張章
摘要:當(dāng)前,在作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)之下,“四風(fēng)”問題在面上有所收斂,但并沒有絕跡,而是出現(xiàn)了各種隱性變異。堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問題,是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要,是維護(hù)基層群眾切身利益的需要,是保持政治定力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男枰?。必須緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向,“四風(fēng)”隱形變異到哪里,專項(xiàng)整治就跟進(jìn)到哪里。強(qiáng)化科技手段,利用新技術(shù)剝下“四風(fēng)”問題的隱形衣。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部中存在的苗頭性、傾向性問題,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)特別是隱形變異“四風(fēng)”問題。
關(guān)鍵詞:“四風(fēng)”隱形變異 新表現(xiàn)形式 對(duì)策
一、堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問題意義重大
2012年12月4日,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議,審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。寥寥數(shù)百字的八項(xiàng)規(guī)定,字字鏗鏘、擲地有聲,通過抓“文山會(huì)?!薄吧嗉馍系睦速M(fèi)”“車輪上的腐敗”“會(huì)所里的歪風(fēng)”……八項(xiàng)規(guī)定精神持續(xù)通過一場(chǎng)場(chǎng)“小戰(zhàn)役”,糾正“四風(fēng)”,贏得了口碑、改變了作風(fēng)、樹立了新風(fēng)。
2017年8月17日,中央紀(jì)委更新了《全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總表》。其中顯示,截至7月31日,全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題51600起,67679人受到處理,18365人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。數(shù)據(jù)及實(shí)例表明,在反對(duì)“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)下,“四風(fēng)”問題有了較大的收斂,但是并沒有絕跡,而是出現(xiàn)了各種隱形變異。
堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問題,是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要,是維護(hù)基層群眾切身利益的需要,是保持政治定力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男枰1仨毶钊胴瀼芈鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問題,這是一項(xiàng)長期的政治任務(wù),要在深化中堅(jiān)持,在堅(jiān)持中深化,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。
二、“四風(fēng)”隱形變異后新的表現(xiàn)形式
圍繞“四風(fēng)”新特點(diǎn)、新表現(xiàn),深入剖析典型案例,梳理總結(jié)出在收受禮品紅包、公款吃喝、婚喪嫁娶以及辦公用房等四方面的隱形變異“四風(fēng)”問題。
(一)利用高科技穿上“隱身衣”,違規(guī)收費(fèi)和收受紅包、購物卡等。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站報(bào)道稱,隨著互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的不斷進(jìn)步,“四風(fēng)”問題利用高科技穿上“隱身衣”。主要表現(xiàn)為以微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、掃描二維碼等方式收送禮金;收送高檔會(huì)所、健身機(jī)構(gòu)、大型商店電子購物卡,這些違紀(jì)行為更加隱蔽。
(二)公款吃喝變出“新花樣”。表現(xiàn)為三種:一種是將公款吃喝轉(zhuǎn)移到單位食堂、位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)家樂等隱蔽場(chǎng)所,逃避舉報(bào)或檢查;一種是公務(wù)接待中超標(biāo)部分的分次報(bào)銷,掩蓋超標(biāo)準(zhǔn)接待的事實(shí);一種是變相報(bào)銷,將吃喝費(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)楣?huì)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)等方式報(bào)銷。
(三)婚喪嫁娶事宜“化整為零”。主要表現(xiàn)為違規(guī)或變相收禮金,小范圍內(nèi)多次宴請(qǐng)以及只收禮不請(qǐng)客等形式。
(四)辦公用房“改頭換面”。主要表現(xiàn)為辦公用房將套間改為會(huì)議室,掩人耳目;辦公用房面積超標(biāo)的搞“假搬離”、“假合并”。
三、防止及糾正“四風(fēng)”隱形變異的對(duì)策
隱形變異“四風(fēng)”問題危害更大、影響更壞、治理也更加艱難。必須緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向,“四風(fēng)”隱形變異到哪里,專項(xiàng)整治就跟進(jìn)到哪里。強(qiáng)化科技手段,利用新技術(shù)剝下“四風(fēng)”問題的隱形衣。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,深入分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部中存在的苗頭性、傾向性問題,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)特別是隱形變異“四風(fēng)”問題。
