葛芳

2016年10月在遼寧省大連市首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲蟲害以來，現(xiàn)已有7個市21個縣（市、區(qū)）的40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）疫點相繼出現(xiàn)蟲害。遼寧省是目前國內(nèi)發(fā)現(xiàn)松材線蟲病的最北部省份，由于地理位置和氣候環(huán)境等特點，松材線蟲病在遼寧省的發(fā)生具有一定獨特性，主要體現(xiàn)在：一是病情擴散速度較快，多呈點狀分布，波及面積大；二是媒介昆蟲種類多，防治難度大；三是危害紅松、落葉松等主要樹種，對疫區(qū)經(jīng)濟沖擊較大；四是對外口岸較多，交通運輸網(wǎng)絡發(fā)達，疫情跨越式傳播風險高。基于遼寧省松材線蟲病的特殊性，主要采取以下幾點防治措施：

1 提高認識，落實落細防控責任

1.1 充分認識松材線蟲病的嚴重危害

松材線蟲病是重大植物疫情，已對我國生態(tài)安全、生物安全和經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重危害和重大威脅。站在講政治、講大局的高度，統(tǒng)一思想，要深刻認識松材線蟲病疫情的嚴重危害，強化責任意識和擔當意識，深入貫徹落實中央領導同志的重要指示批示精神，將松材線蟲病疫情防控工作納入重要議事日程，主要負責同志要親自抓、親自部署。

1.2 壓實地方人民政府防控主體責任

依照新《森林法》“松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物災害防治實行地方人民政府負責制”的規(guī)定，充分發(fā)揮各級政府林業(yè)有害生物防治指揮部的作用，健全政府主導的松材線蟲病防治工作協(xié)調(diào)機制，從政府層面推進防控工作。不斷健全責任體系，落實細化疫情防控責任，并將松材線蟲病疫情防控納入政府考核體系。

1.3 相關部門形成疫情防控合力

省危險性林業(yè)有害生物防治臨時指揮部成員單位要依據(jù)職責分工，積極配合林業(yè)植物檢疫機構開展檢疫檢查和檢疫執(zhí)法工作。

2 分區(qū)分級精準施策，嚴防疫情擴散蔓延

2.1 積極推進分區(qū)分級精準施策

要求各地根據(jù)分區(qū)分級管理和精準施策的要求，認真組織開展疫情防控措施的研究分析，立足當?shù)貙嶋H，一縣一策地確定“十四五”防控目標和措施。要完善疫木監(jiān)管責任體系，細化、壓實監(jiān)管責任；嚴厲打擊非法銷售、加工疫木的違法犯罪行為，有效管控疫木流失風險，堅決杜絕疫木流失。二是疫情發(fā)生較重的疫區(qū)，要因地制宜地采取綜合防治措施，降低疫情危害程度，壓縮危害范圍。三是疫情發(fā)生較輕的疫區(qū)要力爭實現(xiàn)無疫情。四是已實現(xiàn)無疫情的縣（市、區(qū)），要爭取盡快拔除疫區(qū)，并鞏固防控成果。五是未發(fā)生疫情的地區(qū)，要做好疫情的常態(tài)化巡查監(jiān)測和普查工作，加強疫情監(jiān)測隊伍建設，實行網(wǎng)格化管理；加強檢疫復檢和檢疫執(zhí)法，提升檢驗鑒定能力，嚴防疫情輸入。

2.2 嚴守松材線蟲病北擴防線

深入貫徹落實國家林草局切實把好松材線蟲病北移防控底線的工作部署，充分發(fā)揮遼寧屏障作用，確保東北森林資源安全。全面加強松材線蟲病疫情監(jiān)測預警、檢疫御災和防治減災體系建設，提升疫情綜合防控能力。以控制壓縮遼寧省東北部疫情邊界為目標，以阻斷疫情傳播渠道為核心，以提高疫情處置能力為重點，分級管理、分區(qū)施策，嚴守松材線蟲病北擴防線。加強檢疫檢查力度，依法在重點縣（市、區(qū)）高速路口、交通干線設置檢疫檢查站。

3 強化責任意識，扎實做好疫源的有效管控

3.1 完善檢疫監(jiān)管責任體系，落實監(jiān)管責任

按照政府主導、屬地管理的疫情防控原則，全面落實地方政府、林草主管部門和相關單位、植物檢疫機構以及護林員的檢疫監(jiān)管職責。建立領導包片、林草主管部門監(jiān)管巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（林場）具體負責、護林員一線巡護的多層次、多主體，責任明確、體系完整的疫情防控監(jiān)管體系。

3.2 嚴格疫源地檢疫封鎖，加強源頭管理

采取日常護林監(jiān)管和檢疫巡查相結(jié)合的方式，加強山場源頭監(jiān)管，嚴防疫木流失。特別要加大對疫木薪柴的監(jiān)管和清理，防止砍伐疫木做薪柴。

3.3 加強檢疫執(zhí)法與檢查，強化管控力度

組織公安和行政執(zhí)法力量，加大對妨害動植物防疫檢疫犯罪行為的偵辦和打擊力度，常態(tài)化排查打擊疫木非法經(jīng)營、運輸和加工等行為。

4 加強疫情監(jiān)測普查，廣泛宣傳發(fā)動

4.1 加強預警，完善疫情監(jiān)測普查機制

實踐證明，第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置是新發(fā)疫情防控的關鍵。要高度重視松材線蟲病疫情監(jiān)測普查工作，特別是未發(fā)生疫情的地區(qū)，要完善跨部門、跨區(qū)域的疫情監(jiān)測普查機制，組建網(wǎng)格化基層監(jiān)測隊伍，精心設計和制定監(jiān)測普查方案，開展常態(tài)化巡查監(jiān)測和專項普查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各級指揮部、林草主管部門要主動作為、敢于擔當，指導、協(xié)調(diào)、組織好轄區(qū)內(nèi)各相關部門所屬松林的疫情監(jiān)測普查工作。重點監(jiān)測交通干線兩側(cè)、港口、木材集散地等周邊松林。重點預防疫區(qū)毗鄰地區(qū)、重要風景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)保護地等區(qū)域。創(chuàng)新監(jiān)測普查的技術和模式，推進衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測和地面網(wǎng)格化調(diào)查相結(jié)合的空地一體化監(jiān)測模式。

4.2 廣泛宣傳，動員社會各界共同抗擊疫情

要參照森林防火的宣傳模式，加大宣傳力度，多形式、多層次地開展松材線蟲病疫情的宣傳工作。一方面，要針對不同受眾，開展精準宣傳。積極向各相關行業(yè)宣傳，明確疫情的嚴重危害和行業(yè)責任，加大技術指導和督促力度，形成合力；積極向群眾宣傳，讓全社會了解疫情危害，關心關注疫情防控，形成積極參與、廣泛監(jiān)督的良好氛圍。另一方面，要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體進行宣傳。在交通要道、人員密集地點設立宣傳警示標牌、標語，提高疫情防控的宣傳力度，特別是在疫木除治期要進行重點宣傳；設置監(jiān)督舉報電話、舉報信箱，采取有獎舉報等方式，多渠道獲取違法違規(guī)線索；不定期地向社會公布查辦的案件，強化以案說法的作用，提高涉木企業(yè)和個人的遵規(guī)守法意識。