姜彥璘，萬 英，盧劍鴻

（西安市軌道交通集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司，陜西西安 710016）

“十四五”是我國(guó)城市軌道交通（以下簡(jiǎn)稱“城軌”）在新的更高起點(diǎn)上加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)的重要時(shí)期，也是加快推進(jìn)城軌產(chǎn)業(yè)變革，全面建設(shè)智慧城軌的重要時(shí)期，更是加快推進(jìn)城軌高質(zhì)量與高效率并重發(fā)展，從“城軌大國(guó)”向“城軌強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的重要時(shí)期。“十四五”規(guī)劃已明確提出“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化”。此外，交通強(qiáng)國(guó)、新基建等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的提出，也為城軌在“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展機(jī)遇。

1 城軌運(yùn)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)城軌建設(shè)起步較晚，但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，城軌因其運(yùn)量大、速度快、綠色環(huán)保等特點(diǎn)，成為解決城市交通問題的主要手段。2008年以來，我國(guó)城軌進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，截至2021年6月30日，中國(guó)內(nèi)地累計(jì)49個(gè)城市投運(yùn)城軌線路8 448.67 km，2021年上半年共計(jì)新增運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度478.97 km，新增運(yùn)營(yíng)線路18條。西安地鐵首條線路于2011年9月16日開通運(yùn)營(yíng)，截至2020年12月31日，西安地鐵開通運(yùn)營(yíng)8條線路，如圖1所示，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)244.268 km，線網(wǎng)日均客運(yùn)量約300萬人次，單日最高客運(yùn)量448.21萬人次，客運(yùn)強(qiáng)度持續(xù)保持高位運(yùn)行狀態(tài)。

圖1 西安地鐵運(yùn)營(yíng)線路示意圖

在城軌運(yùn)營(yíng)規(guī)模高速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)城軌運(yùn)營(yíng)行業(yè)也面臨著巨大考驗(yàn)，例如建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位消耗著巨大的人力、財(cái)力、物力，乘客對(duì)城軌服務(wù)水平提出多樣化需求，對(duì)各系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和技術(shù)含量提出更高要求，傳統(tǒng)城軌行業(yè)運(yùn)作已無法滿足和適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)。如何順利完成從高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，解決目前城軌行業(yè)智能化水平不足的問題，將成為“十四五”城軌運(yùn)營(yíng)行業(yè)探索的新方向。

2 城軌運(yùn)營(yíng)發(fā)展環(huán)境分析

2.1 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱“疫情”）導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)萎縮，且按目前疫情發(fā)展形式，全球疫情短時(shí)間難以徹底消除，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然面臨諸多不可控、不確定性因素的影響與沖擊。在當(dāng)前國(guó)家防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，城軌行業(yè)面臨建設(shè)強(qiáng)度增加和傳統(tǒng)資金籌措難度增大的雙重壓力。在后疫情時(shí)代，城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)如何開源節(jié)流，降本增效，扭虧為盈，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路，將成為整個(gè)城軌運(yùn)營(yíng)行業(yè)面臨的新課題。

疫情對(duì)西安地鐵運(yùn)營(yíng)管理造成的影響范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、程度深，對(duì)西安地鐵運(yùn)營(yíng)管理、客運(yùn)收入、新線建設(shè)、乘客服務(wù)等方面造成了重大影響，直接導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本不斷攀升、客流收入斷崖式下降、廣告與商貿(mào)資源收入同步下滑等問題。2020年一季度西安地鐵日均客運(yùn)量?jī)H為104.62萬人次/日，同比下降57.87%；二季度隨著疫情逐步得到控制，各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快，日均客運(yùn)量逐步回升；三季度末客運(yùn)量基本恢復(fù)至2019年同期水平，如圖2所示。

