陳穩(wěn) 李威

摘要：針對(duì)新時(shí)代基層宗教工作中出現(xiàn)的信眾的人員結(jié)構(gòu)從“三多”向“三新”轉(zhuǎn)變，信眾的信仰更加虔誠(chéng)，基層宗教活動(dòng)區(qū)域呈現(xiàn)貧富兩頭熱，基層宗教場(chǎng)所不斷擴(kuò)大，基層宗教組織的資金更加充裕等新情況、新問題，分析了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的原因，提出了通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍做好宗教工作的本領(lǐng)，達(dá)到對(duì)宗教健康發(fā)展的正確引領(lǐng)，加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，讓群眾知黨恩、跟黨走，發(fā)揮基層黨組織作用等路徑建議。

關(guān)鍵詞：基層宗教工作；新情況新問題；成因；基層黨組織；主導(dǎo)作用

中圖分類號(hào)：D635；B911文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672原4496（2021）02原052原07

基金項(xiàng)目：2020—2021年度安徽省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)課題（XT202011）。

隨著脫貧攻堅(jiān)取得偉大勝利，新時(shí)代基層群眾的貧富差距在逐步縮小。但社會(huì)的發(fā)展相對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著滯后性，前期發(fā)展過程中造成的社會(huì)階層分化現(xiàn)象仍十分明顯。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)地位等方面的差距，不同階層群眾的思想觀念與精神追求千差萬別，其宗教信仰的選擇也復(fù)雜多樣，虔誠(chéng)度也深淺不一。新時(shí)代開放包容的社會(huì)環(huán)境也為宗教在廣大基層地區(qū)的傳播提供了某種便利?；鶎幼诮坦ぷ髟絹碓椒泵?，事務(wù)越來越多，新情況新問題層出不窮。為此，要及時(shí)分析新情況新問題產(chǎn)生的原因，“抓住主要矛盾，解決突出問題，以做好重點(diǎn)工作推進(jìn)全局工作?！盵1]

一、基層宗教工作中的新情況新問題

隨著生活節(jié)奏的加快、精神壓力的劇增和社會(huì)人群的分層化，人民群眾的思想觀念、價(jià)值選擇和精神追求出現(xiàn)了分化和多元化。基層宗教工作中涌現(xiàn)出一些新情況、新問題。

（一）信眾的人員結(jié)構(gòu)從“三多”向“三新”轉(zhuǎn)變

從前，基層的信眾以老人、傷殘疾病者和婦女等三類群眾居多。這些人的信仰功利性比較明顯，純潔度和忠誠(chéng)度較低。同時(shí)，這些人的文化水平和綜合素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)宗教教規(guī)教義的理解不透徹、不深入。因此，他們傳播宗教和發(fā)展信眾的速度和過程較慢，使宗教再傳播的能力和再傳播的可能性都比較低，傳播的范圍較小。

現(xiàn)今，基層的信眾結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化?！凹质谢浇掏叫叛鋈罕姵什粩嘣鲩L(zhǎng)趨勢(shì)，傳播人群更多向青年學(xué)生、高收入者、高學(xué)歷者過渡?！盵2]三類新人加入信教群體值得關(guān)注，一是村里的致富能人，二是返鄉(xiāng)的青年農(nóng)民工，三是以大學(xué)生為代表的青年高知群體。這三類新人雖然分別代表不同群體，但他們都對(duì)宗教的傳播與擴(kuò)散具有加速度的作用。致富能人能為宗教組織提供經(jīng)濟(jì)資助，奠定宗教組織發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。他們生活條件富裕，在村里自帶一定的社會(huì)影響力，為宗教組織擴(kuò)大影響提供無形的支持。返鄉(xiāng)的青年農(nóng)民工作為新時(shí)代農(nóng)民，具有一定的文化基礎(chǔ)以及打工的歷練，眼界更加開闊。他們利用自身優(yōu)勢(shì)，廣泛傳播宗教思想和宗教教理教規(guī)教義，擴(kuò)大宗教組織的影響力。大學(xué)生群體本身文化素質(zhì)高、綜合實(shí)力強(qiáng)，他們的加入，壯大了其信仰的宗教。陜西高校信仰宗教的大學(xué)生比例為20.2%，[3]福建高校有宗教信仰的學(xué)生占調(diào)查人數(shù)的18%。[4]沈陽高校有信仰宗教的學(xué)生為8.74%，有宗教信仰想法的學(xué)生為16.67%。[5]大學(xué)生群體利用自身各種優(yōu)勢(shì)助推自己信仰的宗教，如：具有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大學(xué)生了解網(wǎng)絡(luò)宗教傳播的便捷性，可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速宗教思想的傳播；具有教育背景的大學(xué)生能夠更清晰和藝術(shù)地宣傳和講述宗教思想；具有美術(shù)背景的大學(xué)生能夠把宗教思想用圖畫的形式加以宣傳和傳播。由此可見，這些大學(xué)生可以多方面、多層次地利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大宗教的發(fā)展規(guī)模和提高宗教的發(fā)展速度。

