房紅梅

2021年2月，在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記向全世界莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)！”至此，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略為我們接續(xù)開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我們鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供了后續(xù)保障。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨中央提出的總體要求是“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富?！薄＿@二十字方針為我們指明了前進(jìn)的方向。但我國地區(qū)間資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢各不相同，如何依托當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和資源區(qū)位優(yōu)勢鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際因地制宜，走出自己的振興之路。白城市作為欠發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的總體思路是“舉振興旗，走建設(shè)路，念發(fā)展經(jīng)，譜和諧曲”。

舉振興旗，就是農(nóng)村發(fā)展的重心是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這既是當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，也是今后一個(gè)時(shí)期最根本的前進(jìn)方向。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就是要農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，缺一不可。走建設(shè)路，就是要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，通過加大對農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)投入力度，徹底解決農(nóng)村建設(shè)歷史欠賬問題，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”的社會主義新農(nóng)村。念發(fā)展經(jīng)，就是把發(fā)展作為解決鄉(xiāng)村振興的突破口，把經(jīng)濟(jì)振興作為首要任務(wù)，通過發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，通過產(chǎn)業(yè)興旺實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，通過經(jīng)濟(jì)振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。譜和諧曲，就是要通過建設(shè)、發(fā)展、治理等有效手段，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的和諧發(fā)展。

一、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，激發(fā)內(nèi)生動力是關(guān)鍵

2018年中央一號文件指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。要充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，有效發(fā)揮農(nóng)民主體性作用，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力是關(guān)鍵。

著力解決矛盾問題，保證農(nóng)民主體地位。保證農(nóng)民主體地位，就要把農(nóng)民的利益放在首位，解決好各種矛盾和問題，打消農(nóng)民的顧慮。要解決好農(nóng)民關(guān)注的公共財(cái)產(chǎn)權(quán)利分配問題，充分保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)利;要穩(wěn)定好農(nóng)村土地承包關(guān)系，給農(nóng)民吃下定心丸，不斷探索和積極發(fā)展新型的農(nóng)民股份合作方式;要加大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)，暢通農(nóng)民的需求表達(dá)和反饋渠道，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主人翁地位。

竭力激發(fā)主體意識，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)民是主力軍，是行動主體、受益主體，他們的積極性、主動性是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要凝聚農(nóng)民的共識，激發(fā)他們的參與意識和內(nèi)生動力，發(fā)揮農(nóng)民主動性、能動性，讓農(nóng)民以主人翁的責(zé)任感和使命感積極參與到建設(shè)和發(fā)展中來，為鄉(xiāng)村振興出力出汗、出計(jì)出策，共享振興成果。

加大教育培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。要開展文化知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化程度，抓好農(nóng)民的精神文化陣地建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民的不同文化需要開展不同形式的教育。要多種形式開展文化教育，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)文化的積極性。全面選樹身邊先進(jìn)的典型，用身邊的事教育身邊的人。要持之以恒地開展好村民讀書活動，逐漸樹立讀書陶冶情操、提升文化、開闊視野、有益身心的文化理念，形成以讀書為榮、以讀書為主要休閑方式的文化氛圍。要開展科學(xué)技能培訓(xùn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求和當(dāng)前科技發(fā)展情況，構(gòu)筑有效的技能培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對農(nóng)民的各種技能培訓(xùn)，全面提高振興發(fā)展能力。要開展思想道德教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民有感恩意識，有家國情懷，勤勞致富、遵紀(jì)守法，崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，優(yōu)生優(yōu)育、孝敬父母，勤儉持家、團(tuán)結(jié)鄰里，全面培育鄉(xiāng)村振興的新型“四有”農(nóng)民。

二、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，借助政府推力是保障

政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有舉足輕重的作用。政府要發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)、提供服務(wù)、監(jiān)督推動三大助力作用。

規(guī)劃引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提。政府要全面制定鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)規(guī)劃，包括生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。各鄉(xiāng)村要在政府規(guī)劃的框架下制定好具體振興規(guī)劃并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。在實(shí)施過程中，各級政府要注重樣板的樹立、典型的總結(jié)，并根據(jù)各鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，推廣各具特色和風(fēng)格的鄉(xiāng)村振興模式，從而在全縣全市乃至全省各地推開。

提供服務(wù)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。政府在鄉(xiāng)村振興中的服務(wù)保障包括政策宣傳、政策解讀，政策支持、政策落實(shí)，包括政務(wù)服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)及法律法規(guī)詢問服務(wù)等，只有服務(wù)保障到位才能保證鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)舉措得以落實(shí)。

監(jiān)督推動是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的保障。政府的監(jiān)督推動作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是監(jiān)督，監(jiān)督鄉(xiāng)村振興工作干沒干，干得對不對，干得怎么樣，包括對鄉(xiāng)村振興規(guī)劃戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)督，對鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及收益分配的監(jiān)督，對鄉(xiāng)村黨員干部具體工作好壞的監(jiān)督。二是推動，推動鄉(xiāng)村振興工作的各項(xiàng)進(jìn)度及進(jìn)行得快不快、好不好、到不到位，推動水、電、路、氣等公共產(chǎn)品建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、供給等情況，推動鄉(xiāng)村振興涉農(nóng)項(xiàng)目投資整合集中投放情況等，從而充分保障鄉(xiāng)村振興工作有人落、有人抓，落得實(shí)、抓得好。

三、 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，凝聚社會合力是共識

鄉(xiāng)村振興是全黨、全社會的共同責(zé)任。不能把鄉(xiāng)村振興只當(dāng)作是黨委的事、政府的事、干部的事、農(nóng)村的事，要發(fā)動方方面面的力量共同實(shí)施。要像脫貧攻堅(jiān)一樣，廣泛地動員各方社會力量參與鄉(xiāng)村振興，形成鄉(xiāng)村振興的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

繼續(xù)實(shí)行各級政府部門和干部包保工作機(jī)制，充分用好用活政府資源。事實(shí)證明并將繼續(xù)證明，這是一條成功的助力經(jīng)驗(yàn)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會資本積極參與。企業(yè)參與既可以在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中受益，又可以以投資建設(shè)的方式回饋社會。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，對參與企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金扶持、土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)、興辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會與專業(yè)合作社等方面給予重點(diǎn)傾斜。要鼓勵(lì)進(jìn)行“5+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即“農(nóng)業(yè)+”“牧業(yè)+”“市場+”“龍頭企業(yè)+”“電商+”。要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會大型企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興，以此回饋社會、回饋國家。要積極引導(dǎo)社會人才優(yōu)勢參與鄉(xiāng)村振興，號召各民主黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子、無黨派人士、新的社會階層人士中的專家人才開展送技術(shù)、送文化、送醫(yī)療、送法律下鄉(xiāng)等活動，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，破解人才瓶頸制約，造就更多鄉(xiāng)土人才，讓其投身鄉(xiāng)村振興中來。

責(zé)任編輯/李? ?艷