楊 峰，岳小雙

0 引言

互聯(lián)網(wǎng)作為人類歷史上最偉大的發(fā)明之一，已經(jīng)深刻影響全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的當(dāng)下，基于互聯(lián)網(wǎng)的新應(yīng)用層出不窮，推動(dòng)了信息內(nèi)容、社會(huì)生產(chǎn)、人類交往、政府治理等不斷變化。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)中立性、信息訪問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題也強(qiáng)烈吸引著多元化主體深度參與到互聯(lián)網(wǎng)治理這個(gè)復(fù)雜議題中。在構(gòu)建互聯(lián)互通、共享共治的全球互聯(lián)網(wǎng)治理演進(jìn)中，最具有代表性的事件是2003 年創(chuàng)設(shè)的信息社會(huì)世界峰會(huì)(World Summit on the Information Society，WSIS)。WSIS確立了與互聯(lián)網(wǎng)治理有關(guān)的4個(gè)主要方面，包括關(guān)鍵互聯(lián)網(wǎng)資源、同互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有關(guān)的問題、同互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)但比互聯(lián)網(wǎng)本身有著更為廣泛影響的問題、同互聯(lián)網(wǎng)治理方面相關(guān)的問題[1]。WSIS 上創(chuàng)立的聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇(Internet Governance Forum，IGF)越來(lái)越被多元化的互聯(lián)網(wǎng)治理主體所關(guān)注，2020年11月召開的第十五屆互聯(lián)網(wǎng)治理論壇主題為“互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)人類韌性和團(tuán)結(jié)”，圍繞數(shù)據(jù)、環(huán)境、包容與信任4 個(gè)方向展開，吸引175 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6，000多名注冊(cè)代表參與。

在瞬息萬(wàn)變的信息環(huán)境中，媒體和通信技術(shù)正在傳播創(chuàng)新理念、激發(fā)新的商業(yè)模式并釋放新的機(jī)遇，圖書館作為獲取信息和知識(shí)的公共接入點(diǎn)，必須預(yù)見并適應(yīng)這種變化，以保持其在為公眾提供對(duì)信息知識(shí)公共訪問中的核心作用[2]。盡管國(guó)際圖聯(lián)(International Federation of Library Associations and Institutions，IFLA)一直積極參與互聯(lián)網(wǎng)治理問題，公共圖書館在信息獲取、隱私保護(hù)、信息素養(yǎng)等方面的努力也為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理做出重要貢獻(xiàn)，但是學(xué)界研究鮮有討論國(guó)際圖聯(lián)是如何行動(dòng)以及公共圖書館在全球互聯(lián)網(wǎng)治理中的應(yīng)對(duì)問題。公共圖書館作為一種制度安排下的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在互聯(lián)網(wǎng)接入、語(yǔ)言多樣性、信息不平等消除、弱勢(shì)群體保障等方面的社會(huì)包容使命實(shí)踐，與信息社會(huì)世界峰會(huì)上確定的互聯(lián)網(wǎng)治理中的能力建設(shè)，與歷屆互聯(lián)網(wǎng)治理論壇圍繞的發(fā)展、接入、包容、可持續(xù)等話題，都有著很高的契合度。這表明互聯(lián)網(wǎng)治理這一全球性問題的解決不能缺少公共圖書館。從作為社會(huì)機(jī)構(gòu)存在的第一天起，公共圖書館就高舉包容性的旗幟，并承擔(dān)著普及大眾教育、公平獲取信息的社會(huì)責(zé)任[3]，這也是公共圖書館區(qū)別于其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的重要特征，成為公共圖書館發(fā)展的巨大政治資本[4]。公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)治理主體之間的對(duì)話，探討圖書館在與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)的主要政策領(lǐng)域中的潛力[5]，增強(qiáng)其在信息社會(huì)中的作用，成為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展與包容的推動(dòng)者[2]。

全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革的大浪潮中，消除數(shù)字不平等、彌合數(shù)字鴻溝、促進(jìn)數(shù)字包容性，深化和延拓了公共圖書館的社會(huì)包容使命，也強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)治理中的公共圖書館參與的重要性和必要性。鑒于此，本文在網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的主張背景下，探討全球互聯(lián)網(wǎng)治理中的國(guó)際圖聯(lián)行動(dòng)以及公共圖書館所扮演的角色，以更堅(jiān)定公共圖書館在全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的信息服務(wù)主流地位和包容發(fā)展責(zé)任使命。