圖2 2019年 — 2020年西安地鐵客流變化情況示意圖

2.2 經(jīng)營(yíng)環(huán)境

“十四五”規(guī)劃指出要深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。對(duì)于軌道交通企業(yè)而言，未來企業(yè)內(nèi)部管理水平、創(chuàng)新水平將進(jìn)一步提高，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)將更加明顯，社會(huì)資本將加快進(jìn)入城軌行業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。目前，西安市范圍內(nèi)有3家城軌運(yùn)營(yíng)主體，分別是西安市軌道交通集團(tuán)有限公司、西安中鐵軌道交通有限公司、西咸新區(qū)軌道交通投資建設(shè)有限公司。截至2020年12月31日，西安市城軌在建線路7條，建設(shè)里程163 km，到2025年三期規(guī)劃項(xiàng)目全部建成，西安市將形成12條運(yùn)營(yíng)線路、總長(zhǎng)為422 km的城軌運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，屆時(shí)運(yùn)營(yíng)主體增多、線路制式多樣、運(yùn)營(yíng)虧損加劇等因素都將為運(yùn)營(yíng)企業(yè)帶來更大的外部經(jīng)營(yíng)壓力。

2.3 技術(shù)環(huán)境

根據(jù)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》及《中國(guó)城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》要求，未來城軌將以“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的理念為指引構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。截至2020年12月，我國(guó)已經(jīng)成為世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人口最多的國(guó)家，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的電子支付、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，同時(shí)，5G、人工智能等新基建進(jìn)度不斷加快，城際高速鐵路和城軌被列入新基建7大主要發(fā)展領(lǐng)域，將為城軌技術(shù)創(chuàng)新帶來嶄新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

西安地鐵在“十三五”期間以自動(dòng)售檢票系統(tǒng)為突破口，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)支付技術(shù)與傳統(tǒng)票務(wù)管理相融合，打造互聯(lián)網(wǎng)+智慧出行項(xiàng)目。2020年全線網(wǎng)一次性開通“刷臉”乘車功能，可滿足“先乘車，后付費(fèi)”的信用支付，目前二維碼電子票、人臉電子票出行量比例已超過60%，如圖3所示。與此同時(shí)，西安地鐵積極開展“智慧安檢”“智慧車站”“智慧列車”等項(xiàng)目試點(diǎn)，積極探索智慧地鐵建設(shè)，不斷推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用。

圖3 西安地鐵線網(wǎng)票種比例示意圖

3 城軌運(yùn)營(yíng)發(fā)展初步思路及建議

我國(guó)城軌在“十四五”期間將從“建設(shè)為主”向“運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)并舉”轉(zhuǎn)換?！笆奈濉逼陂g西安地鐵在建設(shè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，可將重心逐步向管理效能提升、運(yùn)營(yíng)可靠度提高、服務(wù)質(zhì)量升級(jí)過渡，并且重點(diǎn)在降本增效、應(yīng)急管控、服務(wù)提升、智慧城軌等方面拓展工作思路與方法，助推西安市軌道交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化成本管理體系

長(zhǎng)期以來，我國(guó)城軌運(yùn)營(yíng)行業(yè)對(duì)于運(yùn)營(yíng)成本管控普遍粗放，各城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)于運(yùn)營(yíng)成本組成分類、運(yùn)營(yíng)成本指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方法不統(tǒng)一。行業(yè)內(nèi)缺少比較系統(tǒng)規(guī)范的運(yùn)營(yíng)成本指標(biāo)體系統(tǒng)計(jì)以分析各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)成本，各城軌運(yùn)營(yíng)單位無法通過定量對(duì)比分析評(píng)價(jià)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)資金投入的合理性，造成行業(yè)內(nèi)普遍存在運(yùn)營(yíng)成本管控難度較大，單位成本逐年持續(xù)上漲，運(yùn)營(yíng)成本管理精細(xì)化程度不高等問題。

西安地鐵牽頭開展的《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本管控研究》提案，從城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)人力成本、能耗成本、維修維保成本等方面出發(fā)，對(duì)相關(guān)城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，調(diào)研行業(yè)內(nèi)企業(yè)成本管控的有效措施及相關(guān)案例，重點(diǎn)考慮軌道交通制式、運(yùn)營(yíng)時(shí)限、運(yùn)營(yíng)模式等因素，多角度探討成本管控的可行性方案，為城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本管控提出合理化建議，提升城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

