)支撐

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集的優(yōu)勢(shì)作用，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈的科技支撐。主動(dòng)加強(qiáng)與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)和省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所的合作，促進(jìn)院士（專家）工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等合作平臺(tái)建設(shè)，促成一批先進(jìn)適用技術(shù)成果示范運(yùn)用。發(fā)揮商會(huì)作用，通過“以商招商”方式引進(jìn)和培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，推動(dòng)以企業(yè)為主體開展科技創(chuàng)新。發(fā)揮種業(yè)“芯片驅(qū)動(dòng)”作用，集中力量支持打造一批種業(yè)創(chuàng)新核心基地，突出農(nóng)業(yè)裝備支撐，推廣應(yīng)用大棚溫室、噴灌滴灌等節(jié)能節(jié)水設(shè)施。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，應(yīng)用土壤地圖服務(wù)信息平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，積極建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“賣原料”向“賣加工品”轉(zhuǎn)變，由“賣產(chǎn)品”向“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

（六）做好融合文章

進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)（商會(huì)）、新聯(lián)會(huì)商務(wù)合作、聯(lián)誼交友平臺(tái)作用，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)通過“園中園”“園外園”模式，打造多園一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。增強(qiáng)“接二鏈三”節(jié)奏，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)設(shè)施與鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑、文化價(jià)值，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)農(nóng)業(yè)博覽園、主題公園、特色小鎮(zhèn)，培育特色消費(fèi)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)服務(wù)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)研學(xué)旅行與農(nóng)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。深化農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾治理、污水治理、村莊清潔和畜禽糞污資源化綜合利用。把園區(qū)布局與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步規(guī)劃，以產(chǎn)興村、以村促產(chǎn)、產(chǎn)村相融、宜居宜業(yè)，推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)能力、人居環(huán)境條件、鄉(xiāng)村治理水平。