1 互聯(lián)網(wǎng)治理中的國(guó)際圖聯(lián)

全球互聯(lián)網(wǎng)是一種兼具商品、資源、服務(wù)的跨國(guó)性公共產(chǎn)品[6]，自然而然也是圖書館提供信息服務(wù)所不可或缺的平臺(tái)。作為國(guó)際圖書館和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)及其用戶的利益代表組織，國(guó)際圖聯(lián)始終致力于圖書館及其用戶如何從互聯(lián)網(wǎng)中獲益的問題，向世界發(fā)出圖書館和信息行業(yè)的聲音。國(guó)際圖聯(lián)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的治理問題極其感興趣，《格拉斯哥宣言》《國(guó)際圖聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)治理聲明》《圖書館與可持續(xù)發(fā)展聲明》等聲明和宣言就國(guó)際圖聯(lián)是如何參與互聯(lián)網(wǎng)治理，以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)能為圖書館及其用戶帶來(lái)何種新的可能性進(jìn)行了探索。2002年以來(lái)，國(guó)際圖聯(lián)就互聯(lián)網(wǎng)治理問題所發(fā)布的聲明就有20多份(見表1)。

表1 國(guó)際圖聯(lián)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理問題的聲明

國(guó)際圖聯(lián)在2013年修訂的《國(guó)際圖聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)治理聲明》中闡明了其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的立場(chǎng)以及對(duì)信息社會(huì)的態(tài)度[7]。國(guó)際圖聯(lián)贊同互聯(lián)網(wǎng)上信息的自由流動(dòng)，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商對(duì)其網(wǎng)絡(luò)/基礎(chǔ)設(shè)施傳輸?shù)牟煌愋偷姆?wù)、內(nèi)容和應(yīng)用程序的任何歧視，并支持平衡的版權(quán)框架，支持所有人享有可持續(xù)、包容性發(fā)展的權(quán)利。國(guó)際圖聯(lián)支持將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成為一個(gè)可靠的多語(yǔ)種系統(tǒng)，以促進(jìn)盡可能廣泛的公眾獲取數(shù)字信息資源。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理和與之相關(guān)的公共政策問題，國(guó)際圖聯(lián)支持由政府、民間社會(huì)、工商界、學(xué)術(shù)界和技術(shù)界參與的多利益攸關(guān)方模式，并將為提高這些利益相關(guān)者在所有國(guó)家的參與度提供機(jī)會(huì)。

從信息和通信技術(shù)革命的早期開始，圖書館就一直是信息社會(huì)的核心。2005年信息社會(huì)世界峰會(huì)突尼斯議程(The WSIS Tunis Agenda)指出，信息的獲取和知識(shí)的分享將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展[8]，圖書館作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在信息獲取方面具有重要作用，即提供開放、公平和用戶可負(fù)擔(dān)的信息獲取途徑，提升用戶信息素養(yǎng)以及提高社區(qū)互聯(lián)性(尤其是在信息服務(wù)發(fā)展并不完善的社區(qū))。正是如此，國(guó)際圖聯(lián)通過(guò)參與WSIS論壇、WSIS+10審查程序和互聯(lián)網(wǎng)治理論壇，在國(guó)際層面上參與信息社會(huì)政策和戰(zhàn)略的制定，確保圖書館的作用在各級(jí)政策討論中得以發(fā)揮，以實(shí)現(xiàn)WSIS行動(dòng)計(jì)劃并建立包容性信息社會(huì)。國(guó)際圖聯(lián)在信息社會(huì)中的參與跨越了不同的層面，從全球互聯(lián)網(wǎng)治理的國(guó)際發(fā)展框架到項(xiàng)目實(shí)施、能力建設(shè)和前瞻性研究，都積極參與其中并貢獻(xiàn)力量(見表2)。

表2 近10年國(guó)際圖聯(lián)在互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域主要參與活動(dòng)

