李林山

在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點(diǎn)、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、為動(dòng)員全黨全國(guó)滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而作出的重大決策。林業(yè)部門要深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，教育引導(dǎo)林業(yè)行業(yè)廣大黨員學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，切實(shí)從黨的百年歷史中汲取智慧力量，傳承紅色基因，賡續(xù)精神血脈，為落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)和美麗湖南努力奮斗。

壯麗林業(yè)史在百年黨史中熠熠生輝。建黨百年來(lái)，中國(guó)林業(yè)走過(guò)了一個(gè)艱難曲折的發(fā)展歷程。循著百年黨史的軌跡，總結(jié)林業(yè)的百年歷史，可以讓我們更好地回顧過(guò)去、把握現(xiàn)在、展望未來(lái)。據(jù)史料記載，先秦時(shí)期我國(guó)森林覆蓋率曾達(dá)60%～70%。從秦漢到隋唐，森林覆蓋率由46%下降到33%。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，隨著清政府日益腐朽和西方列強(qiáng)入侵，中華民族深陷苦難，森林資源急劇下降。國(guó)民政府實(shí)業(yè)部1934年公布數(shù)據(jù)：全國(guó)森林面積只有9108.79萬(wàn)公頃，森林覆蓋率僅8.0%?？梢哉f(shuō)中國(guó)近代史就是一部森林資源不斷遭受破壞的歷史。

建黨以來(lái)，我國(guó)林業(yè)的歷史大致可以劃分為五個(gè)階段：第一階段是1921年至1949年，革命根據(jù)地林業(yè)階段;第二階段是1949年到1978年，以木材利用為中心的階段;第三階段是1978年到2002年，木材生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)并重的階段;第四階段是2003年到2012年，以生態(tài)建設(shè)為主的階段;第五階段是2012年至今，以生態(tài)文明建設(shè)為主的階段。在第一階段，為了發(fā)展生產(chǎn)，革命根據(jù)地和解放區(qū)政府大力提倡植樹(shù)造林。毛澤東帶領(lǐng)紅軍戰(zhàn)士植樹(shù)造林，陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)和山東解放區(qū)政府等開(kāi)展了植樹(shù)造林運(yùn)動(dòng)，中華蘇維埃人民委員會(huì)1932年通過(guò)了《對(duì)于植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》。在第二階段，林業(yè)的工作方針是普遍保護(hù)森林、大規(guī)模造林育林、合理伐木、合理利用，保障國(guó)家建設(shè)需要。林業(yè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)木材。毛澤東向全國(guó)發(fā)出了“綠化祖國(guó)”和“實(shí)行大地園林化”的號(hào)召，周恩來(lái)作出了“越采越多，越采越好，青山常在，永續(xù)利用”的指示。在第三階段，國(guó)家作出了“林業(yè)既是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、又是重要的社會(huì)公益事業(yè)”的判斷，提出了建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，開(kāi)始實(shí)施以三北防護(hù)林建設(shè)工程為代表的生態(tài)工程。盡管此時(shí)，林業(yè)以木材生產(chǎn)為主的特性并沒(méi)有本質(zhì)性改變，但從思想觀念和認(rèn)識(shí)水平看，在不斷嘗到生態(tài)環(huán)境惡化帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)后，人們對(duì)林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，滿足生態(tài)需求逐漸成為林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。林業(yè)的基本矛盾主要表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)林業(yè)的多樣化需求與林業(yè)相對(duì)單一的生產(chǎn)之間的矛盾。這一時(shí)期，中共中央、國(guó)務(wù)院1981年3月發(fā)布《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》;鄧小平親自倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，并提出“植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)，造福后代”;五屆全國(guó)人大頒布《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》;江澤民發(fā)出“全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)”的號(hào)召。在第四階段，以2003年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為標(biāo)志，林業(yè)發(fā)展迎來(lái)了歷史性的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)林業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。黨中央國(guó)務(wù)院認(rèn)為，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位;實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。“三大效益兼顧、生態(tài)效益優(yōu)先”成了此階段林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想，林業(yè)的主要矛盾主要表現(xiàn)在社會(huì)急劇增長(zhǎng)的生態(tài)建設(shè)需求與落后的林業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾。以天然林保護(hù)工程等六大工程的實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)、全面推進(jìn)跨越式發(fā)展的新階段。胡錦濤指出，要按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，把祖國(guó)建設(shè)得更加美麗。這是林業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。在第五階段，黨的十八大和十九大均強(qiáng)調(diào)加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，林業(yè)建設(shè)發(fā)展的主要內(nèi)容成為生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)。在實(shí)踐中形成并不斷發(fā)展的習(xí)近平生態(tài)文明思想，陸續(xù)提出“林業(yè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題”等重要論斷。林業(yè)進(jìn)入嶄新的以生態(tài)文明建設(shè)為主要任務(wù)的階段。

