尹正陽(yáng)，薛培鳳

(內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué) 學(xué)術(shù)期刊編輯部，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050)

管理工作是人類(lèi)各種組織活動(dòng)中最普通和最重要的一種活動(dòng)，管理者通過(guò)實(shí)施計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等職能來(lái)協(xié)調(diào)他人，使組織完成既定目標(biāo)[1]。高校學(xué)報(bào)要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)精(學(xué)術(shù)質(zhì)量、編校水平雙優(yōu))、程序清(審稿、加工、發(fā)排流程公正透明)、陣地強(qiáng)(人、財(cái)、物配置合理，思想政治立場(chǎng)端正)的管理目標(biāo)。

1 高等院校學(xué)報(bào)管理工作的歷史梳理

隨著中國(guó)近代的大學(xué)和學(xué)報(bào)逐漸興起、發(fā)展，高校學(xué)報(bào)管理日趨加強(qiáng)、完善。歷史孕育著現(xiàn)在與未來(lái)，研究高校學(xué)報(bào)的管理發(fā)展史對(duì)管理當(dāng)下高等院校學(xué)報(bào)具有實(shí)際借鑒作用。

1906年6月創(chuàng)刊于蘇州東吳大學(xué)的《東吳月報(bào)》是我國(guó)目前可考證的、創(chuàng)辦時(shí)間最早的高校學(xué)報(bào)[2]。據(jù)《中國(guó)文理綜合性大學(xué)學(xué)報(bào)考》一文稱(chēng)，該刊物的編輯、出版工作均由學(xué)生會(huì)承擔(dān)，出版周期、刊物容量極不規(guī)律，這與無(wú)官方管理組織、缺乏管理制度有直接關(guān)聯(lián)。五四運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了高校學(xué)報(bào)的蓬勃發(fā)展，大學(xué)對(duì)學(xué)報(bào)的重視度提升，開(kāi)始實(shí)施正式管理。北大校長(zhǎng)蔡元培親自擔(dān)任《北京大學(xué)月刊》的總編輯，并組建了涵蓋20多名專(zhuān)家學(xué)者的編輯委員會(huì)，組織內(nèi)有成文的工作細(xì)則和人員職責(zé)分工，形成了校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的編委負(fù)責(zé)制[3]。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央和教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)報(bào)工作的管理呈現(xiàn)出管理權(quán)力進(jìn)一步下放、管理人員專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)。學(xué)校黨委書(shū)記或校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)報(bào)編輯部或編委會(huì)采用社長(zhǎng)主編負(fù)責(zé)制[4]。社長(zhǎng)、主編 (主任) 的主要任務(wù)是貫徹辦刊宗旨、保證刊物質(zhì)量和管理編輯成員。但是，大多數(shù)學(xué)報(bào)編輯部機(jī)構(gòu)并不獨(dú)立存在，而是依附于教學(xué)、科研部門(mén)。改革開(kāi)放后，《高等學(xué)校學(xué)報(bào)管理辦法》(教備廳〔1998〕3號(hào))正式出臺(tái)，學(xué)報(bào)管理首次有了專(zhuān)門(mén)的法律依據(jù)?！掇k法》明確了學(xué)報(bào)編輯部要建立健全稿件處理、崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)待遇以及檔案保密等各項(xiàng)制度，并制定年度工作計(jì)劃，開(kāi)展科學(xué)化管理。

進(jìn)入新世紀(jì)，教育體制改革進(jìn)一步深化，按照“共建、調(diào)整、合作、合并”八字方針，高等院校通過(guò)資源重組、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的多樣化與特色化。這使得學(xué)報(bào)在管理模式上呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：①成立期刊社統(tǒng)一管理。將本校主辦的學(xué)報(bào)，以及下屬各學(xué)院、科研院所主辦的學(xué)術(shù)期刊的政治、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)工作集中到出版社，該出版社由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，學(xué)報(bào)編輯部并入其中。②分類(lèi)辦刊，多頭管理。采取此類(lèi)辦刊、管理方式的多為綜合高等院校主辦的學(xué)報(bào)，通過(guò)二次細(xì)分版本(如社會(huì)科學(xué)版、自然科學(xué)版、專(zhuān)業(yè)科學(xué)版等)，學(xué)報(bào)編輯部出現(xiàn)“多主編負(fù)責(zé)制”，推動(dòng)業(yè)務(wù)管理準(zhǔn)確化與細(xì)致化。

