本刊記者

面對國內外復雜的發(fā)展環(huán)境，2020年5月14日，中共中央政治局常委會召開會議，首次提出“構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。構建新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革，與國家命運緊密相連。

當前，構建新發(fā)展格局仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要妥善處理這些問題，還需要我們有的放矢、科學應對，決不能脫離實際硬干，更不能為了出政績不顧條件什么都想干。紀檢監(jiān)察部門也要加強監(jiān)督，為新發(fā)展格局保駕護航。

進一步激發(fā)消費潛能

2021年7月19日，經(jīng)國務院批準，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市率先開展國際消費中心城市培育建設。構建新發(fā)展格局，必須堅持以國內大循環(huán)為主體，在這一新背景下，上述舉措顯然順應了歷史新階段的發(fā)展需要。

內需是我國經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石和動力源，擴大內需既是促進相關民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是改善民生質量、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的題中之意，更是我們防范化解各類風險隱患、積極應對外部環(huán)境帶來的各種沖擊挑戰(zhàn)的關鍵法寶。改革開放以來，我們經(jīng)受住了各種外部風險沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟又快又好發(fā)展，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上一個又一個奇跡，其中一個重要的原因就是我們在實行對外開放的同時，始終堅持獨立自主、自力更生的方針，把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手上。

我國是一個擁有14億人口、9億勞動力、超4億中等收入群體的經(jīng)濟大國，具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，我們必須充分發(fā)揮我國市場優(yōu)勢，著力擴大內需，不斷增強自主發(fā)展能力，努力暢通國內大循環(huán)，才能有效應對經(jīng)濟下行壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展、把握發(fā)展主動權。

但是，當前擴大內需仍然面臨著諸多現(xiàn)實的困難。中低收入人群消費能力不足的問題長期存在，尤其是在疫情沖擊之下，中低收入群體消費信心有所下降，消費行為更加趨于保守。如何進一步激發(fā)消費市場活力、進一步擴大內需成為暢通國內大循環(huán)的重要任務。

為此，我們需要牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，完善內需主導、內生增長的新發(fā)展模式，加快培育完整內需體系，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依托強大國內市場實現(xiàn)良性循環(huán)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保我國抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

與此同時，紀檢監(jiān)察部門也要多點發(fā)力，精準施策，打好保市場主體“組合拳”。比如：進一步推動減稅降費政策落地見效，及時跟蹤政策落實，嚴格督導檢查;進一步鞏固拓展優(yōu)化營商環(huán)境成果，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題;緊抓窗口期，進一步高效有序推進促消費活動，嚴防不作為、慢作為、亂作為。

構建更高水平的開放

國內循環(huán)與國際循環(huán)是相輔相成、缺一不可的，堅持以國內大循環(huán)為主體并不意味著“閉關鎖國”。我國自2001年加入世貿(mào)組織以來，早已深入融入經(jīng)濟全球化和國際分工體系，我國的發(fā)展離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的協(xié)同配合，我國在世界經(jīng)濟中的地位持續(xù)上升，也為其他國家提供了廣闊的市場和機會。

構建新發(fā)展格局，目的正是更好地打通國內、國際兩個市場，更好地利用兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)發(fā)展。我們要科學認識國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的關系，主動作為、善于作為，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。

實際上，我們從未停止過對外開放的步伐。黨的十九屆五中全會將“更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”列入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標;中央經(jīng)濟工作會議明確將全面推進改革開放列為重點任務，并強調構建新發(fā)展格局，必須構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進;“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要對建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制做了明確的安排。習近平總書記亦強調，中國提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國內循環(huán)，而是更加開放的國內國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民。

當前，受新冠肺炎疫情沖擊影響，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴重衰退，國際形勢充滿不穩(wěn)定性、不確定性。從國際看，新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟造成的沖擊廣泛且深遠，國際上單邊主義、貿(mào)易保護主義有所抬頭，我國發(fā)展的外部風險加大;從國內看，境外疫情輸入壓力仍將長期存在，經(jīng)濟發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈恢復面臨新的挑戰(zhàn)。

即便如此，我們對外開放的姿態(tài)始終沒變。據(jù)商務部消息，第130屆中國進出口商品交易會（廣交會）將在廣東省廣州市開幕，本屆廣交會以促進國內國際雙循環(huán)為主題，這是常態(tài)化疫情防控背景下我國舉辦的一場重大國際經(jīng)貿(mào)活動，有力地展示了我國擴大開放的堅定決心。

持續(xù)推進更高水平開放，紀檢監(jiān)察部門同樣大有可為，近日，上海市紀委監(jiān)委制定出臺《關于監(jiān)督保障浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》，該意見緊緊圍繞黨中央和市委關于引領區(qū)建設的決策部署要求，緊密結合引領區(qū)建設規(guī)律特點和實際需求，對全市各級紀檢監(jiān)察機關強化政治監(jiān)督、服務保障引領區(qū)建設提出明確要求。浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)是習近平總書記和黨中央賦予上海和浦東新區(qū)新的重大任務、歷史使命、戰(zhàn)略機遇。該意見的出臺，為浦東新區(qū)“引領區(qū)”建設提供了堅強保障。

增強關鍵領域科技創(chuàng)新

“十三五”以來，我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，創(chuàng)新正在成為引領發(fā)展的第一動力。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年我國科技進步貢獻率達59.5%，在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的2020年全球創(chuàng)新指數(shù)中，我國位居世界第十四位，創(chuàng)新型國家建設取得新進展。

然而，取得如此成績固然可喜;但我們也不能就此忘乎所以，還必須深刻認識到，在基礎研究、原始創(chuàng)新等關鍵領域，我國的科技實力距離國際頂尖水平還有著不小的差距，在全球價值鏈分工體系中，我國仍處于中低端位置，利益分配相對失衡。當前，高端制造業(yè)已逐步成為國際競爭的必爭之地，而我國在這一領域的競爭力仍有待加強，許多關鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端設備、重點零部件和元器件等仍然大量依賴進口，部分關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本改變。尤其是隨著一些西方大國挑起貿(mào)易爭端，大肆打壓我國科技企業(yè)，我國科技領域面臨的“卡脖子”問題進一步凸顯。

后疫情時代，科技領域的國際競爭將會更加激烈。加快構建新發(fā)展格局，需要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在暢通國內大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關鍵作用。

十九屆中央紀委五次全會把圍繞“強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”加強監(jiān)督檢查、督促落實落地作為今年的重要工作任務。各地紀檢監(jiān)察機關把監(jiān)督科技創(chuàng)新政策執(zhí)行情況作為監(jiān)督的具體內容，確保科技創(chuàng)新政策全面落實，為“十四五”開好局、起好步提供有力支撐。

尤其值得一提的是，十九屆中央紀委五次全會重點提到堅決查處科研管理等方面的腐敗問題。有專家指出，過去幾年查處的一些科研管理腐敗案件顯示，個別人利用非法途徑獲得一些重大的科研項目，甚至一些重大科研項目的評審環(huán)節(jié)存在欺上瞞下、數(shù)據(jù)造假問題，既嚴重損害了國家利益，也極大打擊了科研人員積極性。這也是今年把科研管理問題作為反腐敗重點工作之一的原因。

十九屆中央紀委五次全會還要求，壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任，強化對“一把手”和領導班子監(jiān)督。事實上，不少地方已通過壓實責任，對違反政治紀律政治規(guī)矩等違紀違法行為嚴肅查處，狠剎科研隊伍中存在的各種歪風邪氣。