摘要：針對長江干線航道“中梗阻”問題，學(xué)界提出了荊漢生態(tài)新水道的系統(tǒng)解決方案。通過梳理長江中游地區(qū)航運發(fā)展條件，從航道、港口、運輸安全等方面，分析了荊漢生態(tài)新水道的實施對長江中游航運發(fā)展的綜合影響。研究結(jié)果表明：① 荊漢生態(tài)新水道的建設(shè)，在長江中游區(qū)域?qū)⑿纬伞半p通道”的運輸格局，促進(jìn)長江干線航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和區(qū)域高等級航道網(wǎng)絡(luò)化，形成與長江上游地區(qū)的便捷通道，大幅提高長江干線大型船舶的通達(dá)程度，實現(xiàn)更高層次、更高水平的江海聯(lián)運、江海直達(dá)運輸。② 新的深水岸線將為區(qū)域港口帶來良好的發(fā)展條件，使高等級航道沿線港口樞紐作用得到增強(qiáng)，但對岳陽港會帶來一定的不利影響。③ 提升區(qū)域航道通航的整體安全性，但會增加新老水道交匯區(qū)域的通航復(fù)雜性，給局部水域帶來一定的安全風(fēng)險。

關(guān) 鍵 詞：水路運輸;荊漢生態(tài)新水道;航道標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;航運格局;長江航運;長江中游

中圖法分類號：U692

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1001-4179（2021）09-0001-05

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2021.09.001

0 引 言

中國內(nèi)河運輸歷史悠久，是世界上最早修建運河的國家之一[1]?；诤拥蕾Y源分布、水資源綜合利用和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，學(xué)術(shù)界就水系溝通開展了深入研究，比如江漢運河[2-3]、江淮運河[4-5]、杭甬運河[6-7]、湘桂運河[8]、湘粵運河[9]、贛粵運河[10]、浙贛運河[11]、洞庭湖大水脈[12]以及太湖流域水系連通[13]等，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)、航運發(fā)展等方面形成了很多建設(shè)性觀點?？傮w認(rèn)為：運河溝通工程將促進(jìn)形成內(nèi)聯(lián)外通的大能力運輸通道，優(yōu)化區(qū)域水資源配置戰(zhàn)略格局。

長江是世界上運量最大、通航最繁忙的河流，但航道“兩頭深、中間淺”，中游部分河段維護(hù)水深僅3.50 m，與上下游航道尺度標(biāo)準(zhǔn)相差較大[14]。長江干線宜昌至武漢河段是暢通長江黃金水道重中之重的控制性區(qū)段。盧金友等[15]分析了三峽水庫蓄水以來長江中游河道水沙條件變化和沖淤演變的特點，認(rèn)為亟需通過河勢控制與航道整治相結(jié)合的綜合治理措施來提高中游航道的標(biāo)準(zhǔn)，但進(jìn)一步疏浚的技術(shù)難度大、維護(hù)代價高。此外，河段內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)涉及范圍占宜昌至武漢河段總長度的50%以上，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的矛盾突出[16]。中游地區(qū)，長江干線武漢至安慶河段正在實施6.00 m水深航道整治，三峽水利樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴(kuò)能工程將消除局部瓶頸，宜昌至武漢河段的梗阻問題將更加突出。在國家層面，削弱了長江經(jīng)濟(jì)帶城市群之間的聯(lián)系，制約了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的形成;在地方層面，阻礙了湘鄂兩省河流資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為水運經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而不利于物流業(yè)降本增效與物流循環(huán)暢通。

針對長江中游航道暢通問題，鈕新強(qiáng)院士提出了荊漢生態(tài)新水道的解決方案[17-18]，在2020年的全國兩會上提出了“建設(shè)荊漢新水道、促進(jìn)長江航運綠色發(fā)展”的建議。荊漢生態(tài)新水道利用江漢平原河網(wǎng)密布、水系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，建設(shè)松滋口至東荊河新灘口的人工新水道，與長江天然河道形成航運與生態(tài)互不干擾的“雙通道”格局，配合三峽水利樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴(kuò)能工程的實施，即可徹底解決長江中游通航“瓶頸”問題。綜上所述，從區(qū)域航運發(fā)展的角度，筆者分析了荊漢生態(tài)新水道實施情況下中游地區(qū)航道、港口的發(fā)展格局及通航環(huán)境變化、運輸安全影響，希望能為相關(guān)工程實施和區(qū)域航運發(fā)展提供有益參考。

