洪鄭潔

（上海工程技術(shù)大學(xué) 上海 201620）

按照國際人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，60 歲及以上人口占該社會總?cè)丝诘谋戎爻^10%，或者65 歲及以上人口占該社會總?cè)丝诒戎爻^7%，即為人口老齡化。目前，世界上所有發(fā)達國家都已經(jīng)進入老齡社會，中國也早在2004年就邁入老齡化社會。2015～2035 年，中國將進入急速老齡化階段，老年人口將從2.12 億人增加到4.18 億人，占比29%。預(yù)計到2025 年我國老齡人口數(shù)量將達到3 億人。

1 老年人再就業(yè)研究

“積極老齡化”是全世界應(yīng)對21世紀(jì)人口老齡化的政策框架。學(xué)術(shù)界對于老年人再就業(yè)問題有專家提出，雖然老年人口再就業(yè)會影響青年人就業(yè)，但老年人口再就業(yè)不應(yīng)受到歧視，并且，退休的老年人員，具有比較強烈的再就業(yè)意向。老年人傾向于再次就業(yè)的主要原因就是獲得經(jīng)濟收入和收獲心理和精神上的滿足，而老年人的再就業(yè)問題不單是系念于社會呼吁，也不單與老年人的身體狀況、經(jīng)濟狀況，以及社會工作位置的提供有著密切的聯(lián)系，它更與老年人自身的觀念有直接的內(nèi)在聯(lián)系。張正強等［1］認為經(jīng)濟上需要、心理上的需求等是導(dǎo)致老年人再就業(yè)的內(nèi)部因素，城市老年人就業(yè)意愿是受多方面因素影響的。因此，江維［2］認為研究老年人再就業(yè)相關(guān)問題時主要應(yīng)該集中在老年人的自身問題上面，即考慮好老年人的年齡、性別、教育和經(jīng)濟狀況。

有研究表明，當(dāng)前收入無法滿足老年人的日常開銷時他們會選擇再就業(yè)。王世斌等［3］指出，流動老人參與工作的比例高于戶籍老人，流動老人更因經(jīng)濟困難去工作，自己勞動收入是養(yǎng)老的主要來源之一。也有專家認為再就業(yè)與老年人幸福感有密切的關(guān)系，最主要的原因來自于經(jīng)濟收入上的滿足。潘靜靜等［4］指出，開發(fā)低齡老年人力資源是非常必要的，低齡老年人是有很大優(yōu)勢的，老年人擁有知識經(jīng)驗優(yōu)勢、社會資本優(yōu)勢以及人才成本優(yōu)勢。曹伊［5］呼吁要正確認識老年人力資源開發(fā)的意義，強化老年人力資源開發(fā)制度保障。周一海［6］對有再就業(yè)意愿的老年人，各界應(yīng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵他們在量力而為的情況下融入社會，實現(xiàn)社會發(fā)展與滿足老年人“有所為”愿望的雙贏。老年人繼續(xù)在就業(yè)市場獲得收入是緩解退休后經(jīng)濟壓力的有效方式。張寅［7］強調(diào)老年人如果能夠重入職場，獲得養(yǎng)老金以外的薪金補貼，將對個人收入、生活水平和家庭收入產(chǎn)生更多的正向溢出，是緩解甚至解決退休后經(jīng)濟壓力的有效手段。

對于老年人再就業(yè)率低的問題，有專家提出要加強在就業(yè)領(lǐng)域中對年長人士權(quán)利的保護，為了保障年長人士的合法權(quán)益，逐步實行彈性加自愿的退休制度，制定合理的退休待遇標(biāo)準(zhǔn)。萬芊［8］指出，老年人要轉(zhuǎn)變觀念，強化老年人再就業(yè)的意識，政府應(yīng)該重視老年人再就業(yè)，利用政府本身的職能保障老年人再就業(yè)權(quán)益，為老年人再就業(yè)打造一個合理公平的就業(yè)環(huán)境。逯曉寧等［9］呼吁進一步完善老年人口就業(yè)的相關(guān)政策，加快形成老年人口就業(yè)的法律體系和制度體系；黃乾［10］提出加大對老年人的人力資本投資，構(gòu)建老年人就業(yè)的市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)條件。

同時，政府也應(yīng)從社會參與的角度拓展城市低齡老年人就業(yè)參與的渠道。朱浩等［11］指出，從低齡老年人就業(yè)狀況來說，城鎮(zhèn)老年人就業(yè)參與率較低，社會保險作為經(jīng)濟保障的手段對其就業(yè)行為的替代作用十分明顯。各單位和企業(yè)應(yīng)主動利用老年人力資源；國光虎［12］就提出充分利用和挖掘高級知識分子和高級技術(shù)人才。目前，我國針對老齡化問題的研究重點大多集中在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等，而老年人力資本開發(fā)方面的研究相對較少。國家對于老年人再就業(yè)問題早在2006 年就曾提出老年人社會參與和老年人才開發(fā)。社會隨后更是提出擴大老年人社會參與并加強老年人力資源開發(fā)。以此引導(dǎo)老年人樹立終身發(fā)展理念，積極面對老年生活，參與發(fā)展，發(fā)揮正能量，作出新貢獻。引導(dǎo)全社會正確認識、積極接納、大力支持老年人參與社會發(fā)展。

