陳文玲

商務(wù)部最近推出5座國際消費(fèi)中心試點(diǎn)城市，中國未來不可能僅有這5座城市，會(huì)出現(xiàn)一批消費(fèi)中心城市，有的可能是國際消費(fèi)中心城市，有的可能是區(qū)域消費(fèi)中心城市。

對(duì)于我國來說，培育和建設(shè)一批國際消費(fèi)中心城市，是新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)“三新一高”的具體體現(xiàn)，是中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展階段的內(nèi)在要求。

新發(fā)展階段的必然要求

所謂新發(fā)展階段，可以從五方面理解。

第一，新發(fā)展階段處于世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局的變革期。在這個(gè)重要變革期，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長速度甚至核心競爭力，是一種外在表現(xiàn)，一個(gè)國家的國民幸福指數(shù)、國家繁榮及文明的程度，才是這個(gè)國家綜合競爭力的內(nèi)涵。

不能過度注重外在表現(xiàn)形式，要注重若干個(gè)有代表性的大城市功能，注重它的文化內(nèi)涵、消費(fèi)環(huán)境、人民幸福指數(shù)。未來，國際上大國競爭和博弈，不表現(xiàn)為如何欺負(fù)別人、剝削別人、遏制別人，而表現(xiàn)為這個(gè)國家自身治理得怎么樣，特別是代表國家形象的城市發(fā)展得怎么樣，城市人民生活感覺怎么樣，這是一種內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展素質(zhì)。

其實(shí)，每個(gè)國家都把自己的事情辦好了，就能使我們正在經(jīng)歷的百年未有之大變局向好的方向發(fā)展。最大的變局，是每一個(gè)國家都在發(fā)生著內(nèi)在的變化。

第二，中國已經(jīng)進(jìn)入兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。到2020年，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，這是中國的世紀(jì)夢(mèng)想，從現(xiàn)在起到2050年的30年，是中華民族偉大崛起兩個(gè)百年的后30年，是兩個(gè)百年最后沖刺的30年。

那么，這30年對(duì)于我們來說，要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，對(duì)城市發(fā)展提出了新的更高要求，要求中國有一批能代表未來國家的具有國際影響力、具有國際一流水平的消費(fèi)功能和服務(wù)功能的大城市。這也是一個(gè)國家成為強(qiáng)國的重要標(biāo)志。

第三，從現(xiàn)在起到2050年，中國都處在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程中。未來30年中國都處于這樣一個(gè)大的格局，即社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。全球共有140個(gè)大城市占世界13%的人口，占世界33%的消費(fèi)，占世界39%的GDP。

未來大城市的集聚度會(huì)更高，中國領(lǐng)先的大城市，包括我們的人口、GDP總量、消費(fèi)能力會(huì)比國際平均水平還要高，在這個(gè)大局中，需要一批具有引領(lǐng)性的國際消費(fèi)中心城市。

第四，中國的社會(huì)基本矛盾發(fā)生了根本變化。在黨的十九大之前，中國社會(huì)基本矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后生產(chǎn)力之間的矛盾。中國現(xiàn)在和未來一個(gè)時(shí)期的基本矛盾，是人民群眾日益增長的對(duì)美好生活的需要和發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾，這是一個(gè)根本的問題，是中國社會(huì)基本矛盾的變化。需要有一批能夠滿足人民群眾對(duì)美好生活需求的國際消費(fèi)中心城市做載體。

中國從站起來到富起來再到強(qiáng)起來，作為最前沿、最有代表性和標(biāo)志性的國際消費(fèi)中心城市，其培育和發(fā)展具有重要意義，是代表著中國發(fā)展階段、發(fā)展水平的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

第五，中國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九大報(bào)告提出，中國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展階段，既包括高質(zhì)量的生產(chǎn)方式，也包括高質(zhì)量的生活方式，高質(zhì)量的人的生命方式，以及高質(zhì)量的人的生存方式。高質(zhì)量發(fā)展不單是指某一個(gè)產(chǎn)業(yè)、某一種產(chǎn)品，我認(rèn)為是指整個(gè)社會(huì)存在的狀態(tài)，這個(gè)轉(zhuǎn)變非常之大。