（二）信眾的信仰更加虔誠(chéng)

過去老人、傷殘疾病者和婦女等三類信眾是受具體事情的影響而去信仰某種宗教，其信仰功利性非常強(qiáng)，想通過宗教信仰解決具體的事情。但新三類人的信仰沒有過多的功利性因素，他們更多的是由于精神世界的空虛迷茫而產(chǎn)生純粹的精神依賴和追求。

信眾在宗教聚會(huì)點(diǎn)參加各類活動(dòng)，在活動(dòng)的過程中互相問候、互相關(guān)懷、互相幫助、互相影響。宗教活動(dòng)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者又會(huì)刻意讓每一次的活動(dòng)都產(chǎn)生良性的耦合作用，提高信眾的群體認(rèn)同感和歸屬感。一是通過聯(lián)動(dòng)耦合讓宗教組織更加緊密。宗教信仰蘊(yùn)涵互動(dòng)性，包括人際的語言和肢體互動(dòng)，更包括自我互動(dòng)即精神世界的我與現(xiàn)實(shí)世界的我之間的對(duì)話?；?dòng)就是依靠宗教組織內(nèi)部成員的耦合。如果信眾之間沒有組織內(nèi)部的耦合，互動(dòng)就會(huì)發(fā)生困難，組織就不會(huì)這么嚴(yán)密。二是通過情感耦合讓信眾更加虔誠(chéng)?！敖煺叱?，近墨者黑”。人際間只要有交往，就會(huì)有情感上的耦合反應(yīng)。這種人際耦合的反應(yīng)受情感因素左右，發(fā)起者賦之于積極的情緒，將得到受眾的積極反應(yīng)。宗教組織利用這種積極的情感耦合反應(yīng)，讓信眾之間通過積極活動(dòng)，彼此互幫互助達(dá)到感情上的升華和精神上的歸宿，形成信仰的疊加效果，使信仰越來越虔誠(chéng)。

（三）基層宗教活動(dòng)區(qū)域呈現(xiàn)貧富兩頭熱的現(xiàn)象

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)落后的兩個(gè)區(qū)域宗教活動(dòng)相對(duì)較熱，信仰宗教的人數(shù)偏多，宗教活動(dòng)點(diǎn)分布稠密，宗教活動(dòng)頻繁且內(nèi)容豐富。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的區(qū)域信教人數(shù)偏少，聚會(huì)點(diǎn)和活動(dòng)也偏少。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域信仰宗教的人數(shù)呈逐步上升的趨勢(shì)。以北京的藏傳佛教寺廟雍和宮為例，2019年，“截至2月5日下午5時(shí)，大年初一共有89400名群眾前往雍和宮燒香祈福。與上年同期相比，增加了4000余人?！盵6]又如江蘇啟東市信教群眾約10萬人，占戶籍總?cè)丝诘?.9%。[7]發(fā)達(dá)地區(qū)的富裕信眾對(duì)宗教組織的貢獻(xiàn)較大，對(duì)其他的信眾影響較大，有示范引領(lǐng)作用，這種溢出效應(yīng)造成了當(dāng)?shù)刈诮绦叛龌顒?dòng)偏熱。

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)宗教活動(dòng)也偏熱，帶有濃厚的世俗色彩。皖北某市2015年統(tǒng)計(jì)“信教人數(shù)21萬余人，占全市總?cè)丝?.52%”。[8]截至2014年，河北全省“信教人數(shù)約占總?cè)丝诘?.39%”。[9]這些地方的信眾多是希望從宗教中獲得庇護(hù)和利益，多是為了消災(zāi)祛病和求官、求財(cái)、求順利等信仰宗教。當(dāng)某項(xiàng)世俗制度有效地滿足了人們的基本需要時(shí)，滲透其中的功能性意識(shí)便因此獲得了信眾的皈依。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的信眾普遍科學(xué)文化素質(zhì)低、社會(huì)生存本領(lǐng)差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，很容易受到宗教組織的吸引和誘導(dǎo)，致使落后地區(qū)宗教活動(dòng)偏熱。