當(dāng)前學(xué)者們提出了經(jīng)濟收入對于老年人再就業(yè)意愿有顯著影響，對于經(jīng)濟收入對老年人再就業(yè)意愿的具體影響卻無人提及。為了充分挖掘老年人力資本資源研究者將以老年人的再就業(yè)意愿、生活來源、全年收入情況來分析養(yǎng)老保險金對于老年人再就業(yè)意愿的影響。

2 數(shù)據(jù)來源

采取中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心2015年中國社會調(diào)查（CGSS）全面的收集社會、社區(qū)、家庭、個人多個層次的數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)面對全社會的家庭與個人調(diào)查，并且調(diào)查問題全面涉及經(jīng)濟收入、健康狀況等，原始樣本數(shù)量為1 968份。根據(jù)需要對原始樣本進行了篩選，剩下247份樣本為已退休老年人（表1）。

表1 結(jié)束上一份工作原因

2.1 主要變量說明

該數(shù)據(jù)包括農(nóng)業(yè)戶口39 人（15.8%），非農(nóng)戶口113 人（45.7%），藍印戶口1 人（0.4%），居民戶口（以前是農(nóng)業(yè)戶口）22 人（8.9%），居民戶口（以前是非農(nóng)戶口） 72 人；男性119 人（48.2%），女性128 人（51.8%）。50～60 歲的占11.7%， 69～70 歲 占 38.5%， 70 歲 以 上的 占49.8%（表2）；且79.8%的老年人健康處于良好的水平。

表2 樣本的主要特征情況

變量說明（表3），“生活來源”即老年人收入的主要來源，也是影響老年人經(jīng)濟狀況的因素之一。包含了“目前的配偶伴侶”、“其他家庭成員”、“養(yǎng)老金（商業(yè)/國家）”、“失業(yè)救助金”、“社會救助/福利”、“打零工”、“積蓄”以及“投資或房租收入”。

表3 變量及描述性統(tǒng)計

“是否參加養(yǎng)老保險”：包括城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險以及機關(guān)事業(yè)單位參?？偤停ā皡⒓印焙汀皼]有參加”。

“個人去年年收入”：將個人去年年收入總共分為8 檔，即“0～10 000 元”、“10 001～20 000元”、“20 001～30 000 元”、“30 001～40 000 元”、“40 001～50 000元”、“50 000元以上”。

“是否想找一份有報酬的工作”：即是否有退休后再就業(yè)的意愿，包括了“是”、“否”和“不知道”。

2.2 樣本的描述性統(tǒng)計

在基本養(yǎng)老保險的參與方面，87.9%的退休人員參加并領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險，并且全體退休人員去年全年收入大多集中在50 000 元及以下，少數(shù)退休人員的去年年收入在50 000 元以上。依照樣本數(shù)據(jù)，退休人員的再就業(yè)意愿低，僅有7.7%的退休人員想要在退休后找一份有報酬的工作，其余退休人員均沒有再就業(yè)的意愿。在退休后，200 位退休人員的主要生活來源是來自于養(yǎng)老金（商業(yè)/國家）占比總樣本的81%，其余的生活來源則為家庭配偶或其他家庭成員的支持、打零工、積蓄和房租收入等（表4）。

表4 樣本的基本情況

根據(jù)全年收入與主要生活來源交叉表（表5）的解釋，退休人員的去年全年收入主要分布在養(yǎng)老金（商業(yè)/國家），所以本文用去年全年收入代替基本養(yǎng)老保險金額，來研究基本養(yǎng)老保險金對于退休城鎮(zhèn)老年人就業(yè)意愿的影響。

表5 全年收入與主要生活來源交叉表

3 模型構(gòu)建

由于經(jīng)濟收入是影響城鎮(zhèn)老年人再就業(yè)意愿的主要影響因素之一，基本養(yǎng)老保險金與城鎮(zhèn)老年人再就業(yè)在經(jīng)濟收入上是存在相互替代性。由此，初步假設(shè)：（1）領(lǐng)取數(shù)額不同基本養(yǎng)老保險金的老年人，再就業(yè)的意愿不同；（2）性別、戶口登記情況以及經(jīng)濟地位的不同也會對老年人再就業(yè)意愿產(chǎn)生顯著性影響。由此，將“是否想要一份有報酬的工作”與樣本總數(shù)之比作為因變量，將“性別”、“戶口情況”、“基本養(yǎng)老保險參加情況”、“年收入預(yù)期滿意度”、“經(jīng)濟地位”、以及“是否找尋工作”為變量，將“去年全年收入”劃分為6個檔次（見表6）。