1 研究邊界

荊漢生態(tài)新水道起點位于湖北省松滋市長江松滋口，終點位于武漢市漢南區(qū)長江東荊河口;擬定線路以枝城、荊州、簰洲灣為控制節(jié)點，在荊州市觀音寺附近跨越長江，線路全長230.00 km。上段枝城至荊州河段位于長江以南，長65.00 km，其中有31.00 km是利用松滋河及采穴河現(xiàn)有的河道，枯期運行最大航運需水流量約60 m3/s;下段荊州至簰洲灣河段位于長江以北，長165.00 km，其中有95.00 km是利用現(xiàn)有東荊河河道，枯期運行最大航運需水流量約120 m3/s。新水道為雙向限制性航道，擬選航道尺度為8 m×90 m×1 000 m（水深×底寬×彎曲半徑），可通航萬噸級船舶。本研究的核心范圍以武漢、宜昌、常德、長沙4個城市節(jié)點連線包絡(luò)區(qū)域為主（見圖1）。

2 長江中游航運發(fā)展條件

2.1 航 道

湘鄂兩省河湖眾多、水網(wǎng)密布，擁有豐富的航運資源。荊漢生態(tài)新水道影響區(qū)域范圍除長江干線以外，漢江、江漢運河、湘江、沅水等規(guī)劃為國家高等級航道，呈“一橫四線”的高等級航道格局。其他主要通航河流可以概括為“兩網(wǎng)”，即江漢平原航道網(wǎng)和洞庭湖區(qū)域航道網(wǎng)。根據(jù)20世紀(jì)90年代開展的首次全國內(nèi)河航道技術(shù)等級評定工作[19]，江漢平原航道網(wǎng)定級航道主要有通順河、東荊河、內(nèi)荊河、田關(guān)渠、四湖東干渠、四湖西干渠等;洞庭湖區(qū)域定級航道網(wǎng)主要有藕池河、南茅運河、虎渡河、松虎航線、松東河、采穴河、松西河、官垸河、澧水、澧湘航線等，詳細(xì)情況如表1所列。截至2019年底，湖北、湖南兩省內(nèi)河航道通航里程為20 515.00 km，占全國內(nèi)河航道通航里程的16%。長江干線宜昌市下臨江坪至武漢市長江大橋航道全長612.50 km，直線距離約280.00 km，彎曲系數(shù)約2.2，河段可通航1 000～5 000 t級內(nèi)河船舶組成的船隊。目前，宜昌至荊州河段航道的最低維護(hù)水深達(dá)到3.50 m，荊州至城陵磯河段航道的最低維護(hù)水深達(dá)到3.80 m，城陵磯至武漢河段航道的最低維護(hù)水深達(dá)到4.20 m。

2.2 港 口

全國內(nèi)河港口劃分為主要港口、地區(qū)重要港口、一般港口共3個層次。根據(jù)2007年實施的《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，荊漢生態(tài)新水道影響區(qū)域范圍布局有宜昌港、荊州港、武漢港和岳陽港、長沙港5個主要港口。根據(jù)《湖北省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃（2011～2030年）》，荊漢生態(tài)新水道影響區(qū)域規(guī)劃地區(qū)重要港口有長江干線嘉魚港和漢江干線沙洋港、潛江港、天門港、仙桃港、漢川港等，地方一般港口有赤壁港、多寶港。根據(jù)《湖南省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃（2011年）》，荊漢生態(tài)新水道影響區(qū)域規(guī)劃地區(qū)重要港口有益陽港、南縣港、沅江港、常德港、津市港等。目前，長江中游基本形成了以武漢港為區(qū)域核心，宜昌港、荊州港、岳陽港等國家主要港口為骨架，地區(qū)重要港口為補(bǔ)充的港口布局，建立了集裝箱、礦石、煤炭、汽車滾裝以及液化等專業(yè)化運輸體系。2019年，湖北、湖南兩省的長江干線全社會生產(chǎn)性碼頭泊位有682個，碼頭總延長76 189 m，散貨、件雜貨物年綜合通過能力為3.1億t，集裝箱465萬TEU，旅客2 592萬人[20]，詳細(xì)信息如表2所列。