在積極參與信息社會(huì)活動(dòng)的同時(shí)，國(guó)際圖聯(lián)也發(fā)布了相應(yīng)公開出版物進(jìn)一步闡明立場(chǎng)，表達(dá)了圖書館如何應(yīng)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)治理的建議。國(guó)際圖聯(lián)將圖書館視為地區(qū)、國(guó)家和全球制定技術(shù)變革應(yīng)對(duì)政策和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵者，堅(jiān)信圖書館有機(jī)會(huì)抓住信息社會(huì)的革命，并倡導(dǎo)圖書館在應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)和成為變革力量方面發(fā)揮重要作用[2]。根據(jù)國(guó)際圖聯(lián)網(wǎng)站所公布的有關(guān)信息社會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)治理問題的各類型出版物(見表3)，可以看出國(guó)際圖聯(lián)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的關(guān)注主要集中在信息獲取和言論自由、數(shù)字包容和彌合數(shù)字鴻溝、數(shù)字素養(yǎng)提升、保護(hù)人權(quán)以及隱私等話題上，這也是國(guó)際圖聯(lián)核心價(jià)值“為推動(dòng)社會(huì)、教育、文化、民主和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，社區(qū)和組織需要普遍而平等地獲取信息”的重要體現(xiàn)。

表3 國(guó)際圖聯(lián)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理問題的出版物

2 公共圖書館在全球互聯(lián)網(wǎng)治理中的角色

互聯(lián)網(wǎng)從誕生之日起就以其開放互聯(lián)的特征迅猛發(fā)展，但其毋庸置疑的技術(shù)賦權(quán)和秩序混亂使得互聯(lián)網(wǎng)治理必然成為重要的全球性問題，其間多元化主體的責(zé)任承擔(dān)與主動(dòng)參與是全球互聯(lián)網(wǎng)治理的應(yīng)然和關(guān)鍵。公共圖書館作為一扇通向互聯(lián)網(wǎng)及其資源和服務(wù)必不可少的大門，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展提供必要信息訪問的主要角色[9]，也必然是全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的重要角色，在信息獲取、信息平等、信息素養(yǎng)方面釋放出強(qiáng)烈的正外部效應(yīng)，在全球互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)程中不可或缺。

公共圖書館是置于信息社會(huì)中心位置的一個(gè)公共領(lǐng)域，它將人們與全世界和本地的信息資源聯(lián)系起來(lái)，讓每一個(gè)人都能接觸到各種理念和創(chuàng)意，領(lǐng)會(huì)到人類多種多樣的表達(dá)方式和文化，其開放性和包容性對(duì)于信息社會(huì)發(fā)展、信息保存以及自由公平獲取至關(guān)重要。世界各地的圖書館在參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的進(jìn)程中，為向公眾提供獲取信息和知識(shí)的機(jī)會(huì)并建立一個(gè)包容性的信息社會(huì)，開展了眾多活動(dòng)。例如，摩爾多瓦的圖書館在當(dāng)?shù)匦畔⒑蜕鐓^(qū)培訓(xùn)中心的倡議下，為摩爾多瓦農(nóng)村地區(qū)的人們提供免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)訪問，為當(dāng)?shù)孛癖姭@取信息提供基本保障；立陶宛的盲人圖書館通過(guò)改善視覺障礙者獲取電子出版物的方式來(lái)幫助他們獲取文化和知識(shí)，讀者通過(guò)已開發(fā)的電子出版物管理信息系統(tǒng)可以查找所需的圖書、音頻材料和數(shù)字文檔[10]。