2 高等院校學(xué)報(bào)管理工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

回顧歷史，高等院校學(xué)報(bào)管理隨著實(shí)踐發(fā)展不斷進(jìn)步，總體來(lái)說(shuō)有力地推動(dòng)了當(dāng)時(shí)學(xué)報(bào)的發(fā)展，但也帶來(lái)了一些影響當(dāng)下管理的弊病。

2.1 學(xué)報(bào)受重視程度低，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力受限

雖然，教育部明確規(guī)定了“學(xué)報(bào)工作是高等學(xué)校科研和教學(xué)工作的重要組成部分”[5]，但是全國(guó)各高校對(duì)于負(fù)責(zé)學(xué)報(bào)編輯的部門(mén)性質(zhì)定位并不明確統(tǒng)一，將其劃歸到教學(xué)部門(mén)、行政部門(mén)、科研部門(mén)的情況均客觀存在，這無(wú)疑反映了高校學(xué)報(bào)編輯部被“邊緣化”的現(xiàn)實(shí)處境[6]。而行政和業(yè)務(wù)上的分離，使得二者在管理上分別由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和編輯部主編(主任)負(fù)責(zé)，學(xué)報(bào)編輯部沒(méi)有人、財(cái)、物的自主權(quán)，這直接導(dǎo)致了出現(xiàn)問(wèn)題編輯部范圍內(nèi)無(wú)權(quán)解決而學(xué)校層面上又無(wú)暇顧及，進(jìn)而使得管理工作的效率與質(zhì)量大打折扣。

2.2 管理理念簡(jiǎn)單陳舊，規(guī)章制度仍需完善

由于學(xué)報(bào)的主管、主辦單位均為國(guó)家財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，導(dǎo)致編輯部受市場(chǎng)化沖擊小，在長(zhǎng)期缺乏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，高校學(xué)報(bào)在管理上呈現(xiàn)出兩大弊端。①管理主動(dòng)性差。因?yàn)椴块T(mén)工作人員的工資高低主要取決于工齡長(zhǎng)短和職稱(chēng)高低，與刊物質(zhì)量如何并不掛鉤，所以高校學(xué)報(bào)大多以“不出錯(cuò)”為宗旨，在學(xué)報(bào)宣傳、人才培育、氛圍營(yíng)造、設(shè)備運(yùn)維等提升型管理理念上較為薄弱。②管理制度不健全。學(xué)報(bào)編輯部往往通過(guò)執(zhí)行國(guó)家、地方出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施業(yè)務(wù)管理，依附高校出臺(tái)文件政策開(kāi)展行政管理，而缺乏更加實(shí)際化、具體化、個(gè)性化的部門(mén)規(guī)章制度。

2.3 刊物缺乏風(fēng)格特色，出版流程有待優(yōu)化

高等學(xué)校學(xué)報(bào)應(yīng)反映本校科研和教學(xué)成果，彰顯本?？平烫厣?，進(jìn)而形成刊物獨(dú)特風(fēng)格。但是目前“千刊一面”“萬(wàn)篇一律”是不少學(xué)報(bào)特別是綜合性大學(xué)學(xué)報(bào)的辦刊寫(xiě)照，它們看似是囊括全學(xué)科的“大展覽”，實(shí)則“胡子眉毛一把抓”[7]，既無(wú)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，也無(wú)專(zhuān)題專(zhuān)欄，更別提刊物特色之說(shuō)。究其原因，還是對(duì)出版的流程管理不規(guī)范：除了沒(méi)有科學(xué)的辦刊定位，高校學(xué)報(bào)在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理上也存在“寬松軟”“人情味”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為選題策劃不精準(zhǔn)、組稿范圍不廣泛、審校編發(fā)不嚴(yán)格、版式設(shè)計(jì)不精美等。