從林業(yè)機(jī)構(gòu)改革史看，自1949年國(guó)家設(shè)立林墾部以來(lái)，先后經(jīng)歷林業(yè)部、農(nóng)林部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家林業(yè)和草原局?jǐn)?shù)個(gè)階段，其中林業(yè)部時(shí)間36年、國(guó)家林業(yè)局時(shí)間21年。湖南則經(jīng)歷了省農(nóng)林廳、省林業(yè)局、省林業(yè)廳、省林業(yè)局、省林業(yè)廳、省林業(yè)局?jǐn)?shù)個(gè)時(shí)期，其中省林業(yè)局時(shí)間14年，省林業(yè)廳時(shí)間53年。不論是在哪個(gè)階段和時(shí)期，林業(yè)部門都堅(jiān)決執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。到2020年底，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)23.04%，森林蓄積量175億立方米，草原綜合植被蓋度56.1%，濕地保護(hù)率52%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7.55萬(wàn)億元。美國(guó)國(guó)家航空航天局衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示：全球新增綠色的四分之一來(lái)自中國(guó)。作為南方重點(diǎn)林區(qū)，截至2020年底，湖南森林覆蓋率達(dá)59.96%，森林蓄積量6.18億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)87.04%，濕地保護(hù)率達(dá)75.77%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5104億元，各項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)前列。

厚重行業(yè)精神與黨的精神譜系一脈相承。新中國(guó)林業(yè)事業(yè)72年的發(fā)展歷程，跌宕起伏，波瀾壯闊，書寫了一部與眾不同的歷史。當(dāng)祖國(guó)需要建設(shè)物資的時(shí)候，林業(yè)提供了大量的木材、能源、食品等物質(zhì)產(chǎn)品，有效保障社會(huì)發(fā)展和人民生活需求;當(dāng)祖國(guó)需要建設(shè)良好生態(tài)的時(shí)候，林業(yè)快速推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，顯著地改造著祖國(guó)的山河，創(chuàng)造了世界上生態(tài)建設(shè)的奇跡。在建設(shè)新中國(guó)林草事業(yè)的征程上，前赴后繼的林業(yè)人積極傳承紅色基因，弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神、延安精神、抗日精神、焦裕祿精神、“兩彈一星”精神等偉大精神，涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的先進(jìn)人物和感人事跡，成為綠色脊梁上的堅(jiān)守，鑄就了艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏、扎根基層、默默奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的林業(yè)行業(yè)精神?！白兩车貫榱趾?，讓荒原成綠洲”的林業(yè)人，鑄就的是“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神。一張藍(lán)圖干到底，讓昔日“不毛之地”變成如今的“塞上綠洲”，凝練的是“全心全意為人民服務(wù)，迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)”的山西右玉精神。甘肅八步沙六老漢三代人治沙造林40年，從“沙逼人退”到“人進(jìn)沙退”，堅(jiān)守的是矢志不渝、拼搏奉獻(xiàn)的科學(xué)治沙精神。“最美奮斗者”楊善洲扎根大亮山18年，把光禿禿的大亮山變成了望不到邊的綠蔭林海;林業(yè)英雄馬永順作為新中國(guó)第一代伐木工人，在退休后又無(wú)私奉獻(xiàn)20年，向大山“還賬”自己曾采伐的36000棵樹(shù)，體現(xiàn)的是艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏的精神。王有德場(chǎng)長(zhǎng)“寧肯掉下十斤肉，不讓生態(tài)落了后”，甘當(dāng)治沙拓荒牛、誓把沙漠變綠洲;“林業(yè)英雄”余錦柱41年如一日?qǐng)?jiān)守在海拔1400米的高山瞭望臺(tái)上，創(chuàng)造了所管護(hù)林區(qū)無(wú)森林火災(zāi)的佳績(jī)，踐行的是扎根基層、默默奉獻(xiàn)的精神。一級(jí)肢體殘疾人孫建博把一個(gè)負(fù)債4000萬(wàn)、職工連續(xù)13個(gè)月發(fā)不出工資的原山國(guó)有林場(chǎng)，打造成總資產(chǎn)10億元企業(yè)集團(tuán);“太行山上的新愚公”李保國(guó)把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家，幫助10萬(wàn)農(nóng)民甩掉了“窮帽子”;陳永忠攻克雜交育種、高效栽培等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，把油茶真正變成山區(qū)百姓脫貧的“鐵桿莊稼”，這些展示的是林業(yè)人開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神。林業(yè)行業(yè)精神是黨的精神血脈在綠色大地上的生動(dòng)寫照，是紅色基因傳承在生態(tài)建設(shè)保護(hù)中結(jié)出的碩果，也是林業(yè)人奮進(jìn)前行的精神支柱和動(dòng)力源泉。