（四）基層宗教場(chǎng)所不斷擴(kuò)大

基層宗教的場(chǎng)所數(shù)量不斷增加，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，從外觀設(shè)計(jì)到內(nèi)部裝修，從建筑質(zhì)量到建筑水準(zhǔn)都達(dá)到了一定的水平與高度。其中佛教和基督教值得重點(diǎn)關(guān)注。佛教側(cè)重于寺廟的面積擴(kuò)大和內(nèi)部裝飾。佛教的活動(dòng)主要集中在寺廟之中，一般不分散活動(dòng)。每一個(gè)寺廟募集到的資金主要用于自身，一是外部建設(shè)，擴(kuò)大寺廟的建筑面積和占地面積；二是內(nèi)部裝修，改善寺廟內(nèi)部的生活和工作條件；三是采購(gòu)佛教用品，方便佛教活動(dòng)?；浇虃?cè)重于聚會(huì)點(diǎn)數(shù)量的增長(zhǎng)?；浇滩粩鄶U(kuò)大在基層傳播的速度和影響力，如皖北某區(qū)共有388個(gè)行政村居，而有登記證的基督教活動(dòng)場(chǎng)所139處（其中教堂3處），1/3以上的行政村居都有基督教聚會(huì)點(diǎn)。更有少數(shù)行政村基督教信眾集資建設(shè)的教堂規(guī)模比較宏大，成為村里顯著的建筑。

（五）基層宗教組織的資金更加充裕

基層宗教活動(dòng)的頻率不斷加快，活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，活動(dòng)的內(nèi)容不斷豐富，尤其是基層宗教場(chǎng)所的數(shù)量在不斷增加，宗教建筑規(guī)模不斷提升。從這些外在現(xiàn)象的發(fā)展變化可以看出：基層宗教組織的資金更加充裕。

基層宗教組織資金來源主要有三個(gè)方面。一是信眾主動(dòng)捐獻(xiàn)。現(xiàn)在寺廟的每一個(gè)殿堂都會(huì)設(shè)置功德箱，而一般進(jìn)廟拜佛的信眾多少會(huì)在功德箱里面捐助一點(diǎn)錢表示自己的虔誠(chéng)之心。更有一些非常虔誠(chéng)的信眾會(huì)主動(dòng)給與自己有緣的寺廟提供特別的捐助?；浇谈枪膭?lì)信眾自己奉獻(xiàn)，而且奉獻(xiàn)的時(shí)間、數(shù)量、內(nèi)容和頻率還要保密，如果說出來就不真誠(chéng)，愿望就不能實(shí)現(xiàn)。其他宗教組織也有自己募捐的方式和途徑，想方設(shè)法募集到更多的資金來滿足自己組織的資金需求，以維持宗教組織的發(fā)展壯大。二是宗教組織的骨干成員外出募集資金。宗教組織的骨干成員都有一個(gè)逐步提升和成長(zhǎng)的過程，他們或?qū)ψ约鹤诮探M織的教義能夠熟練掌握，或受到自己宗教組織信眾的充分信任，或得到某些強(qiáng)大社會(huì)力量的支持。他們會(huì)利用自己相對(duì)豐富的人脈資源或者較高的宗教水平主動(dòng)到一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方去傳經(jīng)布道，在此過程中可能會(huì)募集到一些大額捐助。三是境外宗教組織的資金支持。境外一些宗教組織一直在想方設(shè)法對(duì)我國(guó)宗教事業(yè)進(jìn)行滲透，干擾我國(guó)宗教事業(yè)的健康發(fā)展。其滲透的主要手段就是打著慈善的幌子捐款捐物，其資金流入的途徑與方法或明或暗、以暗為主。這種逃避監(jiān)管的資金流入其目的不言而喻，“秘密捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)，發(fā)展地下宗教勢(shì)力，與愛國(guó)宗教組織競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗”。[10]有一些“家庭教會(huì)”直接受境外控制，接受境外資金支持，他們不惜以重金去拉攏信徒，影響和控制一批信教群眾，[11]31進(jìn)而插手我國(guó)宗教事業(yè)，危害我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