3 影響分析

3.1 航道發(fā)展格局影響

（1）長江干線航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。航道是內(nèi)河航運最關(guān)鍵的基礎(chǔ)性要素。實現(xiàn)航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，是長江黃金水道發(fā)揮黃金效益的重要手段。從歐美內(nèi)河航運發(fā)達(dá)國家的航道規(guī)劃建設(shè)來看，最顯著的特點就是航道標(biāo)準(zhǔn)化，美國標(biāo)準(zhǔn)航道水深為2.74 m，歐洲以1 350 t級船舶為主，伏爾加河的標(biāo)準(zhǔn)航道水深為3.65 m[21]。航道標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與穩(wěn)定，有利于港航船之間的協(xié)同發(fā)展，提高整體運輸效率。長江部分航段限制水深跳躍幅度大，南京以下河段實現(xiàn)了12.50 m深水航道貫通，但南京以上河段存在多個航道尺度臺階，航段間通航能力參差不齊，影響航道整體通航水平。長江中游經(jīng)過荊江航道整治一期工程等建設(shè)，航道標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，但中游瓶頸制約狀況沒有得到根本性解決，航道尺度仍大幅低于上游涪陵至宜昌河段（4.5 m×150.0 m×1 000.0 m）和下游武漢至安慶河段（4.5 m×200.0 m×1 050.0 m）的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中游地區(qū)外貿(mào)貨物只能用較小的船舶運到沿海港口中轉(zhuǎn)，船舶通過荊江河段時不得不大幅減載[22]。荊漢生態(tài)新水道的建設(shè)，并配合上下游相關(guān)航道工程建設(shè)，可使6.00 m水深航道直達(dá)宜昌，減少長江干線航道尺度臺階，推動航道區(qū)段的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（2）區(qū)域高等級航道網(wǎng)絡(luò)化。高等級航道網(wǎng)建設(shè)是開發(fā)內(nèi)河航運的戰(zhàn)略目標(biāo)。《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》中，在湖南、湖北兩省地區(qū)布局有湘江、沅水、漢江、江漢運河等國家高等級航道，在新一輪修編中，擬增加松西-澧資航線、唐白河為國家高等級航道。但區(qū)域主要支流航道通航尺度達(dá)不到等級要求，航道網(wǎng)絡(luò)化程度低。荊漢生態(tài)新水道規(guī)劃為8.00 m深水航道，荊江河段航道整治二期工程正在推進(jìn)當(dāng)中，完成后水深將提高到4.50 m，新老水道航道尺度標(biāo)準(zhǔn)高。該區(qū)域多數(shù)通航河流的定級標(biāo)準(zhǔn)最高為Ⅲ級，與長江干線和荊漢生態(tài)新水道的尺度的標(biāo)準(zhǔn)相差較大。在荊漢生態(tài)新水道實施帶動下，將為區(qū)域支流航道尺度的提高帶來契機(jī)，有利于促進(jìn)中游地區(qū)高等級航道網(wǎng)絡(luò)化。新水道建設(shè)和松西-澧資航線、唐白河及其他相關(guān)支流航道等工程的實施，將構(gòu)建以水運為支撐的大能力物流運輸通道，使區(qū)域支流航道與新水道、長江干線連接貫通，形成中游區(qū)域與長江上游云貴川渝地區(qū)、漢江豫陜地區(qū)的便捷通道。

3.2 區(qū)域港口格局影響

（1）區(qū)域港口布局優(yōu)化。荊漢生態(tài)新水道影響區(qū)域內(nèi)的江漢平原、洞庭湖地區(qū)，由于航道等級低、礙航橋梁閘壩多、網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性差，很多通航河流長期沒有船舶通行，區(qū)域港口吞吐量不大，港口發(fā)展存在區(qū)域空白。新水道建設(shè)對中游河段港口布局的影響歸根于沿江貨物運輸組織的變化，將提升一程直達(dá)運輸能力，帶來在煤、油、礦、箱等大宗物資運輸體系中區(qū)域港口（港區(qū)）布局的變化，荊州、常德等港口作為物流節(jié)點的地位將得到提升，港口樞紐作用更加明顯。如荊州港區(qū)域，在新水道及相關(guān)支流沿線將新增部分港區(qū)，有助于發(fā)展成為溝通東西、聯(lián)結(jié)南北的區(qū)域性航運中心。同時，新的深水岸線與城市依托，將在新水道沿線形成新的港口或港區(qū)，促進(jìn)區(qū)域港口布局優(yōu)化，提升港口綜合服務(wù)能力。

在現(xiàn)行港口管理體制下，荊漢生態(tài)新水道對區(qū)域港口格局影響不大，但具體到每個港口會帶來港區(qū)的調(diào)整，特別是新水道沿線的松滋、公安、監(jiān)利、潛江、仙桃市等地，會產(chǎn)生新的港區(qū)或港點。但是，航道網(wǎng)絡(luò)的完善將分流湘西北地區(qū)貨流，在一定程度上會影響岳陽港樞紐功能的發(fā)揮。