在許多國(guó)家，公共圖書館也是普通民眾負(fù)擔(dān)得起或免費(fèi)的信息獲取主要或唯一機(jī)構(gòu)。圖書館通過(guò)向農(nóng)村和服務(wù)不足地區(qū)引入信息通信技術(shù)，幫助消除并彌合數(shù)字鴻溝帶來(lái)的障礙。例如，烏干達(dá)國(guó)家圖書館提供了專門針對(duì)女性農(nóng)民的ICT培訓(xùn)，幫助她們?cè)诰€售賣農(nóng)產(chǎn)品，改善財(cái)務(wù)狀況[11]；博茨瓦納公共圖書館引入ICT技術(shù)，提升用戶計(jì)算機(jī)技能，使用戶在商業(yè)、教育和就業(yè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展[12]。從偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村到現(xiàn)代化都市，圖書館為服務(wù)群體平等地提供信息及其獲取途徑，從而使得每一個(gè)人都能共享文明成果，提升文化涵養(yǎng)[9]。而為了向讀者提供更為專業(yè)優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，圖書館會(huì)選擇與政府、教育機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)部門等展開國(guó)際和區(qū)域合作，從而支持個(gè)人能力建設(shè)和未來(lái)發(fā)展。在新冠疫情蔓延時(shí)期，羅馬尼亞國(guó)家公共圖書館員和圖書館協(xié)會(huì)(ANBPR)和TEACH FOR FUTURE聯(lián)盟、保加利亞GLBF組織、希臘遺產(chǎn)協(xié)會(huì)合作，共同開發(fā)了一種ICT領(lǐng)域成人培訓(xùn)教育的現(xiàn)代教學(xué)方法和技術(shù)，為羅馬尼亞、保加利亞和希臘的成年人，合作伙伴的員工/志愿者/圖書館志愿者提供ICT技術(shù)線上培訓(xùn)[13]。除了在服務(wù)社區(qū)開展活動(dòng)，各國(guó)圖書館協(xié)會(huì)和公共圖書館也在積極響應(yīng)國(guó)際圖聯(lián)的號(hào)召，參加國(guó)家或區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)治理論壇，以了解本國(guó)和本地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)治理狀況，為本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)治理建言獻(xiàn)策。作為互聯(lián)網(wǎng)的公共訪問點(diǎn)，公共圖書館已在IGF的議程上參與了多個(gè)關(guān)鍵主題和跨領(lǐng)域問題(例如互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展、訪問和多樣性、安全性、開放性和隱私性)的討論[5]。

聯(lián)合國(guó)舉辦的信息社會(huì)世界峰會(huì)自設(shè)立以來(lái)，就是以實(shí)現(xiàn)包容性信息社會(huì)，人人可以創(chuàng)造、獲取、使用和分享信息與知識(shí)為總體目標(biāo)，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并提高生活質(zhì)量。作為社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，圖書館從未缺席過(guò)服務(wù)平等性保障和社會(huì)包容性發(fā)展，其在保障信息自由、提升信息素養(yǎng)、彌合數(shù)字鴻溝、促進(jìn)社會(huì)包容的實(shí)踐與全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革中體現(xiàn)的包容性、協(xié)同性、共享性[14]不謀而合。也正是如此，公共圖書館更需要在四個(gè)方面積極應(yīng)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)治理演進(jìn)中的挑戰(zhàn)并發(fā)揮重要作用，不斷呈現(xiàn)圖書館的力量。

(1)強(qiáng)化在互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的地位。在全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中，主權(quán)國(guó)家之外的行為主體同樣具有重要的地位，因此公共圖書館應(yīng)強(qiáng)化在互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的地位，這也是圖書館為用戶維護(hù)其在互聯(lián)網(wǎng)空間中利益的現(xiàn)實(shí)需要。公共圖書館一直都是“人們尋求知識(shí)的重要途徑，為個(gè)人和群體進(jìn)行終身學(xué)習(xí)、自主決策和文化創(chuàng)造提供了基本條件”[15]，在傳播文化知識(shí)、幫助公眾學(xué)習(xí)成長(zhǎng)中肩負(fù)重要的社會(huì)教育職能，發(fā)揮了無(wú)法替代的作用。公共圖書館以信息自由獲取和言論自由作為核心職責(zé)之一，堅(jiān)持為社會(huì)發(fā)展提供關(guān)鍵服務(wù)并彌合數(shù)字鴻溝，通過(guò)多項(xiàng)舉措來(lái)幫助脆弱和邊緣化人群更好地融入信息社會(huì)，努力保護(hù)用戶隱私以保證其使用的資源和服務(wù)的匿名性。由此可見，公共圖書館理應(yīng)成為互聯(lián)網(wǎng)治理秩序形成的重要一員，更應(yīng)在各種互聯(lián)網(wǎng)治理場(chǎng)合和政策文件中強(qiáng)化圖書館的地位。國(guó)家和區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)治理論壇就是公共圖書館強(qiáng)化地位的一個(gè)重要平臺(tái)。國(guó)家和區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)治理論壇是IGF除了年度會(huì)議外，在不同國(guó)家和地區(qū)全年舉行的活動(dòng)，例如歐洲互聯(lián)網(wǎng)治理對(duì)話、亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇，為民間社會(huì)、商業(yè)和技術(shù)部門、政府和學(xué)術(shù)界等主體提供了一個(gè)就互聯(lián)網(wǎng)治理問題相互對(duì)話的討論空間，也是公共圖書館參與互聯(lián)網(wǎng)治理、強(qiáng)化自身地位的一個(gè)重要渠道。

