駱毅

職業(yè)教育，是國家基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)陣地。全球部分國家為發(fā)展職業(yè)教育，均積極推行鼓勵(lì)政策，建立健全發(fā)展機(jī)制，力求培養(yǎng)更多適應(yīng)未來市場需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能人才。

瑞士，被譽(yù)為創(chuàng)新型國家。在全球競爭力排名中，瑞士已連續(xù)9年穩(wěn)居首位。瑞士具有出色的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)達(dá)的職業(yè)教育體系，由此訓(xùn)練年輕人必要的工作技能，提升個(gè)人適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，儲(chǔ)備了大量人力資本。

瑞士職業(yè)教育分為兩個(gè)層級(jí)：中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育。接受中等職業(yè)教育后，一部分學(xué)生選擇直接就業(yè)，另一部分學(xué)生選擇繼續(xù)到高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)深造。2018年數(shù)據(jù)顯示，瑞士初中畢業(yè)生中約1/3選擇升入普通高中，2/3的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)高中或職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

瑞士的高等教育機(jī)構(gòu)主要由綜合性大學(xué)、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和師范大學(xué)構(gòu)成。其中，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)共9所，由70所高等?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)校、高等商業(yè)綜合學(xué)校逐漸合并而成。這是瑞士聯(lián)邦政府近20年來教育改革的結(jié)果，其目標(biāo)是讓傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型高等教育具備職業(yè)教育的“實(shí)踐性”。因此，可以說應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是一類兼具綜合性大學(xué)和高等職業(yè)院校兩類特點(diǎn)的“混合型大學(xué)”。

多渠道發(fā)展“多贏”模式

總體來看，瑞士的職業(yè)教育呈現(xiàn)出以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，科學(xué)合理的分流機(jī)制。瑞士學(xué)生有機(jī)會(huì)在中學(xué)教育階段訪問自己感興趣的企業(yè)。中學(xué)畢業(yè)前，學(xué)校根據(jù)學(xué)生平時(shí)考試成績及表現(xiàn)，推薦學(xué)生相應(yīng)地進(jìn)入中等職業(yè)教育或普通高中教育。這樣，學(xué)生能根據(jù)自己的興趣愛好和個(gè)人能力，盡早選擇更加適合自己的教育類型，社會(huì)人力資源也因此得到有效分配。

相對(duì)于其他工業(yè)化國家，瑞士接受大學(xué)教育的學(xué)生比例相對(duì)較低。2016年數(shù)據(jù)顯示，瑞士全年獲得職業(yè)教育學(xué)位文憑的有62762人，而獲得高等教育學(xué)位文憑的僅為14402人。在教育體系的設(shè)置上，職業(yè)教育與綜合性大學(xué)的教育地位平等;在雇主、家長以及學(xué)生眼中，職業(yè)教育不是被“淘汰”后的“無奈選項(xiàng)”。相反，接受職業(yè)教育的畢業(yè)生在各行各業(yè)中都受到尊重和重視，從業(yè)人員也都有較高薪水。

第二，有“含金量”的職業(yè)認(rèn)證。中職學(xué)生可獲得畢業(yè)文憑，如繼續(xù)接受一至兩年的職業(yè)高中教育和培訓(xùn)，可獲得瑞士聯(lián)邦政府認(rèn)證的職業(yè)高中文憑（FVB文憑），學(xué)生可以憑此文憑進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)，如公立大學(xué)或應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。

高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)經(jīng)常開設(shè)種類繁多的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目（PET）。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和商業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目課程設(shè)置，承擔(dān)組織考試的職能。申請職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)生需要在特定領(lǐng)域具有數(shù)年工作經(jīng)驗(yàn)，擁有高級(jí)中等聯(lián)邦職業(yè)教育培訓(xùn)畢業(yè)證或同等程度資格。

學(xué)生以全日制或在職形式完成培訓(xùn)后，可參加瑞士聯(lián)邦政府組織的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)一考試。瑞士職業(yè)教育共分為8種不同行業(yè)領(lǐng)域、57個(gè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，共計(jì)400余個(gè)不同項(xiàng)目的考試。該考試能夠讓他們獲得更具職業(yè)指向的職業(yè)技能和職業(yè)認(rèn)證，也因此成為就業(yè)的“金字招牌”。具有高等職業(yè)教育文憑的人大多到小型企業(yè)去工作，而具備高等教育文憑的人更有可能為規(guī)模較大的企業(yè)工作。值得注意的是，80%以上的瑞士企業(yè)為中小型企業(yè)，專業(yè)資格持有人與高等教育資格持有人之間沒有明顯差異。

第三，面向市場的教育導(dǎo)向。瑞士職教體系采取的策略是以市場需求為導(dǎo)向，致力于幫助學(xué)生獲得從事某項(xiàng)職業(yè)所需的技術(shù)和能力，其基本教育體制為“學(xué)徒制”。

