于光軍

摘? 要：促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展是新發(fā)展階段內(nèi)蒙古擺脫欠發(fā)達(dá)區(qū)情，培植現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)能力的關(guān)鍵舉措。促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展既是以人民為中心發(fā)展理念的具體落實(shí)，也是提高內(nèi)蒙古對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)能力的核心工作。促進(jìn)內(nèi)蒙古消費(fèi)發(fā)展需要認(rèn)清新發(fā)展階段消費(fèi)方式融合發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展的特征，以與周邊消費(fèi)資源上游城市聯(lián)合發(fā)展、加快城市體系的消費(fèi)資源供給能力建設(shè)、因地制宜促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展，培育內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)發(fā)展? ?融合消費(fèi)? ?消費(fèi)資源

新發(fā)展階段制定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)策略需要重新審視以往耳熟能詳?shù)慕?jīng)濟(jì)概念，分析生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)實(shí)活動(dòng)特征和對(duì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的作用，這是在“百年未有之大變局”中取得高質(zhì)量發(fā)展效果的必修課。消費(fèi)，作為最基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其在內(nèi)蒙古社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。在實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、制定內(nèi)蒙古推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)重大戰(zhàn)略以及完成國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略使命擔(dān)當(dāng)、制定各城市發(fā)展政策等方面亦發(fā)揮重要作用，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的首要措施。

一、消費(fèi)發(fā)展對(duì)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的重要影響

消費(fèi)即生活，消費(fèi)發(fā)展水平即生活品質(zhì)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的核心動(dòng)力是依托于人的智力資源開(kāi)發(fā)利用的創(chuàng)新活動(dòng)。提高創(chuàng)新能力建設(shè)，提高對(duì)各盟市中心城市的要素匯集能力，加快形成內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新平臺(tái)，是內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。具體要做什么？如何將這些確定的發(fā)展思路落實(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行動(dòng)之中，這是內(nèi)蒙古開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程需要解決的問(wèn)題。

研究近幾年我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展省區(qū)的有效舉措，其共同效果是不斷獲得新的勞動(dòng)力、新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、新的建設(shè)投資，具體表現(xiàn)為城市人口的高速匯集和新興產(chǎn)業(yè)的快速建設(shè)。在新發(fā)展階段國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，這些地區(qū)占據(jù)了未來(lái)發(fā)展的先機(jī)。而之所以能快速獲得新生產(chǎn)要素的大規(guī)模匯集，新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)和為城市居民提供高品質(zhì)的生活環(huán)境是各地方的首要之舉。從百姓的角度，高品質(zhì)的生活環(huán)境具體落在生活消費(fèi)的高質(zhì)量。消費(fèi)不再僅僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，也成為百姓衡量生活品質(zhì)、選擇工作生活的城市的重要指標(biāo)，“促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展”也因此成為新發(fā)展階段各地區(qū)、各城市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、積蓄現(xiàn)代化建設(shè)潛力的重要工作，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，成為匯集智力勞動(dòng)、高科技、現(xiàn)代資本等高端生產(chǎn)要素的重要條件。它通過(guò)改變城市生活環(huán)境質(zhì)量，為一個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)居民提供更為便利的、具有時(shí)代氣息的生活新方式，容納、吸引更多的人流進(jìn)來(lái)、留下來(lái)。

與尋求溫飽階段滿足百姓物質(zhì)生活需求不斷刺激消費(fèi)不同，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的核心是在消費(fèi)的供給側(cè)提高供給質(zhì)量。而消費(fèi)供給側(cè)的供給質(zhì)量，既包含了商品的全球化供應(yīng)、滿足精神需求的服務(wù)產(chǎn)品的供給，也包含引導(dǎo)現(xiàn)代消費(fèi)轉(zhuǎn)型的新消費(fèi)模式、讓百姓安心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展。衡量消費(fèi)發(fā)展有兩個(gè)角度：一是百姓角度，涉及讓百姓產(chǎn)生在本地消費(fèi)的意愿，本地對(duì)百姓消費(fèi)意愿有消費(fèi)安全保障。盡管決定消費(fèi)與否最基礎(chǔ)的因素是百姓收入水平，但在研究和確定促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的政策措施時(shí)，要重點(diǎn)考慮的是“消費(fèi)”這個(gè)百姓日?；顒?dòng)本身如何高質(zhì)量發(fā)展。另一個(gè)是社會(huì)角度，即提高消費(fèi)供給質(zhì)量涉及服務(wù)于消費(fèi)的金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、場(chǎng)所、各類文化活動(dòng)等等的供給水平。從這兩個(gè)角度可以看出，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的核心是改善城市和地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，消費(fèi)發(fā)展質(zhì)量是重要的招商環(huán)境;消費(fèi)發(fā)展質(zhì)量是城市經(jīng)營(yíng)水平、政府管理水平的集中體現(xiàn)。