表6 Probit回歸結(jié)果

假定probit 回歸模型為PROBIT（p） =Inter-cept + BX。因為probit 回歸模型是概率回歸模型，用來測量刺激強度與反應(yīng)比例之間關(guān)系，所以PROBIT（p）則為老年人再就業(yè)意愿產(chǎn)生概率，Intercept為截距，即不同基本養(yǎng)老保險金額所產(chǎn)生的的不同效用，BX 則是其他影響老年人再就業(yè)意愿的基本因素與相關(guān)經(jīng)濟因素。

依照表6的數(shù)據(jù)結(jié)果，可以看出除了老年人對“年收入預(yù)期滿意度”不符合檢驗標(biāo)準(zhǔn)以及“是否尋找工作”的Sig 檢驗值大于0.05，不對結(jié)果產(chǎn)生顯著性影響外，其余影響因素均對結(jié)果產(chǎn)生了顯著性影響。

由此可以得出結(jié)果：

根據(jù)上列方程式可以得出，基本養(yǎng)老保險金對老年人再就業(yè)的意愿是產(chǎn)生負相關(guān)的顯著影響。其中p1、p2、p6這三個檔次基本養(yǎng)老保險金的影響相比較于其他三個檔次的基本養(yǎng)老保險金要小。結(jié)合實際情況，可以得知p1、p2折兩檔的基本養(yǎng)老保險金額是低于20 000 元/年，而p6的基本養(yǎng)老保險金額則是高于50 000 元/年。由此可知，當(dāng)老年人的基本養(yǎng)老保險金額低于其日常所需的花銷時，老年人會因為生活的經(jīng)濟壓力選擇去就業(yè)，此時這一類的老年人是擁有較高的再就業(yè)意愿。但當(dāng)老年人的基本養(yǎng)老保險金應(yīng)對自身日常開銷后，老年人的就業(yè)意愿與就業(yè)積極性就相對減少。而存在一部分老年人其基本養(yǎng)老保險金額高于大部分老年人，會為了滿足自身的精神需求或是在社會上實現(xiàn)自我價值而不以報酬為目的去工作，這一部分老年人的就業(yè)意愿與就業(yè)積極性相對較高。

4 我國老年人再就業(yè)意愿提升的思考

西方發(fā)達國家對于積極老齡化，提高老年人再就業(yè)率有著出色的成績。我國目前的老齡化程度深，老年人口龐大的情況下，政府、個人與市場都應(yīng)該為積極老齡化作出相應(yīng)的貢獻。

首先，政府要繼續(xù)提升養(yǎng)老保險對于老年人的經(jīng)濟保障作用，政策重點在于提升其養(yǎng)老保險的待遇水平，部分老年人由于其養(yǎng)老保險的水平較低，使得他們必須繼續(xù)就業(yè)以保障將來的生活支出。由于許多老年人往往由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟保障而以非正規(guī)就業(yè)形式繼續(xù)就業(yè)，不僅增加了其老年生活的風(fēng)險也使得其生活質(zhì)量水平不高。因此，要進一步保證養(yǎng)老保險的經(jīng)濟保障作用，同時通過老年人生活補貼和救助制度給予他們基本的生活保障，減少其被迫提供勞動力供給的可能性。

其次，政府需要完善保障老年人就業(yè)的相關(guān)政策。在當(dāng)前的法律政策環(huán)境下已經(jīng)退休的老年人在工作時并沒有獲得與普通員工相同的權(quán)益。這無疑會打消一部分老年人的就業(yè)意愿，并且這不是通過簡單延長退休年齡就能解決的。對此可借鑒英國的《50+新政政策》不再設(shè)定強制退休年齡的做法，使老年人的選擇更為靈活。

再者，政府正確引導(dǎo)老年人就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，這既是對老年人負責(zé)，也是對用人單位的負責(zé)。

最后，應(yīng)當(dāng)加強對民眾平等就業(yè)觀和職業(yè)平等觀的宣傳教育，在消除對求職者諸多歧視的同時，教導(dǎo)求職者在職業(yè)選擇時也不應(yīng)當(dāng)有“貴賤”的判斷。這不僅有益于老年人勞動力的挖掘，也將改善我國整體的勞動力供給結(jié)構(gòu)。

老年人本身也應(yīng)當(dāng)改變自身對于再就業(yè)的看法，退休對于老年人十一項福利政策，是獎勵老年人完成之前應(yīng)當(dāng)完成的生產(chǎn)任務(wù)，但在規(guī)定的生產(chǎn)任務(wù)完成后，老年人可以將工作作為一種生活精神的寄托，在閑暇時間盡自己能力，幫助解決人口紅利減少問題，為國家提出積極應(yīng)對老齡化做出自己的貢獻。同時勞動市場也應(yīng)當(dāng)配合政府和老年人的行動，除了禁止勞動就業(yè)的年齡歧視外，我國還可以學(xué)習(xí)德國，鼓勵老年人創(chuàng)業(yè)和開辟老年人的就業(yè)市場。這樣除了能夠解決我國的失業(yè)青年無工作問題，也能重新激發(fā)市場活力，增加市場的競爭能力，為我國勞動力市場提供更多的職位和需求。