與此同時(shí)，西安地鐵目前正在積極開展“定員、定額、定標(biāo)”的“三定”成本研究及應(yīng)用。該項(xiàng)研究旨在將成本標(biāo)準(zhǔn)化理念融入各項(xiàng)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)中，對(duì)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)所需的人、財(cái)、物進(jìn)行科學(xué)量化、合理配置。一方面將通過制定、完善各類成本費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范成本開支范圍，優(yōu)化成本列支渠道和方式，充分挖掘經(jīng)營(yíng)潛力；另一方面將加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化成本管理體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化、體系化，將成本管控的精細(xì)化管理思想體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的各個(gè)層級(jí)，該項(xiàng)研究的試點(diǎn)與應(yīng)用將為行業(yè)內(nèi)運(yùn)營(yíng)單位成本管控提供新思路。

3.2 進(jìn)一步優(yōu)化完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧?rùn)C(jī)制

目前，我國(guó)城軌運(yùn)營(yíng)單位普遍存在運(yùn)營(yíng)虧損情況，且按當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)分析，后續(xù)運(yùn)營(yíng)虧損將會(huì)逐步增大，原因如下。

（1）票務(wù)優(yōu)惠范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，影響運(yùn)營(yíng)收入。近年來，中央及各?。ㄊ校U(kuò)大票務(wù)優(yōu)惠范圍，造成票務(wù)收入減少。

（2）疫情可能長(zhǎng)期影響城軌運(yùn)營(yíng)收入及成本。2020年疫情出現(xiàn)以來，城軌客流呈斷崖式下降，且目前國(guó)內(nèi)多數(shù)城軌企業(yè)客運(yùn)量未恢復(fù)至正常水平，由于疫情不穩(wěn)定，預(yù)計(jì)將對(duì)城軌客運(yùn)量及收入持續(xù)產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)防疫物資的持續(xù)采購(gòu)將增加運(yùn)營(yíng)成本，經(jīng)營(yíng)虧損缺口將進(jìn)一步增大。

（3）單位運(yùn)營(yíng)收入將隨線路開通而減少。目前我國(guó)絕大多數(shù)城軌運(yùn)營(yíng)線路集中在城區(qū)范圍，線網(wǎng)客流密度較高，客運(yùn)強(qiáng)度較大。后續(xù)新線開通及運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度增加，尤其隨著市郊人口低密度區(qū)域線路開通運(yùn)營(yíng)，單位運(yùn)營(yíng)收入將會(huì)隨著運(yùn)營(yíng)線路的增加而有所下降，但單位運(yùn)營(yíng)成本將基本維持不變。

（4）人才競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步增加運(yùn)營(yíng)成本。伴隨開通運(yùn)營(yíng)城軌線路的城市越來越多，且個(gè)別城市將存在多家運(yùn)營(yíng)主體單位，城軌專業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈，預(yù)計(jì)各城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)將采取增加薪酬等激勵(lì)措施留住人才，人力成本持續(xù)上升，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)一步增加。

（5）設(shè)備老化造成成本負(fù)擔(dān)較重。隨著城軌線路運(yùn)營(yíng)年限增加，多數(shù)城軌運(yùn)營(yíng)線路的車輛、設(shè)施、設(shè)備等將超出質(zhì)保期年限，并面臨開展大中修作業(yè)，設(shè)施設(shè)備維保、備品備件采購(gòu)需求加大，從而造成運(yùn)營(yíng)成本增加，因此運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧?rùn)C(jī)制需進(jìn)一步優(yōu)化完善。

目前，廣州、成都、西安等大部分城市都建立了相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧?rùn)C(jī)制，這種補(bǔ)虧?rùn)C(jī)制的建立對(duì)促進(jìn)城軌運(yùn)營(yíng)事業(yè)健康發(fā)展、提升服務(wù)品質(zhì)意義重大，各地補(bǔ)虧政策略有差異，主要分為2種，具體如下。