(2)推動(dòng)信息獲取，促進(jìn)知識(shí)無(wú)界。無(wú)論是WSIS的年度會(huì)議，還是IGF的歷屆研討，信息獲取自由、信息無(wú)障礙等向來(lái)都是熱門主題。公共圖書館在推動(dòng)信息獲取，保障信息公平方面擁有特定優(yōu)勢(shì)和重要作用，國(guó)際圖聯(lián)與聯(lián)合國(guó)教科文組織合作出版的《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》指出，“公共圖書館的基本宗旨是通過(guò)提供各種形式的資源與服務(wù)來(lái)滿足個(gè)人和團(tuán)體在教育、信息和個(gè)人發(fā)展……它們向個(gè)人提供獲取廣泛多樣的知識(shí)、思想和見解的途徑，從而推動(dòng)民主社會(huì)的發(fā)展”[16]。在互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及的當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的快速發(fā)展雖為社會(huì)成員提供了多樣化的信息獲取途徑，卻未消除公眾自由獲取信息的障礙。公共圖書館作為信息獲取的公共接入點(diǎn)，其存在使社會(huì)所有成員都能夠免費(fèi)地、無(wú)區(qū)別地獲取信息，從而避免信息壟斷，促進(jìn)知識(shí)無(wú)界，從信息的角度維護(hù)社會(huì)公平正義，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)力量。在保障信息獲取方面，公共圖書館應(yīng)繼續(xù)借助互聯(lián)網(wǎng)及其資源和服務(wù)，為包括孩子和年輕人在內(nèi)的所有用戶免費(fèi)接入互聯(lián)網(wǎng)，提供支持服務(wù)，保證他們具備必要的媒介和信息素養(yǎng)，從而能夠自由、自信、自主地使用其選擇的信息資源，提高知識(shí)、文化和經(jīng)濟(jì)方面的創(chuàng)造力[9]。

(3)提升在數(shù)字素養(yǎng)方面的重要作用。信息通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展讓數(shù)字素養(yǎng)成為國(guó)民基本素養(yǎng)，而這項(xiàng)技術(shù)對(duì)信息弱勢(shì)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是新的障礙，技術(shù)變革往往將這部分人群遺留在了數(shù)字鴻溝的弱勢(shì)一側(cè)?！豆矆D書館宣言》提出“促進(jìn)信息的發(fā)展和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的提高”是公共圖書館的使命，提升公眾數(shù)字素養(yǎng)既是公共圖書館的主要職責(zé)所在，也是公共圖書館參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理、促進(jìn)數(shù)字包容的作為彰顯。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在2020 年互聯(lián)網(wǎng)治理論壇上表示“使數(shù)字技術(shù)為最需要的人服務(wù)：弱勢(shì)群體、邊緣化群體、生活在貧困中的人以及遭受各種歧視的人”。為促進(jìn)數(shù)字包容、彌合數(shù)字鴻溝，公共圖書館作為重要的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)努力提升在公眾數(shù)字素養(yǎng)方面的重要作用，通過(guò)開展針對(duì)性數(shù)字素養(yǎng)項(xiàng)目，為老人、兒童、殘障人士等弱勢(shì)群體提供行之有效的服務(wù)[17]，這也是公共圖書館在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理中貢獻(xiàn)力量的重要體現(xiàn)。

(4)開展多方合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。信息社會(huì)世界峰會(huì)突尼斯議程明確界定了互聯(lián)網(wǎng)治理所涉主體，包括政府、企業(yè)、民間社會(huì)、學(xué)術(shù)界、國(guó)際組織和技術(shù)部門。國(guó)際圖聯(lián)新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)治理聲明》認(rèn)可在聯(lián)合國(guó)主持下的多利益攸關(guān)方的原則和精神，并支持圖書館同各主體在互聯(lián)網(wǎng)治理的關(guān)鍵問題上加強(qiáng)合作。為了向用戶提供最佳服務(wù)，圖書館有必要與外部行為者(如國(guó)家和地方政府、教育機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)部門)建立伙伴關(guān)系。與此同時(shí)，公共圖書館也應(yīng)同其他主體一道，共同策劃互聯(lián)網(wǎng)治理中的話題和議題，積極參與全球性和區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)治理議程，將圖書館的元素融入其中[18]。例如，公共圖書館可以加強(qiáng)同知識(shí)無(wú)界運(yùn)動(dòng)團(tuán)體、弱勢(shì)群體保護(hù)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)隱私協(xié)會(huì)等的合作，積極向每年的聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇申請(qǐng)關(guān)于信息獲取自由、弱勢(shì)群體信息保障、數(shù)字互助包容、隱私信息保護(hù)等專題研討，主動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)治理多元主體進(jìn)行對(duì)話，探討與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展密切相關(guān)的問題，致力于成為推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理演進(jìn)的重要力量。

