李紫宸

2021年1月26日，人社部發(fā)布的最新一期報(bào)告顯示，中國(guó)“最缺工”的100個(gè)職業(yè)中，多達(dá)36個(gè)“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”。新晉排行25個(gè)短缺職業(yè)中，有15個(gè)與制造業(yè)直接相關(guān)，占比60%。短缺程度加大的34個(gè)職業(yè)中，有16個(gè)職業(yè)與制造業(yè)直接相關(guān)。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委副書記姜維認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)對(duì)于技工的需求，是一個(gè)水漲船高的過(guò)程。隨著行業(yè)的成長(zhǎng)，新的技術(shù)不斷出現(xiàn)，設(shè)備在不斷更新，工藝在不斷更新，這也要求工人的技能不斷地迭代。

企業(yè)之間爭(zhēng)奪技能人才，是白熱化的。姜維介紹，以鋼鐵為例，因企業(yè)的歷史積淀和持續(xù)的投入，國(guó)企在技能人才儲(chǔ)備的實(shí)力上相對(duì)雄厚，同時(shí)，傳統(tǒng)的師帶徒制、完備的職業(yè)通道等，使得國(guó)企的技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)上相對(duì)完善，但大多數(shù)民企由于本身存在時(shí)間短，來(lái)不及也沒(méi)有力量組織起完備的內(nèi)訓(xùn)體系。盡管在工人待遇上，民企和國(guó)企比依然還有一定差距，但民企在“挖”人上會(huì)有一套單獨(dú)的優(yōu)厚待遇。這和過(guò)去有一些相似。上世紀(jì)70年代末期至80年代中期，中國(guó)蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始蓬勃興起，但多數(shù)企業(yè)缺少懂技術(shù)、會(huì)使用生產(chǎn)設(shè)備的技能人員。彼時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)從上海、南京等城市工廠請(qǐng)來(lái)工程師與技術(shù)人員，利用休息日幫助他們解決生產(chǎn)中的難題，由此誕生了一批“星期日工程師”。

姜維認(rèn)為，技能人才的行業(yè)間流動(dòng)不是壞事。民企經(jīng)過(guò)十?dāng)?shù)年的發(fā)展，也在逐漸建立自己培訓(xùn)中心，形成自己的內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍，這是一個(gè)積累和學(xué)習(xí)的過(guò)程。

2017年，山西建邦集團(tuán)一行高管前往德國(guó)巴登鋼鐵公司考察，回來(lái)后很快斥巨資建立了培訓(xùn)大樓和實(shí)訓(xùn)基地，效仿德國(guó)的雙軌制二元化教育模式，校企聯(lián)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行機(jī)鉗、電、焊等系統(tǒng)訓(xùn)練。

姜維也去過(guò)德國(guó)巴頓公司，他認(rèn)為，中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人在專業(yè)能力上的差距，和職業(yè)技能教育頗有關(guān)系。

2017年，寶武集團(tuán)湛江基地投產(chǎn)。此前一年，寶武集團(tuán)通過(guò)校招引進(jìn)一批人才，并在該企業(yè)下屬的人才開發(fā)院學(xué)習(xí)一年，寶武為此專門開發(fā)了一套生產(chǎn)設(shè)備仿真系統(tǒng)，一年之后，基地建設(shè)完畢，這批年輕的學(xué)生才得以順利地上崗。

姜維認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)學(xué)校本應(yīng)承擔(dān)起人才培訓(xùn)的職能，但中國(guó)在校企合作方面與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)差距甚大，中國(guó)的職業(yè)院校遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。姜維認(rèn)為，現(xiàn)行主管部門與行業(yè)結(jié)合較弱，這使得教育的內(nèi)容和企業(yè)需求未能有效銜接，行業(yè)性高校，對(duì)行業(yè)本身的研究也頗為欠缺?！皩W(xué)校的教學(xué)可能還是三四百立方的高爐，但現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)采用四五千立方的高爐，三四百立方的設(shè)備都屬于應(yīng)淘汰設(shè)備了?！苯S說(shuō)。