（1）綜合補(bǔ)貼。主要是對(duì)票價(jià)優(yōu)惠、車輛大修、安全設(shè)施改造等費(fèi)用綜合考慮，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

（2）專項(xiàng)補(bǔ)貼。主要是對(duì)專項(xiàng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼，如票價(jià)優(yōu)惠部分、設(shè)備更新改造費(fèi)用或安保費(fèi)用等。

城軌作為有一定公益性質(zhì)的公共交通工具，票價(jià)優(yōu)惠讓利于民，但作為企業(yè)，長(zhǎng)期虧損不利于其健康發(fā)展和服務(wù)水平的提高?！笆奈濉逼陂g，各城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)通力協(xié)作，開展運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧專題研究，西安市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位也應(yīng)緊密配合，積極協(xié)作，結(jié)合西安特色，重點(diǎn)從票價(jià)、能源、稅收、更新改造、大中修、新技術(shù)應(yīng)用等方面開展調(diào)研，研究探索出一套具有普遍推廣價(jià)值、有利于城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的補(bǔ)虧?rùn)C(jī)制，必要時(shí)建議行業(yè)層面牽頭研究，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各地方政府制定相應(yīng)補(bǔ)虧?rùn)C(jī)制，使各城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠切實(shí)走出一條適合自身的可持續(xù)發(fā)展之路。

3.3 不斷提升運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急管控能力

面對(duì)疫情，城軌行業(yè)作為抗疫大戰(zhàn)的重要陣地，落實(shí)防控主體責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌防疫措施，精心組織運(yùn)營(yíng)服務(wù)，強(qiáng)化高效硬核保障，取得了抗疫斗爭(zhēng)的勝利。但也暴露出一些問題，主要有以下幾點(diǎn)。

（1）指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一完善，在抗疫初期基本是“各自為政”，防疫措施屬于“摸石頭過河”。

（2）疫情初期防疫物資短缺，運(yùn)營(yíng)單位對(duì)防疫物資儲(chǔ)備不足，物資采購(gòu)困難，專業(yè)防疫物資供不應(yīng)求，防疫效果不佳。

（3）防疫技術(shù)手段匱乏，測(cè)溫手段、排查手段依靠人工方式，效率和準(zhǔn)確率較低。

（4）跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)困難，信息共享渠道未打通，城軌行業(yè)在公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系中作用未充分發(fā)揮。

現(xiàn)階段我國(guó)境內(nèi)疫情已基本得到有效控制，目前境外輸入病例成為中國(guó)確診病例主要增長(zhǎng)來源。在后疫情時(shí)代，西安市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位要做好公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急防范，重點(diǎn)從以下6個(gè)方面提升疫情防控能力，具體如下。

（1）堅(jiān)持實(shí)名制乘車。在現(xiàn)有健康碼定位出行基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究利用大數(shù)據(jù)、攝像頭、云計(jì)算等技術(shù)，分析篩查信息，對(duì)城軌運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)乘客出行軌跡進(jìn)行分析，對(duì)感染者及密切接觸者進(jìn)行篩選并及時(shí)報(bào)警，從而實(shí)現(xiàn)源頭把控、智能預(yù)警、全過程跟蹤。

（2）推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立。城軌運(yùn)營(yíng)單位可與醫(yī)療衛(wèi)生部門、公安部門之間實(shí)現(xiàn)防疫信息共享，使疫情信息傳達(dá)更具有時(shí)效性和有效性。城軌運(yùn)營(yíng)單位要重視與機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、客運(yùn)站等接駁的重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格防控，杜絕輸入。

（3）加大預(yù)案培訓(xùn)演練力度。各城軌運(yùn)營(yíng)單位要持續(xù)優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高疫情實(shí)戰(zhàn)能力。