二、基層宗教工作中的新情況新問題成因分析

針對(duì)基層宗教工作中的新情況新問題，通過個(gè)別訪談、開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式邀請(qǐng)基層干部、群眾、信眾和宗教活動(dòng)的組織者等不同的群體，請(qǐng)他們從自己的角度表達(dá)一下對(duì)宗教發(fā)展情況的看法與想法。通過收集資料，對(duì)資料進(jìn)行整理歸納和理論分析，探究這些現(xiàn)象背后深層次的原因。

（一）部分基層黨組織對(duì)宗教工作存在不同程度的不作為現(xiàn)象

部分基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)宗教工作的重視程度還與國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展情況以及宗教事務(wù)管理的要求不相適應(yīng)。只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視宗教事務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位，還存在不想管、不敢管、不會(huì)管和不去管的現(xiàn)象。[11]26他們對(duì)基層的宗教活動(dòng)可能會(huì)采用兩種不正確的態(tài)度。一是在轄區(qū)內(nèi)信教群眾數(shù)量較少的情況下，基層黨組織對(duì)他們不管、不聞、不問。有的基層同志認(rèn)為宗教活動(dòng)與村里無關(guān)，不影響村里日常工作，不影響上級(jí)政策的貫徹執(zhí)行。同時(shí)，認(rèn)為宗教勸人向善，對(duì)其活動(dòng)少管少問。二是在信教群眾數(shù)量較多的情況下，有的基層黨組織害怕管亂，不敢管理。有的基層同志認(rèn)為宗教活動(dòng)人數(shù)較多，自己對(duì)宗教知識(shí)也知之甚少，看到宗教的敏感性，認(rèn)為管不好會(huì)出紕漏，因此不敢管，[12]產(chǎn)生畏懼心理。他們不敢主動(dòng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的宗教活動(dòng)進(jìn)行管理，害怕越管越亂，給自己工作帶來不必要的麻煩。

（二）部分基層黨員干部的綜合素質(zhì)不高

雖然，黨和政府不斷加大對(duì)基層干部的管理和監(jiān)督力度；但是，仍有部分基層干部素質(zhì)不高，為人民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不能在人民群眾中間起到模范帶頭作用。普通群眾對(duì)“我們想了解一下您對(duì)本地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府的信任程度如何”這個(gè)問題，其中“不太信任”加“完全不信任”占比44.8%。[13]有的基層干部，損害侵占了人民群眾的正當(dāng)利益，傷害了人民群眾的感情，抹黑了黨的形象，割裂了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；讓人民群眾對(duì)黨失去了信任，對(duì)共產(chǎn)主義喪失了信仰，轉(zhuǎn)而尋求其他組織的庇護(hù)和信仰的寄托。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成的階層分化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展的同時(shí)也造成社會(huì)階層分化加劇。社會(huì)財(cái)富分配不均，尤其是處于財(cái)富分配兩極地位的人群信仰宗教的比例和人數(shù)在逐步攀高。一方面，收入和財(cái)富處于低層的人民群眾由于沒有充足的金錢來保障自己的生活需求，生活的預(yù)期沒有希望。他們普遍缺乏心理安全感，便寄希望于神靈來實(shí)現(xiàn)自己心理的平衡與滿足。另一方面，收入和財(cái)富處于相對(duì)高層的人民群眾物質(zhì)財(cái)富相對(duì)富足，精神層面的需求自然增強(qiáng)。如果基層黨組織不主動(dòng)關(guān)注、教育、引導(dǎo)這兩類群體，而宗教組織又對(duì)他們極力拉攏，他們就會(huì)不由自主地信仰宗教。

（四）科學(xué)文化知識(shí)的貧乏

自然環(huán)境變化無常的天災(zāi)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)密布的人禍，讓知識(shí)貧乏的群眾面對(duì)突如其來的變故時(shí)不知所措。一部分信徒的文化程度集中在初中以下和小學(xué)學(xué)歷，他們不能對(duì)這些天災(zāi)人禍進(jìn)行分析研究，了解變故發(fā)生的原因，總結(jié)變故發(fā)生的教訓(xùn)，不能找出解決問題的方法和思路。他們不具有理性思維的能力，不知道尋求科學(xué)技術(shù)的幫助，而是祈求能有一種神秘的力量幫助自己渡過眼前的難關(guān)。宗教就恰恰向他們宣揚(yáng)一定的神秘感，并組織信眾幫助他們共渡難關(guān)，進(jìn)而讓一些群眾深陷其中。