(一)開展隱形變異“四風(fēng)”問題的專項(xiàng)整治。
1.針對(duì)利用高科技穿上“隱身衣”,違規(guī)收費(fèi)和收受紅包、購物卡等問題,可采取以下措施:(1)加大行業(yè)監(jiān)管力度,推行辦卡、用卡實(shí)名制。(2)加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督,充分調(diào)動(dòng)群眾艱巨違法違紀(jì)行為的積極性,增強(qiáng)監(jiān)督合力。(3)對(duì)“吃拿卡要”等歪風(fēng),嚴(yán)肅查處通報(bào),起到震懾作用。
2.針對(duì)公款吃喝變出“新花樣”的問題,可采取以下措施:(1)公務(wù)接待實(shí)行審批報(bào)備制度。日常公務(wù)接待必須經(jīng)單位“一把手”簽批同意,并留存簽批記錄。(2)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待費(fèi)用的管理及單位行政經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管,查堵列支漏洞。(3)不定期對(duì)單位食堂、農(nóng)家樂等場(chǎng)所開展明察暗訪。
3.針對(duì)婚喪嫁娶事宜“化整為零”的問題,可采取以下措施:(1)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜》的通知要求,及時(shí)如實(shí)填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告表》。(2)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)的有關(guān)內(nèi)容開展實(shí)地核查,對(duì)分散宴請(qǐng)、變相收受禮金等行為嚴(yán)肅查處并通報(bào)曝光。
4.針對(duì)辦公用房“改頭換面”的問題,可采取以下措施:(1)對(duì)辦公用房進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,超標(biāo)辦公用房采用調(diào)換或合用方式解決。(2)建立健全辦公用房集中統(tǒng)一調(diào)配、登記相關(guān)制度,加強(qiáng)經(jīng)常性督查檢查。
(二)新技術(shù)手段讓違紀(jì)行為“無處遁形”。
暢通電話、信件、網(wǎng)絡(luò)、來訪、微博、微信、“隨手拍”等信訪舉報(bào)渠道,通過監(jiān)督檢查、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情以及明察暗訪等方式,廣泛收集發(fā)現(xiàn)問題線索;督促職能部門對(duì)監(jiān)管行業(yè)開展監(jiān)督檢查,并主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交履職檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在之前開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的基礎(chǔ)上,又相繼在客戶端開通反“四風(fēng)”一鍵通,在微信公眾號(hào)開通“四風(fēng)”舉報(bào)。同時(shí),在紀(jì)委信息門戶網(wǎng)站上也公開了舉報(bào)電話及舉報(bào)郵箱、設(shè)置了舉報(bào)箱,形成無所不在的“監(jiān)督網(wǎng)”。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”。
對(duì)苗頭性、傾向性問題,堅(jiān)持抓早抓小,靈活運(yùn)用約談函詢、警示誡勉等措施。對(duì)頂風(fēng)作案的“四風(fēng)”問題,堅(jiān)持實(shí)名通報(bào)曝光。對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問題,利用留下的蛛絲馬跡,剝開“四風(fēng)”隱形衣。同時(shí),對(duì)禁而不絕的“四風(fēng)”問題,追究其主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。通過對(duì)“四風(fēng)”問題的嚴(yán)肅處理,釋放出嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào),讓每個(gè)黨員干部意識(shí)到“莫伸手,伸手必被抓”。
(四)著力抓好警示教育。
加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)宣傳貫徹,使明規(guī)知紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)成為黨員干部的行為習(xí)慣。油氣開發(fā)公司紀(jì)委組織科級(jí)黨員干部學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試,以考促學(xué),以學(xué)促做。深刻剖析干部職工違紀(jì)違法典型案例,推動(dòng)“算賬式”警示教育向基層延伸,組織基層干部對(duì)比算賬,吸取教訓(xùn),引以為戒。通過開展新任職干部廉潔談話、家庭助廉,培育廉潔文化土壤,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身,自覺抵制“四風(fēng)”問題。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,沒有休止符。習(xí)近平總書記的講話意味深遠(yuǎn)。當(dāng)前,作風(fēng)有所好轉(zhuǎn),“四風(fēng)”問題有所收斂,但根還沒有摒除,職工群眾最擔(dān)心的是問題反彈,活動(dòng)一陣風(fēng);最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長效。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí),以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入,把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢(shì)頭保持下去,使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根。
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