浙江省湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 （313000） 吳 斕

近年來(lái)，我國(guó)高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相繼印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》等，浙江省湖州市相繼出臺(tái)了“產(chǎn)業(yè)十條”“漁業(yè)十條”等政策，明確支持智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用，在近期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃研究中，提出了“打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化先行區(qū)的目標(biāo)”。

1.發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件

從基礎(chǔ)設(shè)施看，目前，全市行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和光纖覆蓋率均達(dá)到100%，100%的行政村家庭具備100M光纖接入能力，98.5%以上行政村的家庭具備1000M光纖接入能力。同時(shí)，全面部署覆蓋城鄉(xiāng)生活污水、垃圾分類(lèi)、交通設(shè)施等的物聯(lián)網(wǎng)感知終端。根據(jù)2019年全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村評(píng)價(jià)系統(tǒng)填報(bào)顯示，湖州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財(cái)政支出額8.58億元，同比增長(zhǎng)48.86%?；ヂ?lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)的進(jìn)一步整合，鄉(xiāng)村智能化設(shè)備的鋪設(shè)，強(qiáng)有力地支撐了數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設(shè)基礎(chǔ)。

從全市發(fā)展水平看，在2020年省農(nóng)博會(huì)期間召開(kāi)的全省數(shù)字“三農(nóng)”發(fā)展論壇上，發(fā)布了“浙江省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告”，湖州以90.5%的發(fā)展水平位居全省第一，高出全省平均值21.7%。在2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展交流活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)的2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作結(jié)果，湖州市三縣兩區(qū)全部上榜（全省20個(gè)，全國(guó)100個(gè)），連續(xù)兩年成為全省、也是全國(guó)唯一一個(gè)“縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣”全覆蓋的地級(jí)市。表明湖州具備最強(qiáng)勁的數(shù)字農(nóng)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

2.數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）以示范創(chuàng)建為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建新載體 以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，深化遙感、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全市已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個(gè)、省級(jí)數(shù)字化牧場(chǎng)2個(gè)、省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠24個(gè)。同時(shí)，支持智慧農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)，對(duì)示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的主體給予總投資額30%的項(xiàng)目資金補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)+”智慧漁業(yè)等先進(jìn)技術(shù)和模式的漁業(yè)示范園區(qū)、美麗漁場(chǎng)數(shù)字設(shè)施設(shè)備提升項(xiàng)目等給予一定補(bǔ)助。

（2）以機(jī)器換人為切入點(diǎn)，探索新模式 全市建成綜合農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣2個(gè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)、示范基地40個(gè)。大力推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理全覆蓋，全面推進(jìn)尾水治理智能化監(jiān)管。在德清縣建成全國(guó)首個(gè)尾水治理信息化管理平臺(tái)基礎(chǔ)上，推進(jìn)吳興區(qū)尾水治理智慧云監(jiān)管平臺(tái)、南潯區(qū)菱湖鎮(zhèn)漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智慧漁業(yè)養(yǎng)殖管理系統(tǒng)、德清縣禹越鎮(zhèn)漁業(yè)尾水治理監(jiān)管平臺(tái)等區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，確保尾水治理科學(xué)管控。

（3）以主體培育為增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新突破 重點(diǎn)圍繞水產(chǎn)、畜禽、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了慶漁堂、星光農(nóng)機(jī)、弘鑫水產(chǎn)、安吉味央、南潯溫氏等一批較為成熟的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體；以點(diǎn)帶面擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用覆蓋面，已完成種養(yǎng)基地?cái)?shù)字化改造122家，建成池塘內(nèi)循環(huán)養(yǎng)魚(yú)跑道300條。如，慶漁堂入圍世界物聯(lián)網(wǎng)500強(qiáng)企業(yè)排行榜，平臺(tái)注冊(cè)用戶(hù)5萬(wàn)余戶(hù)，漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控服務(wù)4909戶(hù)；星光農(nóng)機(jī)是主板上市企業(yè)，大力推廣跑道魚(yú)養(yǎng)殖模式，在吳興區(qū)、南潯區(qū)累計(jì)建成4個(gè)數(shù)字化基地。