（五）實(shí)用主義的功利傾向

很多人信教的目的是解決自身問題，或求財(cái)、求官、求姻緣，或去病、去災(zāi)、去霉運(yùn)。多數(shù)信眾對(duì)宗教信條和戒律知之甚少，還有部分信眾就是明確知道了也不能夠嚴(yán)格遵守。他們多數(shù)采用趨利避害的方式，對(duì)自己有利的就嚴(yán)格遵守，限制自己發(fā)展的或者對(duì)自己發(fā)展不利的就置之不理，具有明顯的實(shí)用主義功利傾向。宗教組織看到能夠增加收入來源，就對(duì)信眾的這種實(shí)用主義功利傾向一般持有默許的態(tài)度和利用引導(dǎo)的心理，逐步加深這些信眾的宗教虔誠(chéng)度，這是當(dāng)前農(nóng)村宗教活動(dòng)存在和廣為流傳的重要原因和基礎(chǔ)條件。

（六）盲目從眾心理

馬克思強(qiáng)調(diào)：人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和。社會(huì)交往需要是人類的基本需求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層群眾之間多了經(jīng)濟(jì)往來，少了情感交流，他們精神生活單調(diào)貧乏。宗教活動(dòng)不僅為教徒與神靈之間的交流提供了機(jī)會(huì)，而且為教徒之間的交往創(chuàng)造了條件。[14]人們看到周圍人積極參與宗教活動(dòng)，也不愿脫離群體孤獨(dú)存在，因而盲目跟風(fēng)參加宗教活動(dòng)來祈求健康平安以及心理的慰藉和平衡。宗教傳播廣泛，宗教活動(dòng)頻繁密集，宗教組織通過各種渠道、各種方式拉攏群眾來信教，宗教的影響力滲入鄉(xiāng)村各個(gè)角落，基層農(nóng)村信教的人數(shù)逐漸增多，從眾效應(yīng)就會(huì)逐步地形成并順勢(shì)擴(kuò)大。

三、充分發(fā)揮基層黨組織作用，牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)

“宗教問題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一?！盵1]基層黨組織要重視宗教工作，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，針對(duì)基層宗教工作中的新情況新問題，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)作為、自覺發(fā)力，爭(zhēng)取把矛盾化解在基層、問題解決在基層。

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

“要落實(shí)黨支部工作條例，按照‘增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部的思路，抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)?！盵15]進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。讓基層黨支部真正成為一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮好基層黨支部作用，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在基層群眾心中廣泛傳播、生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

一是選配一個(gè)政治敏銳性強(qiáng)的黨支部書記?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶?！币挂粋€(gè)支部具有強(qiáng)大的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，黨支部書記是不可或缺的。要按照政治思想覺悟高、為民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、方針政策理解透、溝通協(xié)調(diào)能力好的標(biāo)準(zhǔn)，從德能勤績(jī)廉等方面進(jìn)行選拔和考核。要從意識(shí)形態(tài)的角度看其對(duì)宗教工作的敏感度如何，能否把握好宗教工作的方向、節(jié)奏和力度。黨支部書記要充分發(fā)揮頭雁作用，通過身先士卒的表率作用來領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)基層黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓支部班子成員都能夠逐步成長(zhǎng)為先進(jìn)和榜樣，進(jìn)一步提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是及時(shí)把優(yōu)秀人才培養(yǎng)為黨員。新陳代謝是事物發(fā)展的基本規(guī)律，只有吐故納新生命力才能強(qiáng)盛。優(yōu)秀人才對(duì)于任何組織來說都是積極爭(zhēng)取的對(duì)象，宗教組織也不例外，他們也是想方設(shè)法地吸引優(yōu)秀人才?；鶎狱h支部更要主動(dòng)作為，積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)人才、培訓(xùn)人才，及時(shí)地把基層的優(yōu)秀人才吸收到黨組織之中。在發(fā)展新黨員的時(shí)候要嚴(yán)格按照組織程序，通過黨組織的培養(yǎng)使這些新同志從心里自覺地認(rèn)同黨的信仰和宗旨，樹立為共產(chǎn)主義奮斗終生的崇高理想。基層黨組織只有不斷地把各類優(yōu)秀人才吸收到自己的組織中來，為組織注入新鮮血液，才會(huì)使我們的黨組織永遠(yuǎn)充滿旺盛的生命力。