在各級(jí)政府工作目標(biāo)中，第一位的是為滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往履行政府職責(zé)，是打造能夠提高人民生活品質(zhì)的社會(huì)環(huán)境。生活品質(zhì)在消費(fèi)中體現(xiàn)，因而促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展成為各級(jí)政府的重要使命。從促進(jìn)內(nèi)蒙古社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的政府職責(zé)、規(guī)劃制定和執(zhí)行、政府行動(dòng)的視角，“促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展”應(yīng)成為各級(jí)政府重視的新命題。

二、適應(yīng)消費(fèi)方式的快速轉(zhuǎn)變

眾多老百姓日常點(diǎn)點(diǎn)滴滴的生活行動(dòng)形成的消費(fèi)方式演變是連續(xù)的、逐漸的變化。經(jīng)過(guò)我國(guó)近十年的社會(huì)高速轉(zhuǎn)型，消費(fèi)方式巨大而快速的變化，已經(jīng)對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生了全面的、深刻的影響，如何促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展需要對(duì)現(xiàn)代消費(fèi)方式有清晰的研判。

大大小小的城市、形態(tài)各異的鄉(xiāng)村為百姓生活提供的功能概括起來(lái)有居住、日?；旧?、交通通訊、就業(yè)、閑暇、發(fā)展六個(gè)方面，在實(shí)際生活中，這些功能正在以快速融合的新趨勢(shì)展現(xiàn)。

趨勢(shì)一，消費(fèi)帶來(lái)的對(duì)商品使用價(jià)值的關(guān)注與精神享樂(lè)融為一體，衣食住行滿足于用或炫耀等消費(fèi)需求開(kāi)始轉(zhuǎn)型。滿足精神的、文化的需求成為消費(fèi)者的第一選擇，即便是遠(yuǎn)離繁華的鄉(xiāng)村年長(zhǎng)百姓，也能通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)接觸到現(xiàn)代生活的各種推介，在需求層次的遞進(jìn)中，吃飽穿暖等基本生活已經(jīng)得到了滿足，人民開(kāi)始在日常生活中追求精神滿足。

趨勢(shì)二，填補(bǔ)閑暇時(shí)間、消費(fèi)時(shí)間成為消費(fèi)的目的之一，“逛商店”不僅僅是為了購(gòu)物，甚至在“逛商店”的過(guò)程中購(gòu)物變成了附屬性活動(dòng)，游樂(lè)活動(dòng)、聚餐環(huán)境、文化健身等成為日常生活，交通、通訊、閑暇活動(dòng)等讓百姓支付金錢(qián)、支付時(shí)間的活動(dòng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要性越來(lái)越突出。從制定政策、規(guī)劃環(huán)境和建設(shè)的角度，現(xiàn)代消費(fèi)是在物質(zhì)和精神方面花費(fèi)金錢(qián)和時(shí)間，是得到物品使用價(jià)值和精神愉悅的行動(dòng)。物質(zhì)與精神滿足在消費(fèi)活動(dòng)中統(tǒng)一在一起。在消費(fèi)方式上，表現(xiàn)為“消費(fèi)融合”，它需要推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供商旅休閑文體聯(lián)動(dòng)的場(chǎng)所;需要促進(jìn)傳統(tǒng)百貨店、大型體育場(chǎng)館向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂(lè)中心、文化時(shí)尚中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變。

趨勢(shì)三，消費(fèi)行動(dòng)過(guò)程在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，從燃燒卡路里轉(zhuǎn)向消耗腦細(xì)胞占主要比例，從在現(xiàn)實(shí)世界中消耗體力、金錢(qián)到在網(wǎng)絡(luò)空間里消耗時(shí)間和腦力，不僅僅是對(duì)實(shí)體商鋪、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)供給行業(yè)的沖擊，數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給已經(jīng)成為消費(fèi)的重要內(nèi)容，意味著財(cái)富流向的轉(zhuǎn)變，意味著從事智力勞動(dòng)、提供智力勞動(dòng)崗位的社會(huì)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)成為新型產(chǎn)業(yè)的主流，而智力勞動(dòng)者生活方式與體力勞動(dòng)者生活方式的差異，決定了消費(fèi)行為的變化，也就決定了消費(fèi)供給的結(jié)構(gòu)變化。建設(shè)智慧商圈迎合了這種變化，但在商圈的商戶與商戶集聚成“圈”的商品和服務(wù)的供給上，需要?dú)w納從事不同行業(yè)的腦力勞動(dòng)者行動(dòng)特征，才能建設(shè)出符合本地消費(fèi)需要的智慧商圈。