新發(fā)展階段對(duì)于我們的城市特別是大城市，作為國家的窗口、國家發(fā)展水平的風(fēng)向標(biāo)，提出了更高要求，而且它的內(nèi)涵會(huì)發(fā)生一系列重要變化。

基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)具備

第一，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市是國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要支撐。這是引領(lǐng)消費(fèi)潮流，創(chuàng)造新的增長動(dòng)能的一個(gè)重大舉措?？梢钥吹?，中國城市形態(tài)發(fā)生了非常大的變化，它并不是按照我們統(tǒng)計(jì)報(bào)表在發(fā)展，出現(xiàn)了一批國際化的城市，或者叫國際化大都市。比如，香港已經(jīng)是國際大都市，北京、上海正在建設(shè)國際化大都市。

這次推出的5個(gè)國際消費(fèi)中心城市，除了北京、上海，還包括重慶、廣州、天津。這些城市已經(jīng)具備建設(shè)國際化大都市的潛能，有的本身已經(jīng)是國際化大城市，完全可以率先建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

第二，中國還出現(xiàn)了一批消費(fèi)帶動(dòng)力強(qiáng)的國家中心城市、區(qū)域性中心城市和城市群、城市帶、城市圈或者城市群落。

中國確定了一批國家中心城市，目前已經(jīng)有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安等9座城市被定位為國家中心城市。提出培育、爭創(chuàng)國家中心城市的城市有13個(gè)，分別是長沙、沈陽、杭州、南京、青島、濟(jì)南、合肥、福州、昆明、廈門、長春、南昌、烏魯木齊。

國家中心城市在這個(gè)區(qū)域發(fā)展中具有領(lǐng)頭羊的作用，在消費(fèi)中具有無限的潛力。還有一批城市，成為區(qū)域性的中心城市，出現(xiàn)了一批綜合競爭力、核心競爭力、消費(fèi)能力非常強(qiáng)的城市。

此外，我們可以看到，中國有很多發(fā)達(dá)地區(qū)，出現(xiàn)了一批發(fā)達(dá)城市，這些城市的繁榮程度、城市的綜合競爭力，比如蘇州的昆山、江陰，雖是縣級(jí)市，但都是非常活躍的經(jīng)濟(jì)中心。

中國還有一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了現(xiàn)代城市，其實(shí)中國城市化進(jìn)程使區(qū)域格局發(fā)生很大變化，再加上現(xiàn)在新的國家戰(zhàn)略實(shí)施不斷釋放動(dòng)能，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、黃河經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略推進(jìn)，今后還會(huì)出現(xiàn)一批世界級(jí)城市群或者全國有競爭力影響力的城市群。

我們可以看到，目前中國的城市不再是那種單體城市，而是成為一個(gè)個(gè)城市群、一個(gè)個(gè)城市帶，未來會(huì)逐漸發(fā)展成為城市群落。

有一些研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專家認(rèn)為，未來城市群落一定是城鄉(xiāng)相間的，既包括大城市、中型城市、小城市、微型城市，也包括散落在城市之間的鄉(xiāng)村，成為一個(gè)個(gè)城市團(tuán)組的城市群落形態(tài)。

中國一些城市已經(jīng)形成陸、海、空、網(wǎng)這樣立體化、智能化、綜合化的交通形態(tài)或者聯(lián)通形態(tài)，會(huì)對(duì)隨之調(diào)整的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式和消費(fèi)地分布產(chǎn)生重大影響。

比如，有一些人雖然家在農(nóng)村，但消費(fèi)行為可能就發(fā)生在毗鄰的大城市。所以，擴(kuò)大消費(fèi)的重心在于城市群落，城市群落形成互相支撐和流動(dòng)的空間，它會(huì)給消費(fèi)增長帶來非常大的潛力和韌性，會(huì)催生一批消費(fèi)中心城市。

第三，中國已經(jīng)形成超大規(guī)模的市場優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的重要基礎(chǔ)。超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)是中國最大的底氣，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大紅利，也是中國吸引外商投資最大的吸引點(diǎn)。中國市場體系建設(shè)發(fā)展迅速，包括北京服貿(mào)會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、海南消費(fèi)品博覽會(huì)，也包括5000多個(gè)像義烏一樣的專業(yè)批發(fā)市場，還包括各個(gè)省份搭建的展銷會(huì)、投資洽談會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)，正在形成全球最活躍的市場平臺(tái)，形成升級(jí)的市場體系，形成新的消費(fèi)通道。