（4）以智慧監(jiān)管為結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)新抓手 全市8042家規(guī)模以上主體全部納入省級(jí)合格證管理平臺(tái)，1531家規(guī)模主體實(shí)行“一證一碼”追溯管理。建立產(chǎn)供銷(xiāo)一體化數(shù)字管理系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、數(shù)字化認(rèn)證，市本級(jí)“智慧監(jiān)管APP”正式投入運(yùn)行，三縣兩區(qū)全部搭建“智慧監(jiān)管APP”，率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。如，安吉宋茗基于區(qū)塊鏈技術(shù)，對(duì)白茶種植、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)可閉環(huán)的溯源管理，將茶園視頻監(jiān)控、氣象土壤環(huán)境、農(nóng)藥化肥使用情況、產(chǎn)品檢測(cè)等信息傳遞給消費(fèi)者。推廣應(yīng)用農(nóng)資監(jiān)管與信息化服務(wù)平臺(tái)，全面推行農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制、化肥使用定額制，構(gòu)建“肥藥兩制”線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管體系。全域推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)管”，全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員開(kāi)通“浙政釘”掌上執(zhí)法APP帳號(hào)，開(kāi)通率100%，掌上執(zhí)法檢查率保持在98%以上。

3.發(fā)展中的問(wèn)題

總體上看，湖州數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了一定成績(jī)，但仍存在提升空間。

（1）從規(guī)劃看，統(tǒng)籌度還不夠 數(shù)字農(nóng)業(yè)涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)，甚至是鄉(xiāng)村治理，牽涉到政法委、網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)局、經(jīng)信局等多個(gè)部門(mén)。目前，全市尚未建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣大多依托阿里、托普、浙大、騰訊等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌推進(jìn)的合力。

（2）從應(yīng)用看，集成度還不夠 數(shù)字農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的集成和共享還不夠。如，從數(shù)字農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈角度看，尚未形成從田間到餐桌的全程數(shù)字監(jiān)管。同時(shí)，存在數(shù)字應(yīng)用層級(jí)不高的情況，當(dāng)前農(nóng)業(yè)主體大多以視頻監(jiān)控、大棚卷膜機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性數(shù)字化應(yīng)用為主，像云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等高層級(jí)數(shù)字化技術(shù)因投入成本較大，運(yùn)用范圍不廣。

（3）從要素看，保障度還不夠 數(shù)字化信息化需要大量的硬件配套、軟件服務(wù)支持，現(xiàn)有政策扶持力度有限，總體上財(cái)政資金投入到數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)比例較低。土地、人才等要素缺乏保障，農(nóng)村缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)，在一定程度上制約了數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，靠天吃飯的局面尚未根本改變。

4.對(duì)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的建議

大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，需瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）要建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心 堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，加快構(gòu)建天空地一體化的農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，同時(shí)鼓勵(lì)支持各?。▍^(qū)、市）建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，市、縣可以以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為單元，在國(guó)家級(jí)和省級(jí)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上建設(shè)“塊數(shù)據(jù)”，建立健全數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用循環(huán)體系。加快建設(shè)湖州市數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺(tái)，開(kāi)發(fā)具有湖州特色的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源整合，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、開(kāi)放數(shù)據(jù)權(quán)限、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建立健全市場(chǎng)主體共享數(shù)據(jù)的相關(guān)機(jī)制，特別是對(duì)各級(jí)財(cái)政支持的各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，立項(xiàng)時(shí)可明確數(shù)據(jù)共享義務(wù)，驗(yàn)收時(shí)亦把數(shù)據(jù)共享作為前置條件。

（2）要以湖州星光農(nóng)業(yè)舊館水稻種植模式為藍(lán)本重點(diǎn)圍繞智能灌溉、飼料精準(zhǔn)投喂、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、質(zhì)量智能追溯監(jiān)測(cè)、農(nóng)資監(jiān)管等，構(gòu)建具有本地特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，形成一批數(shù)字漁業(yè)、數(shù)字植物工廠等技術(shù)支撐規(guī)范和集成應(yīng)用模式，特別是要對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)予以重點(diǎn)支持，探索將農(nóng)業(yè)傳感器、智能裝備等納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。同時(shí)，前瞻性探索5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用場(chǎng)景，借鑒京東農(nóng)場(chǎng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的成功模式，開(kāi)展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（3）要強(qiáng)化重點(diǎn)要素保障 建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障機(jī)制，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，向數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快村莊土地利用規(guī)劃修編，繼續(xù)開(kāi)展“五未”土地處置、土地全域整治、低效建設(shè)用地清退等行動(dòng)，加大農(nóng)村用地保障力度。結(jié)合實(shí)施“兩進(jìn)兩回”，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字“三農(nóng)”信息化人才培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大新型職業(yè)農(nóng)民信息化培訓(xùn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化課程設(shè)計(jì)。