（4）采用先進(jìn)測(cè)溫手段。目前行業(yè)內(nèi)普遍采用的紅外測(cè)溫儀具有測(cè)溫效率高、甄別率強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但也具有占用空間大的劣勢(shì)，城軌行業(yè)在新建線路時(shí)，可提前考慮加裝測(cè)溫設(shè)備，利用技術(shù)手段，在加強(qiáng)防控能力的同時(shí)降低設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的影響。

（5）建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書。城軌運(yùn)營(yíng)單位要細(xì)化落實(shí)《客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級(jí)防控指南》，結(jié)合運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，制定符合實(shí)際情況的操作標(biāo)準(zhǔn)，將疫情防控消殺、通風(fēng)、人員防護(hù)等納入《作業(yè)指導(dǎo)書》，切實(shí)做好疫情防控。

（6）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。面臨此次疫情期間物資短缺、采購(gòu)困難問題，城軌運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)普及，重視公共衛(wèi)生防疫物資儲(chǔ)備，同時(shí)完善企業(yè)采購(gòu)流程，拓寬供貨渠道，實(shí)現(xiàn)合理儲(chǔ)備、應(yīng)急采購(gòu)、及時(shí)調(diào)配。

3.4 持續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新力度

2020年3月，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”），《綱要》是城軌行業(yè)今后一個(gè)時(shí)期（2020年— 2035年）制訂智慧城軌發(fā)展的技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范、發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的指導(dǎo)性文件。進(jìn)入“十四五”，西安市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位以智慧城軌建設(shè)為依托，持續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，重點(diǎn)在智慧立體安防技術(shù)、人臉識(shí)別綜合應(yīng)用、設(shè)備在線監(jiān)測(cè)應(yīng)用、智慧服務(wù)應(yīng)用等方面。推動(dòng)新技術(shù)與城軌行業(yè)深度融合，加快城軌行業(yè)智能化和信息化發(fā)展水平，以智慧城軌建設(shè)為抓手提升管理水平，實(shí)現(xiàn)西安市軌道交通運(yùn)營(yíng)事業(yè)從高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變。

3.4.1 智慧立體安防技術(shù)應(yīng)用

由于城軌的客流特征以及車站布局特點(diǎn)，傳統(tǒng)安檢對(duì)于安檢點(diǎn)區(qū)域的管控技術(shù)手段存在明顯不足，且人力投入巨大。傳統(tǒng)安檢對(duì)于絕大多數(shù)通勤旅客的服務(wù)影響也日趨明顯。自2018年起，國(guó)內(nèi)多家城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)公司也開始嘗試探索差異化安檢問題，如北京地鐵宣布嘗試通過人臉識(shí)別“白名單”方式，開通乘客安檢特別通道試點(diǎn)。西安地鐵目前人臉識(shí)別支付技術(shù)應(yīng)用較為成熟，具備整合安檢與支付，實(shí)現(xiàn)“白名單安檢+移動(dòng)乘車支付”的基礎(chǔ)技術(shù)條件。

在未來一段時(shí)期，城軌運(yùn)營(yíng)單位可通過智慧立體安防技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，在既有智慧安檢功能基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)綜合治安立體防控，通過AI算法加大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合人臉識(shí)別、視頻流分析、圖像識(shí)別、數(shù)據(jù)融合、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地鐵環(huán)境的人員、物品、事件自動(dòng)辨識(shí)，通勤乘客快速安檢，安檢與人臉信用支付整合，社會(huì)綜合治安防控態(tài)勢(shì)自動(dòng)感知等功能。

西安地鐵目前正在進(jìn)行智慧安檢項(xiàng)目建設(shè)及應(yīng)用，如圖4所示。智慧安檢前期試點(diǎn)測(cè)試指標(biāo)均滿足設(shè)計(jì)預(yù)期指標(biāo)，如表1所示。預(yù)計(jì)2021年將建成線網(wǎng)規(guī)模智慧安檢系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，該平臺(tái)采用多維技術(shù)手段，在安檢機(jī)、安檢門正常功能基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)行為分析、結(jié)構(gòu)化分析、人像比對(duì)、乘客事件檔案等功能，具備后端智能分析業(yè)務(wù)的能力，數(shù)據(jù)平臺(tái)具備高階數(shù)據(jù)和算法能力，同時(shí)，擬采用分階段集中化遠(yuǎn)程判圖方式，降低人員投入。

