秦立強(qiáng)

（濟(jì)南市鋼城區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局，山東 濟(jì)南 271104）

1 市政道路施工質(zhì)量管理的特點(diǎn)

市政道路施工質(zhì)量影響因素較多，重點(diǎn)包括設(shè)計(jì)、施工工藝、材料、勞動(dòng)力素質(zhì)以及施工環(huán)境等，這些因素都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量造成直接的影響。特別是由于市政道路施工的自身固有特點(diǎn)，缺乏固定的生產(chǎn)流水線，新技術(shù)、新材料更新、推廣慢以及缺乏相對(duì)穩(wěn)定的作業(yè)環(huán)境，均對(duì)市政道路施工提出了非常大的挑戰(zhàn)，因而造成了市政道路的施工質(zhì)量控制存在一定的偶然性。[1]同時(shí)，市政道路施工工序十分復(fù)雜，在材料進(jìn)場(chǎng)檢查時(shí)，易出現(xiàn)將不合格產(chǎn)品視為合格產(chǎn)品的情況，為工程質(zhì)量帶來(lái)了巨大的安全隱患，最終導(dǎo)致市政道路施工質(zhì)量難以有效控制，見(jiàn)圖1。

圖1 某市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)

2 市政道路施工質(zhì)量控制因素

2.1 施工圖設(shè)計(jì)的影響

施工圖的設(shè)計(jì)影響，貫穿整個(gè)項(xiàng)目的始終。自項(xiàng)目的啟動(dòng)到竣工使用，工程設(shè)計(jì)存在于整個(gè)項(xiàng)目的全生命周期，通過(guò)思路清晰設(shè)計(jì)優(yōu)化的施工圖，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程設(shè)計(jì)細(xì)致的管控，可充分發(fā)揮設(shè)計(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)作用。一份好的設(shè)計(jì)方案，不僅應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合市政道路項(xiàng)目施工的實(shí)際情況及充分滿足業(yè)主需求，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)全面考慮周邊直接服務(wù)及潛在服務(wù)對(duì)象的相應(yīng)使用需求；既要兼顧項(xiàng)目地理環(huán)境及自然氣候的適應(yīng)性，又要充分配合社會(huì)人文的潛在需求，從而達(dá)到設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化，充分提升發(fā)揮市政道路項(xiàng)目的社會(huì)效益及施工質(zhì)量的基礎(chǔ)保障作用。

2.2 施工組織設(shè)計(jì)和工藝選擇的影響

當(dāng)前市政道路項(xiàng)目施工普遍存在兩套施工方案的情況，即一份是在施工單位投標(biāo)過(guò)程中使用的技術(shù)標(biāo)，另一份則是根據(jù)實(shí)際施工過(guò)程中具體執(zhí)行的施工組織方案。在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，只有根據(jù)實(shí)際情況符合工作環(huán)境制作出的施工組織設(shè)計(jì)才是有用的，它在施工過(guò)程中起著關(guān)鍵的指導(dǎo)作用，在現(xiàn)實(shí)生活中一些施工企業(yè)為了減少工作量賺取更多的利潤(rùn)，選用了為標(biāo)書(shū)所做的施工組織設(shè)計(jì)，與實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)情況嚴(yán)重不符導(dǎo)致無(wú)法滿足施工的需求。不可否認(rèn)，客觀上由于部分招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)前不組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察，導(dǎo)致投標(biāo)單位不能充分掌握項(xiàng)目實(shí)際情況，投標(biāo)各方無(wú)法結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制技術(shù)標(biāo)，故而存在中標(biāo)施工單位進(jìn)場(chǎng)之后，需要重新編制施工組織設(shè)計(jì)，但重新編制的施工組織設(shè)計(jì)，須以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要及保證施工質(zhì)量為前提，合理選擇施工工藝，不可為套取額外利潤(rùn)改變組織設(shè)計(jì)及工藝選擇，甚至降低施工質(zhì)量、偷工減料。在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要制定好科學(xué)合理的施工方案和施工工藝，避免工程質(zhì)量的下降。

2.3 施工管理制度的影響

施工管理制度不健全，在實(shí)際的施工過(guò)程中施工人員對(duì)施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求較低，出現(xiàn)了為加快工作進(jìn)程不惜降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象，為市政道路施工質(zhì)量埋下了巨大的安全隱患。施工管理制度的建設(shè)與落實(shí)直接關(guān)系施工質(zhì)量，是施工質(zhì)量控制的主要影響因素之一，其主要不良表現(xiàn)方式為施工單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)、要求不高，為求進(jìn)度甚至可以犧牲工程質(zhì)量，相關(guān)管理制度停留在紙面階段、上墻階段，缺少實(shí)際的落實(shí)執(zhí)行，具體施工人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，術(shù)業(yè)不精，都為市政道路施工質(zhì)量埋下了巨大的安全隱患。[2]質(zhì)量監(jiān)督管理制度形式化問(wèn)題普遍存在，施工人員自身專業(yè)能力較低缺乏足夠的理論知識(shí)，更有甚者在質(zhì)量管理上走極端，發(fā)生了腐敗的現(xiàn)象。只會(huì)空喊口號(hào)不付諸行動(dòng)，在實(shí)際的施工過(guò)程中，協(xié)調(diào)能力不足，監(jiān)督管理的力度較弱，嚴(yán)重影響了市政道路施工的質(zhì)量，阻礙了市政工程項(xiàng)目的發(fā)展。