中國市場的吸引力會(huì)越來越大，國際上日趨激烈的大國競爭博弈和比拼，沒有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上就不能形成內(nèi)循環(huán)，也就不能滿足自己的消費(fèi)需求。

第四，完備的制造業(yè)體系使擴(kuò)大消費(fèi)需求、建立國際消費(fèi)中心城市具有巨大的供給能力。中國有完備配套的制造業(yè)體系，包括41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類的全球制造業(yè)類別一應(yīng)俱全。所以，抗擊疫情過程中我們可以形成內(nèi)循環(huán)，加上中國消費(fèi)品的商業(yè)供給體系、順暢的現(xiàn)代物流體系，在疫情中沒有依賴國外產(chǎn)品。

全球性封閉熔斷，考驗(yàn)了我們的制造業(yè)供給能力，考驗(yàn)了我們的現(xiàn)代流通能力，考驗(yàn)了我們的現(xiàn)代物流能力。當(dāng)然，中國最大的優(yōu)勢(shì)是制度優(yōu)勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民抗擊疫情，給人民帶來生命安全和生活保障。

所以，國際消費(fèi)中心城市呼之欲出。另外，中國已經(jīng)培養(yǎng)了一批中等收入群體，國家統(tǒng)計(jì)局曾經(jīng)公布的數(shù)字是4億人。隨著未來消費(fèi)能力不斷提升，還有正在形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局，支撐國際消費(fèi)中心城市和一批區(qū)域消費(fèi)中心城市的基礎(chǔ)會(huì)大大增強(qiáng)。

以上這些都是中國可以建成一批國際消費(fèi)中心城市的必要條件，也是中國建立呼之欲出的國際消費(fèi)中心城市形成的比較優(yōu)勢(shì)。

更好的市場環(huán)境和政策環(huán)境

要建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，還應(yīng)該考慮以下五方面。

第一，要加快打造一流的現(xiàn)代營商環(huán)境。中國現(xiàn)代營商環(huán)境在全球排31位，雖然與自身相比上升幅度很大，但還比不上中國香港，比不上美國的排位。

第二，培育世界級(jí)的消費(fèi)中心城市群落。除了商務(wù)部推出的5座城市之外，海南自由貿(mào)易港、海南國際旅游島應(yīng)該率先成為全島國際消費(fèi)中心，23個(gè)GDP過萬億元的城市也會(huì)產(chǎn)生一批消費(fèi)中心城市。把一批世界級(jí)的國際消費(fèi)中心打造成開放、創(chuàng)新、人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)盤，打造成建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的領(lǐng)頭羊，這也是國之大業(yè)。

第三，注重建設(shè)有獨(dú)特魅力和吸引力的現(xiàn)代商圈。上海正在建設(shè)時(shí)尚之都、演藝之都、消費(fèi)之都、博物館之都等，北京將利用5年時(shí)間，率先建成具有全球影響力、競爭力和美譽(yù)度的國際消費(fèi)中心城市，打造形成具有全球競爭力的體育、教育、醫(yī)療、會(huì)展等一系列“城市名片”，當(dāng)前應(yīng)該突出重點(diǎn)全力打造世界級(jí)現(xiàn)代商圈。

第四，培育基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。促進(jìn)在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛、線上旅游、無接觸配送、無人零售等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的有機(jī)融合、良性互動(dòng);支持餐飲、家政等生活服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展覆蓋居民“衣食住行娛”、基于地理位置的個(gè)性化本地生活服務(wù);探索建設(shè)商圈公共信息服務(wù)平臺(tái)，建立客流、消費(fèi)等商圈公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系。

第五，創(chuàng)造更優(yōu)的制度供給和管理方式。要特別關(guān)注建設(shè)城市的15分鐘生活圈、一小時(shí)交通圈，要形成具有網(wǎng)絡(luò)化、便利化、體系化服務(wù)的社區(qū)商業(yè)，這對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代國際消費(fèi)城市至關(guān)重要。希望在未來，消費(fèi)中心城市使消費(fèi)者有更大舒適感、獲得感、愉悅感和沉浸感，讓我們沉浸在更好的消費(fèi)環(huán)境中。