“學(xué)徒制”在瑞士就業(yè)市場中具有舉足輕重的作用，銀行業(yè)、精密儀器制造、制藥業(yè)、手表行業(yè)等，都有他們的身影，不少人后來進(jìn)入企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層?！皩W(xué)徒制”充分展現(xiàn)了瑞士的“工匠精神”和“瑞士制造”的良好口碑，也正是因?yàn)椤皩W(xué)徒制”的存在，瑞士的失業(yè)率常年保持在4%以下。

“學(xué)徒制”基于學(xué)生與雇傭企業(yè)簽訂工作合同為基礎(chǔ)。75%的瑞士企業(yè)會(huì)提供學(xué)徒職位，知名企業(yè)如瑞士銀行、雀巢、諾華、羅氏等公司都有相應(yīng)的學(xué)徒實(shí)習(xí)項(xiàng)目。企業(yè)給予學(xué)生工作時(shí)長一般半年至一年左右，并提供薪水，學(xué)生提供勞動(dòng)產(chǎn)出。企業(yè)的老技工提供工作指導(dǎo)，學(xué)生每周2—3天時(shí)間具體參與企業(yè)工作實(shí)踐。在這種“傳、幫、帶”的師徒互動(dòng)模式下，學(xué)徒能較快成長為技術(shù)精湛的專業(yè)工人。2017年數(shù)據(jù)顯示，70%的職校學(xué)生簽約成為企業(yè)的帶薪學(xué)徒。

第四，半工半讀的“雙軌制”。瑞士的高中職業(yè)教育普遍實(shí)行“雙軌制”教育培訓(xùn)模式，既注重以課堂為基礎(chǔ)的教學(xué)，每周2—3天在學(xué)校全日制學(xué)習(xí);也強(qiáng)調(diào)學(xué)生到企業(yè)接受“學(xué)徒制”帶薪實(shí)習(xí)，每周2—3天在生產(chǎn)一線工作。

這種半工半讀形式的“雙軌制”，使得瑞士勞動(dòng)力市場儲(chǔ)備了大量優(yōu)質(zhì)的人力資源后備力量，為企業(yè)帶來了直接而可觀的回報(bào)。從另一方面看，“雙軌制”也使得學(xué)生更早、更快、更直接地接觸到行業(yè)前沿和工作實(shí)際，動(dòng)手能力和解決問題的能力得到更好鍛煉與提高，能更好地適應(yīng)不同行業(yè)中的實(shí)際需求。2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，瑞士實(shí)行“雙軌制”教學(xué)模式的學(xué)校比例高達(dá)65%。

第五，上升空間的多重選擇。在瑞士教育體系中，職業(yè)教育與綜合大學(xué)之間沒有硬性壁壘，學(xué)生根據(jù)自身情況和興趣可隨時(shí)改變既有的教育類型，選擇空間十分靈活。

接受了中等職業(yè)教育的學(xué)生如想提升個(gè)人的學(xué)術(shù)性發(fā)展，也能繼續(xù)進(jìn)入高等教育層面接受綜合性大學(xué)的教育;綜合性大學(xué)中的學(xué)生，也可以根據(jù)職業(yè)興趣到高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受培訓(xùn)。

針對(duì)青年學(xué)生及成年就業(yè)者的職業(yè)選擇問題，瑞士聯(lián)邦政府推動(dòng)各州設(shè)立“職業(yè)教育指導(dǎo)顧問”以提供咨詢服務(wù)，政府提供經(jīng)費(fèi)支持。此外，全國各州還設(shè)有職業(yè)信息中心，

公布職業(yè)崗位情況以及職業(yè)課程和職業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)信息。

第六，多元主體的支撐保障。在瑞士，政府（聯(lián)邦政府和州政府及授權(quán)的專業(yè)機(jī)構(gòu)）、企業(yè)和培訓(xùn)學(xué)校（職業(yè)教育學(xué)校和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)）構(gòu)成了瑞士職教體系的三個(gè)主體，三者之間密切聯(lián)系與合作。

瑞士聯(lián)邦政府、州政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)中級(jí)、高級(jí)職業(yè)教育和培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量，制定相關(guān)教育標(biāo)準(zhǔn)。政府為職業(yè)教育提供資金支持，但大多情況下企業(yè)或者個(gè)人承擔(dān)更多費(fèi)用。各州政府作為協(xié)調(diào)方，負(fù)責(zé)與本地企業(yè)保持聯(lián)系并幫助學(xué)生找到合適的學(xué)徒崗位。專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目和考試的具體組織。

瑞士的市場經(jīng)濟(jì)以企業(yè)為主體，企業(yè)在職業(yè)教育中起到了主導(dǎo)作用，其培養(yǎng)的學(xué)徒符合企業(yè)自身要求。各州的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)，也與大部分企業(yè)加強(qiáng)緊密合作，這是一種雙贏模式。

