近期，針對VOCs治理管控，不少地區(qū)都發(fā)布了編制VOCs一廠一策或者依照一廠一策進行現場審核、專家評審，用以VOCs治理效果評估，那么VOCs“一企一策”綜合整治問題會發(fā)現哪些問題？

下面結合一篇調研來進行梳理，調研者在2018~2020年期間，組織開展了珠三角某市73家重點企業(yè)的VOCs“一企一策”綜合整治方案評審與整治效果核實評估工作，主要涉及家具制造行業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、電子元件制造業(yè)、表面涂裝行業(yè)、印刷行業(yè)、橡膠和塑料制品行業(yè)、人造板制造行業(yè)等。通過組織開展方案評審、現場核查、人員訪談、專家驗收等工作，對照國家和地方相關政策要求，充分梳理企業(yè)在VOCs整治過程中遇到的問題，詳細如下。

涉VOCs原輔材料統(tǒng)計數據失真

VOCs“一企一策”方案評審結果顯示，部分企業(yè)對涉VOCs原輔材料使用量的統(tǒng)計結果存在一定程度漏項、失真。在現場核查過程中，通過對環(huán)評審批文件、企業(yè)涉VOCs原輔料存放量、涉VOCs設備數量、涉VOCs工藝作業(yè)時間等信息進行校對匹配，發(fā)現部分企業(yè)涉VOCs原輔材料使用量統(tǒng)計數據偏小，個別企業(yè)存在數量級的差異。這一定程度上反映出VOCs“一企一策”綜合整治實施前開展方案評審的必要性。

低VOCs含量原輔材料源頭替代進度緩慢

對各企業(yè)的低VOCs含量原輔材料源頭替代的可行性進行深入調研。部分企業(yè)低VOCs含量原輔材料源頭替代存在一定的難度，其主要原因在于生產成本增加，且產品質量難以滿足市場需求。以家具制造企業(yè)為例，典型家具制造企業(yè)的生產工藝涉及底漆噴涂、面漆噴涂等工序，底漆噴涂過程若使用水性涂料等低VOCs含量原輔材料，水性溶劑會滲入木結構深層，導致木料表面含水量較大，底漆干燥時間變長、產品質量下降；若底漆工序采用UV固化涂料，則需配置相應的UV光固化生產設備；面漆噴涂過程若使用水性涂料等低VOCs含量原輔材料源頭替代，易造成產品表面光澤變差、硬度下降，影響產品的銷售。

無組織排放控制有待加強

在現場核查過程中，企業(yè)整治前普遍存在生產車間無組織排放控制較差的問題，部分企業(yè)生產車間采用排氣扇、抽風機、窗戶等方式進行車間通風，有機廢氣無組織排放。涉VOCs物料暫存、混合、攪拌、施膠、涂裝等環(huán)節(jié)是無組織排放控制的薄弱環(huán)節(jié)，此外，自動化生產設備中的無組織排放控制往往容易被忽略。對已實施無組織排放控制的環(huán)節(jié)，部分排風罩設計不符合標準，收集口與產污節(jié)點距離過大，收集效果不佳。生態(tài)環(huán)境部于2019 年5月發(fā)布《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019），該標準已于2019年7月1日實施。VOCs“一企一策”整治工作過程中發(fā)現，企業(yè)整治前普遍不能完全滿足該標準要求，對未開展VOCs“一企一策”綜合整治的中小企業(yè)，有可能存在標準政策不清楚、標準實施準備不足的情況。

污染治理設施不滿足治理要求

調研發(fā)現，部分重點企業(yè)的VOCs治理設施不符合設計規(guī)范，導致治理設施不滿足廢氣處理要求。部分企業(yè)VOCs治理技術選用不適宜，如單一采用UV光解、低溫等離子等低效治理技術對有機廢氣進行處理，或單一使用水噴淋技術對非水溶性VOCs進行處理；部分企業(yè)VOCs治理設施設計規(guī)模偏小，導致處理風速過快、停留時間過短，不能滿足治理效率要求；部分企業(yè)的廢氣治理設施收集管道布局不合理，存在廢氣旁路現象；部分企業(yè)為應付治理，對原有治理設施進行簡單改造，如將原有光氧化設備箱體內部件拆除，將活性炭填滿原有箱體，造成管路堵塞，嚴重影響廢氣輸送；部分治理設施缺少維護，出現老舊破損、漏風嚴重等問題。