3 結(jié)語(yǔ)

正是因?yàn)槿蚧ヂ?lián)網(wǎng)治理的多元復(fù)雜特性，多利益攸關(guān)方模式在現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)治理體系中已經(jīng)為大多數(shù)國(guó)家所認(rèn)可，代表不同力量的治理主體都在互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)空間中依據(jù)行為體特征，貢獻(xiàn)自身在立場(chǎng)表明、規(guī)則制定、實(shí)踐行動(dòng)等方面的作用。公共圖書館一直以來(lái)致力于信息獲取、知識(shí)傳播和文化傳承，在泛互聯(lián)網(wǎng)化的新時(shí)代，必應(yīng)成為全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的重要組成?！秶?guó)際圖聯(lián)戰(zhàn)略計(jì)劃2016-2021》明確提出，要推動(dòng)圖書館在提供互聯(lián)網(wǎng)訪問方面所起的基礎(chǔ)作用和確定國(guó)際圖聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)中立立場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)由全球所有公民共同促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及文化的創(chuàng)造，并使這種創(chuàng)造的結(jié)果能被所有人享用。

迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)給圖書館帶來(lái)了更多新用戶，也讓圖書館這一向大眾提供免費(fèi)或以可負(fù)擔(dān)的成本訪問這些資源的主要的、甚至是唯一的機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有專業(yè)性和價(jià)值性基礎(chǔ)上開發(fā)出新的服務(wù)方式。無(wú)論是作為互聯(lián)網(wǎng)空間的信息內(nèi)容主要提供者還是信息用戶鴻溝彌合者，圖書館責(zé)無(wú)旁貸地在全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中擔(dān)當(dāng)起了更為重要的角色和作用。國(guó)際圖聯(lián)作為圖書館機(jī)構(gòu)和圖書館用戶的代言人，作為代表全世界圖書館利益的獨(dú)立的、非政府性國(guó)際組織，必將繼續(xù)在互聯(lián)網(wǎng)接入、關(guān)注弱勢(shì)群體、消除數(shù)字鴻溝等話題中增強(qiáng)其在全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的輸入能力，參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理與圖書館相關(guān)的公共政策制定、政策建議執(zhí)行和實(shí)施行動(dòng)監(jiān)管。與此同時(shí)，作為保障民主權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)公平，極具人文關(guān)懷的公共圖書館和圖書館人，不僅要成為全球互聯(lián)網(wǎng)治理話題討論的參與者，更重要的是主動(dòng)創(chuàng)造相關(guān)議題。2020年8月召開的首屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)論壇，北京大學(xué)圖書館館長(zhǎng)陳建龍就進(jìn)行了“互聯(lián)網(wǎng)治理的信息流視角”的主題發(fā)言，是圖書館參與我國(guó)及聯(lián)合國(guó)全球互聯(lián)治理進(jìn)程的一次積極探索。

數(shù)字化時(shí)代建立一個(gè)包容、普惠、共享的互聯(lián)網(wǎng)空間是全球的共同訴求，離不開參與主體的多元化，這也是全球治理的大勢(shì)所趨。國(guó)際圖聯(lián)已經(jīng)在各種互聯(lián)網(wǎng)治理議題場(chǎng)合尤其是聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇上表明其立場(chǎng)，并為此以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理格局。圖書館也應(yīng)發(fā)揮好在數(shù)據(jù)資源供給、信息技術(shù)支持、數(shù)字鴻溝彌合等方面的優(yōu)勢(shì)，扮演好全球互聯(lián)網(wǎng)治理問題上的話語(yǔ)討論者和參與者的重要角色，在全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域貢獻(xiàn)圖書館力量，成為推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的重要變量。