與未來需求緊密結(jié)合

為進(jìn)一步鞏固瑞士職教系統(tǒng)的全球領(lǐng)先優(yōu)勢，2018年聯(lián)邦政府提出了一個(gè)面向瑞士職業(yè)教育未來發(fā)展的戰(zhàn)略——“VPET2030計(jì)劃”。在2018年11月的會(huì)議上，“VPET2030計(jì)劃”指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)通過了第一批具體措施，以進(jìn)一步鼓勵(lì)職教系統(tǒng)內(nèi)多元參與主體積極規(guī)劃未來發(fā)展項(xiàng)目。瑞士聯(lián)邦政府還資助構(gòu)建了一個(gè)專門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布該項(xiàng)目建設(shè)情況及項(xiàng)目信息。

近年來，瑞士聯(lián)邦政府經(jīng)過科學(xué)評(píng)估和嚴(yán)密論證后，認(rèn)為當(dāng)前職教體系的主要策略和定位是正確而有效的。但值得注意的是，這份計(jì)劃提出要把戰(zhàn)略的重點(diǎn)聚焦在綜合利用、協(xié)同配套現(xiàn)有法律工具上，致力于推動(dòng)現(xiàn)有職教系統(tǒng)與“終身學(xué)習(xí)”，和未來需求更加緊密結(jié)合。

該計(jì)劃還提出，要確保職教系統(tǒng)保持高效結(jié)構(gòu)，要更多關(guān)注那些因?yàn)槭I(yè)而重返工作崗位的人、殘疾人和外來移民，要在未來投入更加充足的資金。該計(jì)劃的具體措施將包括：實(shí)施“2030通識(shí)教育”、加快職業(yè)教育和培訓(xùn)方案的合作審查與修訂、減少職教參與主體的官僚主義、優(yōu)化治理和加強(qiáng)職教合作伙伴之間的關(guān)系、推動(dòng)培訓(xùn)項(xiàng)目的數(shù)字化和智能化、鼓勵(lì)企業(yè)提供更多“學(xué)徒制”培訓(xùn)、基于個(gè)性化職業(yè)生涯發(fā)展提供咨詢服務(wù)等。

接受了中等職業(yè)教育的學(xué)生如想提升個(gè)人的學(xué)術(shù)性發(fā)展，也能繼續(xù)進(jìn)入高等教育層面接受綜合性大學(xué)的教育;綜合性大學(xué)中的學(xué)生，也可以根據(jù)職業(yè)興趣到高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受培訓(xùn)。

參與國際組織與全球教育

為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固瑞士職業(yè)教育的國際領(lǐng)先地位，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)于2015年9月對(duì)聯(lián)邦職業(yè)教育法規(guī)進(jìn)行了修訂。瑞士聯(lián)邦政府將支持國際職業(yè)教育合作項(xiàng)目，瑞士聯(lián)邦教育、研究和創(chuàng)新國務(wù)秘書處（SERI）將資助具體措施。

這項(xiàng)立法的修訂，進(jìn)一步明確了瑞士職業(yè)教育的國際化戰(zhàn)略發(fā)展方向。值得注意的是，近年來，瑞士成功的職教經(jīng)驗(yàn)在全球范圍內(nèi)被推廣和借鑒。2015年9月，美國勞工部與瑞士簽署職業(yè)教育合作備忘錄。2017年9月，中瑞兩國簽署《中瑞職業(yè)教育與培訓(xùn)合作備忘錄》。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD，以下簡稱“經(jīng)合組織”）也對(duì)瑞士“雙軌制”教學(xué)模式產(chǎn)生濃厚興趣。瑞士聯(lián)邦教育、研究和創(chuàng)新國務(wù)秘書處乘勢而為，于2015年協(xié)調(diào)各州應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，積極參與由經(jīng)合組織主導(dǎo)的調(diào)查研究項(xiàng)目“面向?qū)嵺`的培訓(xùn)教育”。通過宣傳、對(duì)話與交流，瑞士聯(lián)邦教育、研究和創(chuàng)新國務(wù)秘書處不斷增進(jìn)經(jīng)合組織和國際社會(huì)對(duì)瑞士職教經(jīng)驗(yàn)的理解與認(rèn)同，如平衡學(xué)徒投入成本和企業(yè)效益、增進(jìn)學(xué)徒制激勵(lì)機(jī)制等方面的成功經(jīng)驗(yàn)等。

目前，經(jīng)合組織起草了一篇基于國際比較研究的報(bào)告——《關(guān)于“學(xué)徒制”的七個(gè)問題：基于國際比較研究的數(shù)據(jù)分析》，以在全球范圍內(nèi)推進(jìn)瑞士的“雙軌制”職教經(jīng)驗(yàn)。

◎ 來源|中國教育報(bào)