三是嚴(yán)格組織紀(jì)律讓信仰更堅(jiān)定。“共產(chǎn)黨員要做堅(jiān)定的馬克思主義無神論者。”[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確了黨的行動(dòng)指南、黨員的義務(wù)和權(quán)利，同時(shí)也明確了黨的紀(jì)律以及違紀(jì)的處分。每一個(gè)黨員在入黨的時(shí)候都對(duì)著黨旗宣誓了入黨誓詞，在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)都要堅(jiān)定自己的信仰，保持對(duì)黨的忠誠(chéng)，尤其不能做陽奉陰違的兩面人。對(duì)不信馬列信鬼神，當(dāng)面一套背地一套，違背黨組織和共產(chǎn)主義信仰的黨員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)肅處理，決不姑息。而且處理結(jié)果要及時(shí)傳達(dá)通報(bào)，作為反面教材在一定范圍的基層黨組織內(nèi)進(jìn)行多次地剖析教育，給一些有類似思想和類似行為的人敲響警鐘、拉響警報(bào)，提前打個(gè)預(yù)防針，防止此類的事情再次發(fā)生，讓每一名黨員從中吸取教訓(xùn)，更加堅(jiān)定自己的共產(chǎn)主義信仰。

（二）加強(qiáng)基層黨組織對(duì)宗教工作的政治引領(lǐng)，引導(dǎo)宗教健康發(fā)展

基層黨組織要貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，做好日常的宗教工作。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。[1]發(fā)揮基層黨組織在宗教工作中的政治引領(lǐng)作用，通過加強(qiáng)對(duì)宗教界人士和信教群眾的思想教育與政治引領(lǐng)，使宗教沿著健康的方向和道路發(fā)展。

一是通過政治引領(lǐng)讓基層信眾增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的情感。情感的力量歷久彌堅(jiān)，政治引領(lǐng)需要春風(fēng)化雨、用心用情?；鶎狱h組織要主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛各宗教組織的健康發(fā)展和關(guān)注信眾的正信正行，把政治引領(lǐng)融入解決實(shí)際問題當(dāng)中，以暖心之舉達(dá)到凝心聚力的效果?；鶎狱h組織更要善于運(yùn)用溝通、協(xié)調(diào)、談心等方式方法做好基層宗教組織的思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)他們熱愛祖國(guó)、奉獻(xiàn)社會(huì)的熱情，使他們自覺地服從和服務(wù)于國(guó)家的最高利益和中華民族的整體利益。

二是通過政治引領(lǐng)讓基層宗教組織服務(wù)于祖國(guó)和人民?！皠?dòng)人以言者，其感不深；動(dòng)人以行者，其應(yīng)必速?！闭我I(lǐng)需要知行合一，行為心表。基層黨組織要引導(dǎo)宗教組織把依法開展宗教活動(dòng)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來，與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來。要激發(fā)廣大信眾奮力工作的熱情，引導(dǎo)他們從本職崗位做起，扎根人民，奉獻(xiàn)國(guó)家，把偉大愛國(guó)主義精神具體到自己的工作實(shí)踐之中，自覺把宗教信仰追求融入推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，服務(wù)于祖國(guó)和人民。

三是通過政治引領(lǐng)引導(dǎo)信教群眾在憲法、法律和政策范圍內(nèi)開展宗教活動(dòng)。習(xí)近平總書記在2014年第二次中央新疆工作座談會(huì)上提出了“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”[16]的宗教工作基本原則，這個(gè)原則在2017年被寫入新修訂的《宗教事務(wù)條例》?；鶎狱h組織要依法引導(dǎo)、逐步規(guī)范各類宗教活動(dòng)，教育規(guī)勸信教群眾自覺在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事宗教活動(dòng)，使宗教事務(wù)管理進(jìn)一步細(xì)化和法治化。對(duì)擾亂宗教場(chǎng)所活動(dòng)秩序、侵害宗教界合法權(quán)益和從事非法宗教活動(dòng)、利用宗教宣傳封建迷信思想、干擾干涉政府公務(wù)等行為，依法加大懲治力度。要克服宗教工作中的行政命令作風(fēng)和主觀隨意性，防止出現(xiàn)簡(jiǎn)單粗暴和放任自流兩種錯(cuò)誤傾向，讓新時(shí)代宗教工作加快邁向法治化軌道。

