姜佳貝

摘要：土地作為人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，其利用一直受到廣泛關(guān)注。隨著東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)地非農(nóng)化趨勢加劇，建設(shè)用地不合理擴張，出現(xiàn)了一系列問題。本文從土地利用程度、結(jié)構(gòu)、效益分析我國東部地區(qū)土地利用情況，從而得出東部地區(qū)土地利用的相關(guān)結(jié)論。

關(guān)鍵詞：東部地區(qū);土地利用;利用效益

中圖分類號：F323 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0481-01

一、引言

改革開放以來，東部地區(qū)經(jīng)濟有了質(zhì)的飛躍，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入推進，土地利用與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益加劇，農(nóng)地非農(nóng)化趨勢加劇。相對于其他地區(qū)，東部地區(qū)土地資源較稀缺，后備土地資源匱乏，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，建設(shè)用地粗放式擴張，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，使土地質(zhì)量有所下降，這些問題都嚴重制約了東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。本文通過分析東部地區(qū)的土地利用程度、結(jié)構(gòu)和效益等對土地利用現(xiàn)狀進行研究，從而得出相關(guān)結(jié)論。

二、數(shù)據(jù)來源與模型構(gòu)建

1.數(shù)據(jù)來源

本文采用來自于國家統(tǒng)計局公布的2013-2017年的中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)、各省份統(tǒng)計年鑒及2014年國土資源部的統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，選取東部11個省市地區(qū)的數(shù)據(jù)進行分析，并結(jié)合相關(guān)理論分析數(shù)據(jù)得出相關(guān)結(jié)論。

2.模型構(gòu)建

（1）土地利用程度分析

土地利用程度是指土地利用的廣度和深度，土地系統(tǒng)是一個綜合性的復(fù)雜系統(tǒng)，引用劉紀元先生等提出的土地利用程度的綜合分析方法，將土地分為林地、園地、耕地、水利設(shè)施用地、交通用地及居民點及工礦用地六種類型，并分別賦予1-6個等級，公式如下：

三、結(jié)果分析

1.土地利用程度分析

本文統(tǒng)計了2013-2017年東部地區(qū)土地利用程度綜合指數(shù)，結(jié)果顯示<0，<0，說明2013-2014年、2016-2017年是調(diào)整期或衰退期，>0，>0，說明2014-2016年是發(fā)展期。總體來說2013-2017年的土地利用程度綜合指數(shù)是上升的，這是由于東部地區(qū)的建設(shè)用地比例升高，而農(nóng)業(yè)用地比例下降。

2.土地利用動態(tài)度分析

耕地、園地、林地三種農(nóng)業(yè)用地在2013-2017年的動態(tài)度均小于0，表示農(nóng)業(yè)用地在2013-2017年逐漸減少，而居民點及工礦用地、交通用地、水利設(shè)施三種建設(shè)用地在2013-2017年的動態(tài)度均大于0，表示建設(shè)用地面積逐年擴張，農(nóng)業(yè)用地逐年轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。根據(jù)統(tǒng)計局年鑒數(shù)據(jù)，在土地轉(zhuǎn)化過程中，以耕地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地為主，林地和草地次之。

3.土地利用結(jié)構(gòu)分析

本文計算了2013-2017年的信息熵，2013年為1.2246，2017年為1.2334，信息熵總體呈上升的趨勢，最大值為1.2608，最小值是1.1306，表明在近5年問，東部地區(qū)土地利用系統(tǒng)內(nèi)部處于不穩(wěn)定狀態(tài)，整體有序度在降低。

4.土地利用效益分析

2017年東部地區(qū)的谷物單位面積產(chǎn)量是5533公斤/公頃，而全國的谷物單位面積產(chǎn)量是6105公斤/公頃，可見東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地利用效益低于全國水平;2017年東部地區(qū)的房地產(chǎn)營業(yè)利潤是8750.17億元，單位商品房營業(yè)利潤是1161.309元/平方米，全國的房地產(chǎn)營業(yè)利潤是11728.11億元，單位營業(yè)利潤是692.3元/平方米，可見東部地區(qū)的建設(shè)用地利用效益是相當高的，這也與東部地區(qū)發(fā)達的經(jīng)濟相吻合。

四、結(jié)論與對策建議

1.結(jié)論

東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地利用率低，建設(shè)用地的土地利用系數(shù)高于全國水平。根據(jù)土地的經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)用地的產(chǎn)出效益低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，投入產(chǎn)出相對較小，很難吸引投資，導(dǎo)致農(nóng)地收益低。而建設(shè)用地的單位面積房地產(chǎn)利潤較高，因為房地產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出較大，投資多。

東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地面積縮減，建設(shè)用地面積擴張，信息熵在2013-2017年呈上升趨勢，土地利用狀態(tài)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，有序度降低。這五年間，東部地區(qū)為了推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，盲目擴張建設(shè)用地面積，占用大量農(nóng)業(yè)用地，但由于擴張速度快于利用速度，導(dǎo)致很多用地被閑置浪費，從而增加了土地利用的不穩(wěn)定性。

2.建議

面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種種不利條件，需要政府在政策上給予大力的扶持，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造出便利條件，推進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營進程，緩解經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)地保護的矛盾，嚴格保護基本農(nóng)地。同時引進先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)用地利用效率，提高勞動生產(chǎn)效率，因地制宜地種植合適的農(nóng)產(chǎn)品，從而增加糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，解決農(nóng)民生活問題。

建設(shè)用地在滿足經(jīng)濟發(fā)展需要的時候應(yīng)避免重復(fù)建設(shè)，避免閑置浪費。關(guān)鍵是要控制建設(shè)用地的“源頭”，合理規(guī)劃城市規(guī)模與空間布局，積極挖潛現(xiàn)有存量建設(shè)用地，加強對舊城區(qū)和郊區(qū)的開發(fā)利用，控制建設(shè)用地總規(guī)模。