王炳森

優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)全局發(fā)展戰(zhàn)略。大連市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，高位統(tǒng)籌推動，成效成果顯著。在全省“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”活動中，市委組織部堅持黨建引領(lǐng)，推動黨員干部踐行服務(wù)宗旨，以實際行動貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神。

引領(lǐng)思想升級，掀起優(yōu)化營商環(huán)境的“頭腦風(fēng)暴”。遼寧省委常委、大連市委書記胡玉亭到任不久即展開調(diào)研，強調(diào)營商環(huán)境要成為大連率先振興的一個重要支撐。市委副書記、市長陳紹旺為市直機關(guān)青年黨員干部作優(yōu)化營商環(huán)境專題報告，形成上下統(tǒng)一的認識和行動。全市將營商環(huán)境建設(shè)納入各級理論中心組、黨支部“三會一課”和主題黨日學(xué)習(xí)內(nèi)容，強化政治引領(lǐng)和思想武裝，引導(dǎo)廣大黨員干部打破思想藩籬，不做“旁觀者”、當(dāng)好“局中人”。大連市圍繞“打造大連市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”主題，征集“金點子”996個，協(xié)調(diào)宣傳部門在全市主要媒體平臺刊播活動成效和典型事跡文章670篇，新媒體平臺發(fā)稿696篇，優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)已成為黨員干部乃至全社會的高度共識。

引領(lǐng)工作實踐，建立優(yōu)化營商環(huán)境的“橋梁紐帶”。強化部門聯(lián)動，推出優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)“硬核措施”，大連市委引導(dǎo)廣大黨員干部積極投身親商、重商、愛商實踐，持續(xù)推進“黨建+優(yōu)化營商環(huán)境”項目創(chuàng)新，進一步健全街道59個“大工委”、社區(qū)475個“大黨委”、265個省市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部、1.3萬余名專兼職網(wǎng)格員工作機制，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，推進馬上辦、一次辦。選派優(yōu)秀年輕干部到營商環(huán)境建設(shè)前沿陣地實踐鍛煉，陸續(xù)組織110名新錄用公務(wù)員、新晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員到窗口進行為期1個月的鍛煉，提高解決問題和推動發(fā)展能力。積極在營商環(huán)境建設(shè)一線選樹典型，廣泛宣傳第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員集體”——金普新區(qū)公共行政服務(wù)中心的經(jīng)驗做法，評選“營商環(huán)境優(yōu)秀窗口”“營商環(huán)境優(yōu)秀崗”，以市委、市政府名義開展“擔(dān)當(dāng)作為好干部”記功獎勵工作，表獎營商環(huán)境建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進典型。

引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打通優(yōu)化營商環(huán)境的“堵點梗阻”。大連市聚焦“堵點梗阻”，發(fā)動群眾、企業(yè)主動“找碴兒”，找準(zhǔn)弱在哪、堵在哪、怎么辦。提升效率，在“快”上下功夫。深化“放管服”改革舉措204項，清理變相審批293項，取消下放行政職權(quán)4批次1321項;推進“一網(wǎng)通辦”改革，讓群眾、企業(yè)看一份指南、填一張表單、交一套材料，一次性把事辦成。全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率由2019年的34%提高到現(xiàn)在的100%，“一件事一次辦”改革經(jīng)驗在全省推廣。提升效能，在“強”上下功夫。綜合運用容缺后補、以函代證等方式加強事中事后監(jiān)管，充分釋放便民惠企政策紅利。去年以來，大連市場主體數(shù)量在疫情下逆勢增長，成為全國營商便利度進步最快的城市之一。提升效果，在“清”上下功夫。召開全市解決“中梗阻”問題千人大會，開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項整治、清朗法治化營商環(huán)境專項行動，擦亮“辦事不找人”“審批不見面”城市名片，對150余個不擔(dān)當(dāng)不作為、侵害合法權(quán)益、破壞司法公正等疑難投訴件，一查到底、逐項銷號，統(tǒng)籌解決社區(qū)治理和群眾關(guān)心問題6.3萬余個，幫助企業(yè)解決實際困難近3000次，打造干部清清爽爽、社會清清朗朗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，群眾滿意率位居全省前列。

引領(lǐng)隊伍建設(shè)，練就優(yōu)化營商環(huán)境的“強健體魄”。大連市持續(xù)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，將優(yōu)化營商環(huán)境學(xué)習(xí)作為公務(wù)員培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，市縣兩級組織部門每年組織2～3期“優(yōu)化營商環(huán)境”專題培訓(xùn)班，強化宗旨意識、公仆意識、服務(wù)精神、職業(yè)道德。在高質(zhì)量發(fā)展實績考核工作中，加大“營商便利度”“營商環(huán)境建設(shè)”指標(biāo)權(quán)重，將優(yōu)化營商環(huán)境作為干部平時考核和無任用調(diào)研重要內(nèi)容，在評定考核結(jié)果時，注重聽取營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)部門意見。發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，對在優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中工作實績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，優(yōu)先提拔使用或晉升職級;對存在影響營商環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，及時作出調(diào)整。