新發(fā)展階段亟待林業(yè)展現(xiàn)新作為。我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，林業(yè)面臨著前所未有的新使命新任務(wù)新機(jī)遇。作為林業(yè)人，我們要傳承紅色基因，弘揚(yáng)行業(yè)精神，準(zhǔn)確把握林業(yè)事業(yè)新形勢(shì)，書寫好無(wú)愧于后代的林業(yè)發(fā)展史。要領(lǐng)會(huì)林業(yè)新使命?！鞍l(fā)展林業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措”;“森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用”……習(xí)近平生態(tài)文明思想向我們昭示：林業(yè)的使命和任務(wù)就是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要把握林業(yè)新機(jī)遇。機(jī)構(gòu)改革后林業(yè)部門的主要職責(zé)是：監(jiān)督管理森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展造林綠化工作，管理國(guó)家公園等各類自然保護(hù)地等。全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局中，林業(yè)的法律主要有《森林法》《草原法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《防沙治沙法》和即將出臺(tái)的《濕地保護(hù)法》《自然保護(hù)地法》《國(guó)家公園法》等七部，及全國(guó)人大兩個(gè)法律文件—《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。涉及林業(yè)的主要還有《土地管理法》《種子法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《生物安全法》等法律。在全面深化改革戰(zhàn)略布局中，黨中央、國(guó)務(wù)院已出臺(tái)了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《建立國(guó)家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國(guó)家公園主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見(jiàn)》《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》等七個(gè)文件，涉及林業(yè)的還有中央兩辦《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)施機(jī)制的意見(jiàn)》，及即將出臺(tái)的碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案等?！捌叻ㄆ呶摹睘榱謽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好了頂層設(shè)計(jì)，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“四梁八柱”。這就是我們林業(yè)部門的最大機(jī)遇，也是最大挑戰(zhàn)。要彰顯林業(yè)新作為。機(jī)構(gòu)改革后湖南林業(yè)成為全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)整體保留的省份，成果來(lái)之不易。黨和國(guó)家賦予林業(yè)部門的任務(wù)越來(lái)越重，要彰顯林業(yè)新作為，就要落實(shí)好“堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的原則，創(chuàng)新林業(yè)建設(shè)發(fā)展工作新機(jī)制，重點(diǎn)抓好綠化委員會(huì)、林長(zhǎng)制、自然保護(hù)地和野生動(dòng)物保護(hù)工作機(jī)制等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量共同做好林業(yè)工作。要清醒把握好“林業(yè)既是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”的雙重屬性，任何時(shí)候兩者都兼顧、不可偏廢，克服只重視生態(tài)、忽視產(chǎn)業(yè)，只重視自然修復(fù)、忽視人為促進(jìn)等問(wèn)題。同時(shí)要充分理解把握永續(xù)利用理論、森林多功能理論、近自然林業(yè)理論和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念。要充分發(fā)揮林業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過(guò)建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系、規(guī)范的林業(yè)治理體系和高效的綠色增收體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”戰(zhàn)略、中部地區(qū)高質(zhì)量崛起貢獻(xiàn)林業(yè)力量。（本文為2021年6月在湖南省林業(yè)局黨組學(xué)習(xí)中心組黨史學(xué)習(xí)教育專題上的發(fā)言節(jié)選）