郭翌宸

一、引 言

2019年9月，習近平總書記指出，黃河流域在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的主要目標任務之一是著力加強生態(tài)保護治理，保障黃河長治久安。當前，黃河流域仍存在流域生態(tài)環(huán)境脆弱、區(qū)域發(fā)展質量不高等問題。因此，筆者選取黃河流域九?。▍^(qū)）作為研究對象，分析影響生態(tài)保護效果的因素，對健全黃河流域生態(tài)保護機制、實現(xiàn)全流域社會與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

據(jù)了解，多數(shù)學者對黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展戰(zhàn)略的研究框架和發(fā)展路徑進行了初探。左其亭的研究是從黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展戰(zhàn)略實施的重大科技問題展開；張軍擴等基于高效、公平、可持續(xù)三個維度構建了黃河流域高質量發(fā)展指標體系；還有許多學者以“五大發(fā)展理念”為指導，構建某些研究區(qū)域的評價指標體系；杜春麗對我國省級經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展進行評價。但是，黃河流域生態(tài)保護水平的影響因素研究目前比較缺乏，少有文獻專門研究生態(tài)保護水平的影響因素。

二、指標體系與研究方法

參考“十三五規(guī)劃”所確定的資源環(huán)境約束性指標，本文從環(huán)境保護和生態(tài)安全兩個維度,以人均GDP、人均用水量、城區(qū)清掃保潔面積、城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)污染治理投資額、林業(yè)固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、自然保護區(qū)面積占轄區(qū)面積比重、城市園林綠地面積、造林總面積、森林覆蓋率、濕地面積15個指標構建黃河流域生態(tài)保護水平評價指標體系。其中，工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為負向指標，其他為正向指標。各指標數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，后續(xù)采用熵權法計算生態(tài)保護水平綜合得分。

三、分析結果

將權重乘以相應評價指標的值，計算出黃河流域九?。▍^(qū)）生態(tài)保護水平的綜合得分如表1所示。

表1 2003～2017年黃河流域九?。▍^(qū)）生態(tài)保護綜合得分

結果顯示，黃河流域九省（區(qū)）生態(tài)保護水平明顯呈現(xiàn)“兩邊高、中間低”的格局。在黃河的上游地區(qū)，青海、內(nèi)蒙古、四川等省（區(qū)）生態(tài)保護得分較高。在黃河的下游地區(qū)，山東省的生態(tài)保護得分較高，并且高于中上游其他?。▍^(qū)）。省（區(qū)）與?。▍^(qū)）之間的差距逐漸縮小，生態(tài)保護水平整體呈上升趨勢。

四、黃河流域生態(tài)保護水平影響因素研究

將2003~2017年各?。▍^(qū)）每項指標單項得分的平均值作為最終得分，具體如表2所示。

將某些得分較低的指標作為重要影響因子，因為這些指標對該省（區(qū)）的生態(tài)保護水平貢獻度較低，應當增加在這些得分較低方面的投入。從表2中可以看出，影響山西省黃河生態(tài)保護水平的主要因素是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、人均用水量、濕地面積、城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)粉塵排放量。內(nèi)蒙古得分最低的指標是城市生活垃圾無害化處理率和工業(yè)二氧化硫。影響山東省黃河生態(tài)保護水平的重要因素有工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量、粉塵排放量、固體廢物產(chǎn)生量、自然保護區(qū)面積占轄區(qū)面積比重。影響河南省黃河生態(tài)保護水平的重要因素有人均用水量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)粉塵排放量、自然保護區(qū)面積占轄區(qū)面積比重。影響四川省黃河生態(tài)保護水平的重要因素是工業(yè)廢水排放量，還有工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。影響陜西省黃河生態(tài)保護水平的重要因素是自然保護區(qū)面積占轄區(qū)面積比重和濕地面積。影響甘肅省黃河生態(tài)保護水平的重要因素是人均GDP水平。影響青海省黃河生態(tài)保護水平的重要因素是城區(qū)清掃保潔面積、城市園林綠地面積、森林覆蓋率、造林總面積。影響寧夏黃河生態(tài)保護水平的重要因素是城市生活垃圾無害化處理率、林業(yè)固定資產(chǎn)投資額、森林覆蓋率和濕地面積。

表2 2003～2017年各?。▍^(qū)）單項指標平均得分

五、結 論

整體來看，黃河流域九省（區(qū)）生態(tài)保護水平呈現(xiàn)兩邊較高、中間較低的態(tài)勢。影響黃河流域上游生態(tài)保護主要因素是環(huán)境治理情況和自然生態(tài)情況，影響下游的因素是環(huán)境污染的排放，影響中游的因素有環(huán)境治理、生態(tài)保護和環(huán)境污染。因此，應明確經(jīng)濟發(fā)展仍然是黃河流域生態(tài)保護水平提升的基礎。黃河流域九?。▍^(qū)）必須形成一種大保護及全方位協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，在經(jīng)濟建設中兼顧各個層面，特別是補齊中游省（區(qū)）在環(huán)境和生態(tài)保護上的短板，切實提高黃河流域生態(tài)保護水平。