比如，內(nèi)蒙古如果在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心比較密集的城市社區(qū)建設(shè)低租金寫(xiě)字樓，為從事互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心增值業(yè)務(wù)的投資者提供低成本辦公場(chǎng)所，但在社區(qū)內(nèi)未供給豐富多彩、低價(jià)優(yōu)質(zhì)的閑暇消費(fèi)，最后的結(jié)果往往是這些城市社區(qū)逐漸收縮和蕭條。其根本原因不是表面上從業(yè)者數(shù)量規(guī)模小、企業(yè)提供的勞動(dòng)收入低，而是在這個(gè)社區(qū)就業(yè)的腦力勞動(dòng)者得不到符合自己需求的消費(fèi)供給，而逐漸轉(zhuǎn)移到生活供給更為豐富多彩的大城市。

消費(fèi)方式的快速轉(zhuǎn)變是我國(guó)社會(huì)變動(dòng)的表現(xiàn)，人口跨省區(qū)向具備發(fā)展?jié)摿Φ某鞘辛鲃?dòng)的第一波浪潮已經(jīng)基本過(guò)去，成都、杭州、重慶、西安等“新一線”城市崛起，餐飲服飾超市便利店等商業(yè)資源集聚、城市樞紐提供的陸空便利交通、活躍的城市人群、多樣化的生活方式、個(gè)人以及未來(lái)發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定等成為“新一線”城市獲得城市消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)勝出者的條件，這五個(gè)方面也構(gòu)成了現(xiàn)代消費(fèi)供給的基本內(nèi)容。致力于在這些方面適應(yīng)消費(fèi)方式的新變化，提供不斷優(yōu)化的消費(fèi)供給，也就不僅決定了內(nèi)蒙古各城市促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的成效，也決定了內(nèi)蒙古各城市是不是培育了現(xiàn)代化建設(shè)的新動(dòng)力。

三、內(nèi)蒙古促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)

促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的理論邏輯已經(jīng)比較明晰：匯集和培育消費(fèi)資源，促進(jìn)消費(fèi)資源對(duì)接消費(fèi)活動(dòng)，在市場(chǎng)中為消費(fèi)與消費(fèi)資源利用構(gòu)建起良性互動(dòng)的橋梁。落實(shí)在促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的具體活動(dòng)中，是要培育高水平的商品和服務(wù)供應(yīng)商、營(yíng)造符合現(xiàn)代消費(fèi)潮流的消費(fèi)環(huán)境、推進(jìn)不同的消費(fèi)群體與消費(fèi)模式對(duì)接。從提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)的目的出發(fā)，內(nèi)蒙古促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的手段一是完善消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，二是在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，樹(shù)立給予百姓生活便利、貼近人的生活需求的理念，從百姓個(gè)體需求出發(fā)，營(yíng)造“好”的生活環(huán)境。

（一）布局中心城市消費(fèi)發(fā)展

應(yīng)圍繞國(guó)家消費(fèi)中心城市建設(shè)的內(nèi)容，按照消費(fèi)中心城市建設(shè)的內(nèi)容，布局呼和浩特市和盟市中心城市消費(fèi)發(fā)展。消費(fèi)中心城市，既是消費(fèi)活動(dòng)發(fā)生的中心也是商品和服務(wù)的供給中心，是消費(fèi)供給與需求的結(jié)合點(diǎn)，是消費(fèi)資源的集散地。消費(fèi)資料供給到消費(fèi)資源，不僅僅是概念上的變化，實(shí)質(zhì)是對(duì)待消費(fèi)的態(tài)度、促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變，即樹(shù)立城鄉(xiāng)建設(shè)要以服務(wù)消費(fèi)為要?jiǎng)?wù)，要加強(qiáng)和完善為消費(fèi)活動(dòng)服務(wù)的整個(gè)體系。