（2）區(qū)域港口功能優(yōu)化。深水航道建設(shè)將對港口等級產(chǎn)生正面作用。運輸船舶大型化，對沿線港口泊位等級有更高的要求，將帶動區(qū)域大型碼頭泊位建設(shè)，沿江港口5 000 t級及以上泊位，甚至萬t噸級泊位的數(shù)量和規(guī)模都將有較大幅度增長。直達(dá)運輸能力的提升，將有助于減少大宗物資運輸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，區(qū)域港口直接對接國際海運市場，增強(qiáng)區(qū)域港口在長江中上游大宗物資運輸中的江海中轉(zhuǎn)功能，并為區(qū)域港口現(xiàn)代物流功能拓展和對外開放創(chuàng)造條件。區(qū)域部分港口發(fā)展影響狀況如表3所列。

3.3 區(qū)域運輸安全影響

（1）提高長江中游區(qū)域通航的整體安全性。長江中游河道淺灘分布廣泛，兩岸碼頭作業(yè)區(qū)密集，渡口渡線分布點多，船舶交通流量較大，整體通航環(huán)境比較復(fù)雜。荊州長江大橋區(qū)域沖淤變化劇烈，三八洲將河道分成南北兩汊，主航道時左時右，給橋梁和航輪的安全帶來了嚴(yán)重威脅。荊漢生態(tài)新水道上下口范圍內(nèi)長江中游航道有關(guān)斷面交通流量如表4所列。新水道將對荊江航道的船舶流量起到較大的分流作用，特別是5 000 t級以上的大型船舶。據(jù)文獻(xiàn)[16]預(yù)測，荊漢生態(tài)新水道完成的運輸量將逐年增加，對中游航道的分流率將在50%左右。中游區(qū)域船舶流量將總體保持穩(wěn)定，新水道將較大程度減少原航道的船舶流量，有效降低船舶擱淺、船舶碰撞、船撞橋等事故發(fā)生的概率，由此提升通航安全性。

（2）增加新老水道交匯區(qū)域的通航復(fù)雜性。新老水道交匯水域是船舶航行組織管理的重點與難點。交叉航道安全通航有人、機(jī)、環(huán)境的因素，還有交叉航道自身的特殊性[23]。荊漢生態(tài)新水道與長江在荊州交匯，形成“X”型的交叉通航環(huán)境，區(qū)域內(nèi)東荊河、內(nèi)荊河、虎渡河、松滋河等支流航道與荊漢新水道、長江也將形成更多的交匯水域。交匯區(qū)域的船舶交錯進(jìn)出，將增加船舶通航的復(fù)雜性，對安全監(jiān)管、運輸組織、航路規(guī)則、燈光信號等提出更高要求，局部水域發(fā)生安全事故的概率更高。

4 結(jié) 論

荊漢生態(tài)新水道處于洞庭湖和江漢平原兩大水網(wǎng)地區(qū)，其建設(shè)將形成一條便捷的深水通道，重塑中游區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，重構(gòu)區(qū)域國土“三生空間”（即生產(chǎn)、生活、生態(tài)3種功能空間，是人類在特定政治、經(jīng)濟(jì)、社會、自然條件和技術(shù)背景下進(jìn)行活動的空間反映），使沿江岸線、水域、土地等資源條件發(fā)生變化，它對區(qū)域航運發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）航道方面。促進(jìn)長江干線航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，形成以荊漢生態(tài)新水道和長江干線為主軸、溝通區(qū)域水系的中游航道網(wǎng)絡(luò)。

（2）港口方面。有利于消除區(qū)域港口發(fā)展盲點，促進(jìn)港口布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整與功能完善，增強(qiáng)荊漢生態(tài)新水道及支流高等級航道沿線港口樞紐作用，但對岳陽港的樞紐地位將帶來一定不利影響。

（3）通航安全方面。荊漢生態(tài)新水道的分流作用，將有效降低水上交通事故發(fā)生的概率，提升中游區(qū)域通航安全性，但也會增加交匯水域的通航復(fù)雜性，帶來一定通航風(fēng)險。

荊漢生態(tài)新水道是一項系統(tǒng)性工程，涉及生態(tài)、航運、水利、供水等多個方面和湖北、湖南兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就航運發(fā)展而言，建議針對工程實施帶來的區(qū)域航運網(wǎng)絡(luò)格局、水運結(jié)構(gòu)等變化，進(jìn)一步深入研究新老水道功能匹配、區(qū)域干支航道一體銜接、荊漢生態(tài)新水道上下游銜接段治理、交叉樞紐通航、工程運行管理等方面的問題。同時，針對工程實施使長江深水航道繞過湖南省唯一直接與長江對接的岳陽港的問題，建議統(tǒng)籌考慮湘鄂兩省利益關(guān)切，深化開展岳陽至武漢航道擴(kuò)能研究，并研究岳陽港與荊漢生態(tài)新水道直接聯(lián)系通道的問題。

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（編輯：趙秋云）