四是通過政治引領(lǐng)爭(zhēng)取基層宗教組織愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義的最大公約數(shù)?！白诮淘趧袢讼蛏品矫嬗泻芏嘀腔?，有很多有益的闡述?！盵17]對(duì)宗教的價(jià)值判斷“仁者見仁，智者見智”。宗教信眾的成長(zhǎng)環(huán)境、文化程度、社會(huì)背景、性格稟賦、精神追求各不相同，其宗教信仰目的千差萬別?；鶎狱h組織在通過政治引領(lǐng)爭(zhēng)取他們愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義的時(shí)候，不能搞“大水漫灌”。既要因人制宜、精準(zhǔn)施策，對(duì)癥下藥；也要遵循思想政治工作特點(diǎn)和規(guī)律，把握節(jié)奏、注重長(zhǎng)效，把政治引領(lǐng)抓在日常、融入經(jīng)常，堅(jiān)持久久為功；更要?jiǎng)?chuàng)新工作的方式方法，既春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲，又觸及靈魂、心靈共鳴。使廣大宗教界深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)]有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有今天我國(guó)各宗教健康傳承的良好局面和廣大信教群眾的幸福生活，進(jìn)一步堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)道路的信心和決心。

（三）加強(qiáng)基層兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)他們做好宗教工作的本領(lǐng)

毛澤東同志說：“群眾有那樣多人信教，我們要做群眾工作，我們卻不懂得宗教，只紅不專。”[18]因此，要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職統(tǒng)戰(zhàn)工作的隊(duì)伍，確保其相對(duì)穩(wěn)定，使他們能夠?qū)Ｂ殞Ｐ膹氖陆y(tǒng)戰(zhàn)工作。在村居“兩委”班子成員中選拔兼職的宗教工作信息員，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)的新情況、新問題。兩級(jí)聯(lián)動(dòng)共同防范各類非法宗教活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，牢牢把握基層宗教工作的主動(dòng)權(quán)。

一是選強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)理員，組建能征善戰(zhàn)的統(tǒng)戰(zhàn)管理員隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要明確一名班子成員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的協(xié)理員，協(xié)助黨委政府主要負(fù)責(zé)人抓宗教工作。該負(fù)責(zé)人作為日常工作的協(xié)理員能夠上傳下達(dá)，讓黨的宗教工作方針政策嚴(yán)格地在基層得到貫徹和執(zhí)行，又能夠把基層宗教工作存在的問題及時(shí)化解。同時(shí)，對(duì)突發(fā)的問題和重大問題能夠在第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)處理，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，尋求他們的指導(dǎo)和幫助。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宗教工作有人管理、有人負(fù)責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宗教工作既嚴(yán)格依法管理，又保障群眾宗教信仰自由。

二是精挑村居宗教工作信息員，讓基層宗教情況能夠第一時(shí)間反饋和上報(bào)。從村居兩委或黨員中精心挑選一名信息員，明確其工作職責(zé)和工作內(nèi)容。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作范圍，全方位掌握轄區(qū)宗教活動(dòng)情況，做到全覆蓋、無盲區(qū)。信息員要了解宗教活動(dòng)狀況，牢牢把握正確政治方向，確保宗教活動(dòng)合法合規(guī)，確保無違法違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)工作紀(jì)律，保障工作經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)罰分明，讓信息員干得有里有面。

三是強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍培訓(xùn)，傳授工作方法，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。統(tǒng)戰(zhàn)部可以借助各級(jí)黨校和社會(huì)主義學(xué)院（校）的資源優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按照國(guó)家“四個(gè)納入”的要求，把宗教領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)、理論政策和法規(guī)制度等內(nèi)容納入干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。[19]通過加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍培訓(xùn)頻率和力度，讓他們把握宗教發(fā)展的方向、明白宗教工作的目的、掌握宗教工作的方法、熟悉宗教工作的流程，進(jìn)一步增強(qiáng)他們做好宗教工作的本領(lǐng)。培訓(xùn)還要加強(qiáng)針對(duì)性，做到有的放矢，尤其在基層宗教出現(xiàn)新情況新問題時(shí)能夠做到第一時(shí)間組織培訓(xùn)，傳授具有可操作性的處理方案與方法，提高他們解決問題的能力。

四是確保統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍壓力可抗、待遇可期，變“要我干”為“我要干”。基層工作千頭萬緒，基層同志日夜操勞，但他們的經(jīng)濟(jì)待遇微薄、政治前途狹窄。從事宗教工作的同志責(zé)任重大、成效難出，保一方穩(wěn)定、護(hù)信眾安康。宗教領(lǐng)域敏感點(diǎn)多、難點(diǎn)復(fù)雜，新矛盾和老問題交錯(cuò)疊加，工作上不出大問題也是成績(jī)。因此，他們很難引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)方方面面的關(guān)注，獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用的機(jī)會(huì)更少。作為上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心從事宗教工作的同志們，給壓力更給動(dòng)力，把待遇和機(jī)會(huì)給予適當(dāng)?shù)膬A斜，以此鼓勵(lì)他們，讓他們工作更有奔頭，工作更有干勁。