但德國(guó)的技術(shù)院校一般由行業(yè)協(xié)會(huì)組織。在雙元制下，技術(shù)院校既依附于企業(yè)，同時(shí)也獨(dú)立于企業(yè)。其背后的深層次問(wèn)題或許在于，基于國(guó)內(nèi)職業(yè)院校現(xiàn)行監(jiān)管模式，主管部門沒(méi)有動(dòng)力，也無(wú)法對(duì)企業(yè)的訴求關(guān)心到位，而院校的評(píng)價(jià)體系決定于主管部門，這使得院校的訴求亦指向主管部門，而不是企業(yè)。

德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署專家J?rg Schulze-Goltz分析認(rèn)為，德國(guó)公司和職業(yè)學(xué)校之間的合作建立在一個(gè)明確的治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，這種治理結(jié)構(gòu)在德國(guó)由來(lái)已久，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校之間由此保持了良好的互動(dòng)與合作。

雙元制職教培訓(xùn)同時(shí)是高度滲透的。2019年，德國(guó)共有11.6萬(wàn)多所職業(yè)學(xué)校，其課程反映了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的需求，同時(shí)，德國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)率保持在一個(gè)很低的水平?！笆炀毜膭趧?dòng)力是企業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在德國(guó)，技術(shù)工人受到高度尊重和重視?！盝?rg Schulze-Goltz說(shuō)。

在政治學(xué)學(xué)者、外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系教授施展看來(lái)，中國(guó)職業(yè)教育的失效，一個(gè)原因在于社會(huì)評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向，另一原因在于，過(guò)去的職業(yè)教育不是有效需求。大約20年之前，中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)上，一直是白領(lǐng)供給不足，工人供給過(guò)剩，白領(lǐng)的雇傭價(jià)格一直高于產(chǎn)業(yè)工人，職業(yè)教育的作用因此不能凸顯。但此后大學(xué)的擴(kuò)招，開始讓就業(yè)市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。

施展認(rèn)為，市場(chǎng)一旦出現(xiàn)價(jià)格倒掛，職業(yè)教育會(huì)因市場(chǎng)需求帶動(dòng)凸顯其重要性，職業(yè)教育的改良也將蘊(yùn)含其中。企業(yè)的訴求會(huì)對(duì)現(xiàn)有職業(yè)教育現(xiàn)狀帶來(lái)反向刺激，甚至不排除未來(lái)企業(yè)籌辦的職業(yè)教育與現(xiàn)有職業(yè)教育體系形成競(jìng)爭(zhēng)。

現(xiàn)在，巨岡機(jī)械的高級(jí)技術(shù)工人，一個(gè)月能拿到15000元左右的薪酬，慶華公司的頂尖技能帶頭人則實(shí)行年薪制。首鋼技師學(xué)院副院長(zhǎng)張百岐告訴記者，在自由擇業(yè)的情況下，該院畢業(yè)生近年就業(yè)率達(dá)到95%以上，這一數(shù)字遠(yuǎn)高于一般本科類院校。

姜維認(rèn)為，中國(guó)普遍不愿就讀職業(yè)院校和從事生產(chǎn)性崗位的現(xiàn)象是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，但隨著時(shí)間的轉(zhuǎn)移，這種偏見(jiàn)最終會(huì)回歸。

2020年12月10日，第一屆全國(guó)職業(yè)技能大賽在廣州舉行，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)去賀信，信中表示：“技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量?！薄耙叨戎匾暭寄苋瞬殴ぷ鳎罅霌P(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國(guó)工匠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才保障?！?/p>

張百岐相信，領(lǐng)導(dǎo)人的致信明示了國(guó)家對(duì)于培養(yǎng)技能人才的高度重視，因?yàn)槿绻麤](méi)有技能人才，先進(jìn)制造終將無(wú)以落地。

◎ 來(lái)源|經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)（有刪減）