一份完整規(guī)范的“一廠一策”方案應包含哪些內容？方案中的常見問題以及修改建議又是什么？下文將對VOCs重點企業(yè)“一廠一策”編制大綱做出詳細介紹。

企業(yè)概況

應包括企業(yè)簡介（即企業(yè)名稱、企業(yè)地址、所屬行業(yè)、投產時間、主要產品、生產規(guī)模、聯系人信息等），廠區(qū)布置（即主要生產設施和輔助設施的布置，如生產車間、生產線、污水站、冷卻水系統(tǒng)等，以及危險品、原料和成品儲存和運輸等，并附廠區(qū)地理位置圖和廠區(qū)平面布置圖）。

生產工藝

生產工藝流程

主要介紹企業(yè)的生產工藝流程和VOCs排放的主要環(huán)節(jié)，附企業(yè)生產工藝流程圖和VOCs排放節(jié)點。

產品產量

說明企業(yè)的主要產品類型、生產能力及最近一年的產量。若不同的生產車間、生產線生產的產品或中間產品不同，應分別提供各生產車間、生產線的產品產量情況。涂裝行業(yè)應重點說明涂裝、流平、烘干工序產能及情況。

原輔材料用量

應根據生產工藝流程，分生產工段詳細描述主要原輔料類型及上一年的用量，并附原輔材料用量表。

涉及有機溶劑使用的企業(yè)應說明各工段有機溶劑（包括油漆、涂料）的種類、VOCs含量和用量。

有儲罐的企業(yè)應說明儲罐個數、儲罐類型（包括臥式、拱頂、內浮頂、外浮頂）、存儲的液體類型及其年存儲量，說明儲罐的維護保養(yǎng)情況，可附圖片說明。

化工企業(yè)應說明管道、閥門、泵、壓縮機、泄壓閥、連接口、開口管、采樣連接口等裝置密封點個數，描述密封點的維護保養(yǎng)情況（如有無破損等），是否開展檢漏維修（LDAR）等相關工作。有化工裝置的企業(yè)應說明化工裝置的開停工情況、排空方式、是否配備回收凈化裝置等有關情況。排空過程有監(jiān)測的企業(yè)應提供監(jiān)測濃度。

化工企業(yè)有污水治理設施的應提供污水治理的方法、是否加蓋、敞開面積以及是否有廢氣治理等信息。

VOCs產排污環(huán)節(jié)及控制現狀

VOCs產生源分析

石化、化工類企業(yè)應分析有機液體儲罐與調和揮發(fā)損失、有機液體裝卸揮發(fā)損失、設備動靜密封點泄漏、廢水處理過程逸散、燃燒煙氣、火炬排放、循環(huán)冷卻系統(tǒng)釋放、非正常工況排放、事故排放、采樣過程、工藝無組織排放、工藝有組織排放等環(huán)節(jié)排放情況。溶劑使用類企業(yè)應說明溶劑存儲、使用等過程VOCs排放各環(huán)節(jié)情況。

同時應說明企業(yè)生產線的管理水平、生產裝置和生產車間的密閉狀態(tài)以及生產線排口的廢氣收集情況，并附生產車間現場照片。

VOCs控制現狀

說明企業(yè)各車間排放口數量、高度以及排放的主要污染物種類等情況，企業(yè)各排放口的收集情況、廢氣來源；說明各車間排放口的治理設施情況，包括治理技術、設備型號、生產廠家、使用年限、治理的污染物種類、治理設施的維護保養(yǎng)情況。