（四）加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)，豐富群眾精神文化生活

基層黨組織要充分發(fā)揮宣傳和文化部門作用，立足本地實(shí)際，挖掘并整合當(dāng)?shù)鼐裎幕Y源，有目的、有計(jì)劃地開展移風(fēng)易俗的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體的作用，以廣大村民喜聞樂見的形式傳播黨和國(guó)家的聲音，豐富農(nóng)村的精神文化生活，讓更多人民群眾的精神追求回歸到共產(chǎn)主義信仰之中，融入社會(huì)主義建設(shè)之中。

一是加大基層文化硬件設(shè)施投入，為群眾建設(shè)更多的文化娛樂場(chǎng)地。過去偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，基層對(duì)文化硬件設(shè)施投入不夠，群眾缺乏文化活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施。要利用鄉(xiāng)村振興的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)基層文化硬件設(shè)施建設(shè)的資金投入，建設(shè)更多的村級(jí)文化廣場(chǎng)、小型文化公園、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育廣場(chǎng)和文化科普活動(dòng)室等場(chǎng)所，組織開展不同層次的文化活動(dòng)。逐步完善基層文化硬件設(shè)施，使不同文化喜好和追求的群眾能找到自己活動(dòng)的場(chǎng)所，提升群眾的精神文化生活水平。

二是保護(hù)區(qū)域的傳統(tǒng)文化，讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得以傳承。中國(guó)的傳統(tǒng)文化博大精深，各個(gè)地方不同區(qū)域又有自己的風(fēng)土人情。區(qū)域的傳統(tǒng)文化最重要的作用就是在一個(gè)區(qū)域的熟人社會(huì)中起道德教化和道德約束作用，使本區(qū)域群眾能夠按照優(yōu)秀的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣規(guī)范來約束自己的一言一行，引導(dǎo)群眾逐步向善。文化振興也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。基層黨組織要因勢(shì)利導(dǎo)，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姴捎萌∑渚A、去其糟粕的態(tài)度傳承自己區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，通過文化的振興使基層群眾的精神生活更豐富。

三是創(chuàng)作通俗易懂的文藝作品，讓群眾感覺喜聞樂見。基層黨組織要弘揚(yáng)真善美、貶斥假丑惡，傳播正能量，引導(dǎo)基層文藝人才發(fā)現(xiàn)和利用身邊群眾的故事創(chuàng)作各類作品。要求作品的內(nèi)容和演出形式通俗易懂、雅俗共賞，讓群眾喜聽喜看，切不可陽春白雪、曲高和寡。文藝作品中積極向上的價(jià)值取向和鼓舞人心的思想宣傳在潛移默化之中對(duì)基層群眾進(jìn)行熏陶，既豐富了基層群眾精神文化生活，又提高了基層精神文明建設(shè)的整體水平。

四是利用現(xiàn)代科技，傳播具有正能量的文藝節(jié)目。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，基層群眾文化生活的“個(gè)性化”越來越快、越來越廣。尤其是邁入新時(shí)代以來，60歲以下的群眾大多以手機(jī)為主要的信息來源和文化消遣載體。因此，基層黨組織要聯(lián)系高科技公司，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，有選擇地推送一些具有正能量且群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，屏蔽和刪除那些充滿噱頭、低俗無底線的視頻、音頻、圖片和文字，保持網(wǎng)絡(luò)世界的風(fēng)清氣正。

基層黨組織要主動(dòng)研究我國(guó)宗教工作面臨的新情況、新問題，全面提高宗教工作水平，更好地組織和凝聚廣大信教群眾同全國(guó)人民一道，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。[1]更要主動(dòng)作為，通過落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠民政策，特別是解決好養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等事關(guān)群眾切身利益問題，讓群眾在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步中有更多的獲得感、幸福感和安全感。同時(shí)，要大力宣傳黨和政府在優(yōu)化生活環(huán)境、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、改善民生等方面的巨大成就和奮斗歷程，讓基層群眾特別是信教群眾認(rèn)識(shí)到幸福生活的真正源泉是黨帶領(lǐng)人民群眾歷經(jīng)艱苦奮斗而創(chuàng)造出來的，讓群眾知黨恩、跟黨走。

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