3 市政道路施工質(zhì)量的有效控制方法

3.1 做好施工前的準(zhǔn)備工作

做好施工前的準(zhǔn)備工作，是整個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成建設(shè)的基礎(chǔ)。要做好這項(xiàng)準(zhǔn)備，首先要高質(zhì)量地完成施工圖設(shè)計(jì)工作，務(wù)必委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，有能力的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行本項(xiàng)工作，設(shè)計(jì)人員工作期間必須到現(xiàn)場(chǎng)多次確認(rèn)實(shí)地情況，增大設(shè)計(jì)的合理性和可能性。其次是要通過(guò)正規(guī)合法的渠道確定施工單位，執(zhí)行工程量清單式報(bào)價(jià)，設(shè)定合理價(jià)格區(qū)間，可增大工程造價(jià)透明程度，避免惡意低價(jià)中標(biāo)，對(duì)選定精明可靠的施工單位有重要意義。

3.2 嚴(yán)格把關(guān)施工材料和施工設(shè)備的質(zhì)量

施工材料合格是實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的核心要求，“巧婦難為無(wú)米之炊”，再好的人力、技術(shù)，也必須建立在每一種合格的建材堆疊之上。從嚴(yán)把關(guān)進(jìn)場(chǎng)材料，做到進(jìn)場(chǎng)必檢查、使用必合格，落實(shí)材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、施工過(guò)程中見(jiàn)證取樣、完工后成品取芯等全過(guò)程質(zhì)檢制度。在選擇供應(yīng)商時(shí)，也應(yīng)優(yōu)先選擇信譽(yù)高、口碑好的企業(yè)，嚴(yán)防貪圖便宜，買入次貨。對(duì)市政道路施工建設(shè)的施工設(shè)備也要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，開(kāi)工前確保各類機(jī)械功能正常，保養(yǎng)到位，工況良好，防止在施工過(guò)程中施工設(shè)備出現(xiàn)故障影響建設(shè)工期，有條件的項(xiàng)目，還可以建立主要機(jī)械后備庫(kù)，以備突發(fā)情況。

3.3 加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理

施工人員在項(xiàng)目建設(shè)的施工過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不斷強(qiáng)化施工人員的質(zhì)量意識(shí)、培養(yǎng)其專業(yè)素養(yǎng)，方可有力保障市政道路施工質(zhì)量。一是可以建立科學(xué)的考核制度，定期對(duì)施工人員進(jìn)行績(jī)效考核，通過(guò)考核的方式實(shí)現(xiàn)差異化的薪酬待遇，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，同時(shí)有針對(duì)性地對(duì)落后群體開(kāi)展專業(yè)教育提升，補(bǔ)齊短板；二是開(kāi)展每日“班前三分鐘”教育，通過(guò)一個(gè)個(gè)行業(yè)內(nèi)的具體事例，宣講技術(shù)文件要求，培養(yǎng)“質(zhì)量就是生命”的意識(shí)，樹(shù)立正確的質(zhì)量理念，端正觀念、擺正位置，從根本上改變思想，在打造優(yōu)質(zhì)工程的同時(shí)，也培養(yǎng)出了一只本領(lǐng)過(guò)硬的工程隊(duì)伍。

3.4 加強(qiáng)對(duì)市政道路施工質(zhì)量的監(jiān)督力度

在市政道路建設(shè)期間，要謀求多種渠道、多個(gè)角度、立體化、廣覆蓋的加強(qiáng)對(duì)市政道路施工質(zhì)量的監(jiān)督力度。作為業(yè)主單位，首先在簽訂施工合時(shí)，就要將委派監(jiān)督人員的權(quán)利和職責(zé)進(jìn)行明確的劃分并詳細(xì)地表達(dá)在合同中，確保監(jiān)督人員在開(kāi)工后切實(shí)有力地履行監(jiān)督權(quán)利。同時(shí)，要建立監(jiān)督人員可獨(dú)立向業(yè)務(wù)方負(fù)責(zé)的機(jī)制，暢通信息向上流動(dòng)的渠道，在出現(xiàn)質(zhì)量隱患甚至質(zhì)量事故時(shí)，第一時(shí)間不受干擾地向上匯報(bào)，及時(shí)聽(tīng)取上級(jí)單位的指導(dǎo)意見(jiàn)，這樣方能爭(zhēng)取時(shí)間，不錯(cuò)過(guò)解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)，將危險(xiǎn)消滅于萌芽，將損失降低到最低。最后，按階段對(duì)質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行科學(xué)化、專業(yè)化的考核，能確保充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用。[3]應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前做好各項(xiàng)相關(guān)資料準(zhǔn)備，全面考慮各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求，及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)質(zhì)監(jiān)安監(jiān)部門及相關(guān)職能部門對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管，履行相應(yīng)的監(jiān)督程序，在多一重質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí)，也保證了工程的合法性。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，隨著城市建設(shè)的逐步轉(zhuǎn)型，市政道路行業(yè)也處在高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，為順應(yīng)這一時(shí)代背景和歷史潮流，著力于提升市政道路施工質(zhì)量控制和管理水平變得越發(fā)重要。進(jìn)一步加大加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理力度，是應(yīng)對(duì)時(shí)代答卷、提升施工質(zhì)量和管理水平、充分發(fā)揮市政工程的社會(huì)效能的關(guān)鍵抓手。囿于技術(shù)發(fā)展和管理水平，雖然市政道路的施工中始終存在一些難以徹底解決的問(wèn)題影響著施工質(zhì)量，但我們可以通過(guò)針對(duì)性地加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，盡力降低這些問(wèn)題的影響，排除安全隱患，有效提升市政道路施工質(zhì)量，護(hù)航市政道路建設(shè)行業(yè)健康高效發(fā)展。