對有組織排放口（若有治理設置，則對治理前、后）的廢氣排放情況進行檢測或在線監(jiān)測，評估污染物排放及其達標情況。檢測/監(jiān)測物種應包括非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、三甲苯等主要VOCs物種，同時對廢氣治理設施的運行狀態(tài)進行同步監(jiān)測（處理效率），檢測或在線監(jiān)測報告作為附件。

注：活性炭吸附裝置應提供活性炭更換頻次和處置方式等，燃燒法VOCs治理裝置應提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件，需定期更換吸附劑、催化劑或吸收液的，需要提供詳細的購買及更換臺賬、提供采購發(fā)票復印件。

VOCs排放量核算

以上一年生產經營活動規(guī)模數據，按照規(guī)定的估算方法，核算VOCs排放量。對涉及VOC排放的物料，編制物料平衡圖，一般溶劑使用類企業(yè)都應做物料平衡。

已（擬）實施的VOCs綜合治理方案

源頭控制方案

1.低揮發(fā)性原料調整

表面涂裝行業(yè)鼓勵使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化涂料等，限制使用溶劑型涂料；

涂料、油墨和粘膠劑生產行業(yè)鼓勵擴大低溶劑含量、低毒、低揮發(fā)性涂料的生產規(guī)模；

包裝印刷行業(yè)醇性（無苯、無酮）油墨和水性油墨替代溶劑型油墨，印制鐵罐使用含固體份高的UV涂料。

2.工藝調整

鼓勵企業(yè)中VOCs排放量貢獻大的生產環(huán)節(jié)向相對清潔的產業(yè)轉移，逐步淘汰VOCs排放量大的生產環(huán)節(jié)；

表面涂裝行業(yè)推廣采用靜電噴涂、高流量低壓噴槍等涂裝效率較高的涂裝工藝；

涂料、油墨和粘膠劑生產行業(yè)加大生產裝置和生產過程的密閉率，研磨、調漆等生產裝置邊緣的密閉率要求≥90%，鼓勵采用密閉化一體化的生產技術；

包裝印刷行業(yè)推廣采用無溶劑復合工藝替代干式復合工藝。

過程控制方案

應加強存儲、裝卸、使用過程的密閉性，無組織廢氣應收盡收，收集率不低于90%。

有機化工行業(yè)應加強閥門、法蘭、泵和壓縮機密封、泄壓設備等設備的檢修和維護，建立泄漏修復技術（LDAR），并制定泄漏檢修計劃，定期實施。

末端治理方案

企業(yè)各生產車間和工藝環(huán)節(jié)的VOCs治理情況進行梳理，對無治理設施的車間和環(huán)節(jié)，制定并落實治理的技術方案；

已有治理設施但不符合國家、省揮發(fā)性有機物排放標準、技術規(guī)范及治理技術指南等要求的，應制定并落實技改方案；

已有治理設施且符合相關技術規(guī)范要求的，應加強排放監(jiān)管，并按要求建立企業(yè)VOCs環(huán)境管理信息臺賬。

日常監(jiān)管方案

1.建立企業(yè)VOCs管理臺帳

建立各企業(yè)VOCs相關信息管理臺賬并按年度更新，VOCs治理設施必須按照生產廠家提供方法進行維護，填寫主要信息和維護記錄。如：活性炭吸附脫附裝置應提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件。

2.提出企業(yè)VOCs排放自查方案

各企業(yè)應提出VOCs排放環(huán)節(jié)和治理設施的自查方案。有機化工行業(yè)應加強冷卻塔、閥門、法蘭、泵和壓縮機密封、泄壓設備等設備的檢修和維護，建立泄漏修復技術（LDAR），并制定泄漏檢修計劃。

溶劑適用行業(yè)應建立VOCs溶劑管理臺賬和治理設施管理臺賬并定期更新。其中溶劑管理應每月記錄使用涂料、稀釋劑、固化劑、清洗劑等原輔材料的名稱、廠家、型號、購入量和使用量等資料。