3 高等院校學(xué)報(bào)管理工作的對(duì)策建議

管理工作存在的諸多問(wèn)題已成為制約高等院校學(xué)報(bào)發(fā)展的瓶頸，如何走出困境、走向光明成為高校和學(xué)報(bào)發(fā)展過(guò)程中面臨的雙重挑戰(zhàn)。

3.1 運(yùn)用技術(shù)手段，提升管理效率

“工欲善其事，必先利其器”，借助工具的技術(shù)水平越先進(jìn)，管理的現(xiàn)代化程度就越高。一篇文章從投稿到見(jiàn)刊要經(jīng)歷多重工序，編輯部年終總結(jié)也離不開(kāi)大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。如果單純依靠人工管理，不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且容易出現(xiàn)疏漏和誤差。高校學(xué)報(bào)應(yīng)該學(xué)習(xí)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的期刊社，依托第三方公司研發(fā)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程稿件處理 (見(jiàn)圖1)。這不僅要求高等院校為購(gòu)買(mǎi)管理系統(tǒng)提供必要的政策和資金支持，更需要編輯部工作人員具備鉆研新知的態(tài)度和轉(zhuǎn)變方法的速度，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)利用最大化，加速提升管理的效率與質(zhì)量。

圖1 某公司稿件遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)功能示意

3.2 開(kāi)發(fā)人力資源，優(yōu)化管理制度

人才的質(zhì)量與數(shù)量是影響學(xué)報(bào)可持續(xù)發(fā)展的根本因素[8]。高等院校學(xué)報(bào)應(yīng)結(jié)合部門(mén)實(shí)際和編輯情況，實(shí)施人力資源管理。①要落實(shí)人才培育制度，保證繼續(xù)教育的時(shí)間與效果。組織編輯定期參加期刊出版、互聯(lián)網(wǎng)技能、公關(guān)交際等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討，更新知識(shí)體系、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力、提升綜合素質(zhì)。②要建立績(jī)效考評(píng)體系，將編輯工作水平與工資待遇掛鉤[9]。采用定性與定量相結(jié)合的核算方式，對(duì)完成工作數(shù)量多、編校質(zhì)量高、約稿影響廣的編輯給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳表彰，調(diào)動(dòng)編輯部?jī)?nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)積極性。

3.3 開(kāi)放管理思維，重視反饋信息

高等院校學(xué)報(bào)應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家科研難點(diǎn)、媒體宣傳熱點(diǎn)和學(xué)校工作重點(diǎn)的要聞動(dòng)態(tài)，并以此為參考開(kāi)展管理工作：宏觀上可為學(xué)報(bào)發(fā)展指明方向，微觀上能為專(zhuān)題策劃提供思路。加入聯(lián)合組織也是實(shí)施開(kāi)放式管理的有效路徑。各類(lèi)學(xué)報(bào)研究會(huì)、學(xué)術(shù)期刊協(xié)會(huì)的各類(lèi)單位均須遵守組織的管理章程，同時(shí)也享有集中交流、相互借鑒的會(huì)員權(quán)利。此外，通過(guò)舉辦編委會(huì)換屆會(huì)現(xiàn)場(chǎng)征求專(zhuān)家意見(jiàn)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷收集作者、讀者反饋信息，召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議反思編輯部存在問(wèn)題等途徑，也能達(dá)到提升學(xué)報(bào)管理效果的目的。

4 結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)家“把論文寫(xiě)在祖國(guó)的大地上”[10]的號(hào)召和期待之下，高校學(xué)報(bào)究竟能為“辦好世界一流期刊”做出多大貢獻(xiàn)？管理工作至關(guān)重要?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮”，還需各位業(yè)界同仁精誠(chéng)付出。