首先，應(yīng)克服地域觀念，以商品和服務(wù)的市場(chǎng)流動(dòng)、信息流動(dòng)、資金流動(dòng)、消費(fèi)技術(shù)流動(dòng)軌跡為因循，強(qiáng)調(diào)本地消費(fèi)發(fā)展與周邊消費(fèi)資源匯集地的通道建設(shè)。內(nèi)蒙古東西狹長(zhǎng)地域遼闊，呼和浩特、集寧等城市毗鄰國(guó)家確定的國(guó)際消費(fèi)中心城市北京，盟市中心城市與黑龍江省哈爾濱市、吉林省長(zhǎng)春市、遼寧省沈陽(yáng)市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、甘肅省蘭州市等省會(huì)城市的距離都要短于首府呼和浩特市與這些地方的距離。在現(xiàn)代消費(fèi)模式下，適宜于依托周邊消費(fèi)上游資源匯集城市，吸引消費(fèi)資源在本地匯集，補(bǔ)充本地消費(fèi)資源供給。其次，轉(zhuǎn)變城市治理的目標(biāo)，提高城市吸引力，說(shuō)到底是改善商業(yè)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，真正的文明衛(wèi)生城市是為市民提供便利的生活，應(yīng)努力營(yíng)造商業(yè)優(yōu)先的社會(huì)氛圍，尊商重商，在政策上穩(wěn)商援商，將提供硬件轉(zhuǎn)化為提供服務(wù)，將其作為政府踐行“人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的重要力量。

（二）促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)供給發(fā)展

數(shù)字消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入到內(nèi)蒙古的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電視已基本普及，微信、抖音、快手，已經(jīng)成為絕大多數(shù)被認(rèn)為沒(méi)有掌握現(xiàn)代信息技術(shù)能力的鄉(xiāng)村老年人日常不可或缺的生活內(nèi)容。后疫情時(shí)代數(shù)字化交易、教育、會(huì)議、溝通的日?；?，為數(shù)字消費(fèi)滲透到生活的方方面面開(kāi)辟了新世界;遠(yuǎn)程操控家電、交通工具等數(shù)字消費(fèi)方式的普及，使數(shù)字消費(fèi)與物質(zhì)需求和精神需求的滿足高度融合;文化產(chǎn)品的數(shù)字資源供給已經(jīng)邁過(guò)了簡(jiǎn)單的音像產(chǎn)品推送門(mén)檻，向數(shù)字產(chǎn)權(quán)交易、文化創(chuàng)意產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)保護(hù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展，數(shù)字消費(fèi)資源生產(chǎn)、數(shù)字資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)等等，已經(jīng)成為消費(fèi)發(fā)展的重要內(nèi)容。與物質(zhì)生產(chǎn)有所不同，數(shù)字消費(fèi)品生產(chǎn)不需要礦產(chǎn)資源、土地資源的得天獨(dú)厚，而遍及物質(zhì)生活、精神生活每一個(gè)細(xì)微活動(dòng)的特性，也是其具有巨大發(fā)展空間。內(nèi)蒙古給予數(shù)字消費(fèi)以寬松環(huán)境而不是在管制和規(guī)制約束方面超前邁進(jìn)，構(gòu)建有利于數(shù)字消費(fèi)資源匯集、生產(chǎn)、輸出的良好氛圍。

（三）因地制宜匯集消費(fèi)資源

城市是消費(fèi)資源集散地，集什么，從哪里集，自己能生產(chǎn)什么，誰(shuí)來(lái)散，往哪里散？回答好這些問(wèn)題是全區(qū)范圍內(nèi)促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的關(guān)鍵，如前所述，也是區(qū)內(nèi)各盟市高質(zhì)量發(fā)展的重要落腳點(diǎn)。

新發(fā)展階段內(nèi)蒙古將要面臨的巨大環(huán)境變化，一是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口布局調(diào)整的客觀性，二是碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)安全屏障建設(shè)等政策方向的調(diào)整，環(huán)境、趨勢(shì)的變化對(duì)內(nèi)蒙古各地、各產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)布局提出了明確的方向。認(rèn)識(shí)和尊重現(xiàn)實(shí)、理清發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，是推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的根本。對(duì)資源性城市，在生活資源供給不利于人口匯集的判斷下，有次序地收縮中提高基本消費(fèi)資源供給水平，應(yīng)該成為一些城市的必然選擇。人口進(jìn)一步向核心城市集聚是已經(jīng)呈現(xiàn)的基本趨勢(shì)。因此，集中集聚建設(shè)現(xiàn)代都市，盡管是老生常談，也應(yīng)作為全區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持的路徑。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