圖4 智慧安檢設(shè)施

表1 西安地鐵智慧安檢主要性能指標(biāo)

3.4.2 人臉識(shí)別綜合應(yīng)用

《綱要》提出2025年實(shí)現(xiàn)智能售檢票，包括實(shí)名乘車、生物識(shí)別、無感支付、語音購(gòu)票等普遍應(yīng)用，各城市間乘車暢行無阻，智能票檢合一的新模式普遍應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)新型信息技術(shù)和城軌乘客服務(wù)全面融合，建成無感進(jìn)出站、舒適便捷乘車、安全正點(diǎn)通達(dá)、網(wǎng)內(nèi)換乘高效、網(wǎng)外銜接順暢、智慧服務(wù)覆蓋的世界領(lǐng)先的智慧乘客服務(wù)體系。因此，人臉識(shí)別綜合應(yīng)用將通過人臉識(shí)別支付技術(shù)進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)基于主被動(dòng)混合識(shí)別模式下的無感通行信用支付，融合安檢支付一體化降本提質(zhì)。結(jié)合城軌城市綜合體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)白名單乘客無感乘車體驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大基于地鐵人臉識(shí)別支付場(chǎng)景應(yīng)用的豐富度，實(shí)現(xiàn)地鐵綜合商業(yè)體開發(fā)的一臉通行與一臉消費(fèi)。

西安地鐵目前已經(jīng)落地試驗(yàn)場(chǎng)景，驗(yàn)證基于安檢門相機(jī)與閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）相機(jī)的無感識(shí)別技術(shù)，進(jìn)一步提升無感識(shí)別的技術(shù)可靠性。自動(dòng)售檢票系統(tǒng)（AFC）系統(tǒng)設(shè)備端與安檢系統(tǒng)融合，已經(jīng)逐步在業(yè)內(nèi)形成共識(shí)，西安地鐵智慧安檢系統(tǒng)與人臉識(shí)別系統(tǒng)具備實(shí)現(xiàn)后端打通能力。未來新技術(shù)的落地應(yīng)用將進(jìn)一步融合城市發(fā)展，提升乘客出行體驗(yàn)。

3.4.3 設(shè)備在線監(jiān)測(cè)應(yīng)用

隨著城軌線網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)施設(shè)備數(shù)量呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，城軌行業(yè)對(duì)于保障運(yùn)營(yíng)安全、提高服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量直接決定運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量。大數(shù)據(jù)、智能傳感、圖像識(shí)別等新興技術(shù)的發(fā)展為城軌運(yùn)維帶來新的發(fā)展思路，在城軌設(shè)備運(yùn)維中引入物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、圖像識(shí)別、智能傳感等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)感知，以大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等新技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合及深度分析，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備在線實(shí)時(shí)故障預(yù)警、診斷及劣化趨勢(shì)分析，形成運(yùn)維方案建議，并觸發(fā)工單、操作規(guī)程、物料等后續(xù)業(yè)務(wù)全流程，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)維從傳統(tǒng)的計(jì)劃修和故障修向狀態(tài)修以及預(yù)測(cè)性維修轉(zhuǎn)變，節(jié)省檢修時(shí)間，提高系統(tǒng)運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性，提升設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理水平，最終達(dá)到對(duì)設(shè)備的全壽命周期管理。

為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理需求，西安市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位在“十四五”期間可研究開展運(yùn)營(yíng)設(shè)備智能監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，提升城軌運(yùn)營(yíng)線路智能化程度，系統(tǒng)構(gòu)建城軌智能運(yùn)維解決方案，試點(diǎn)構(gòu)建智慧運(yùn)維體系，實(shí)現(xiàn)最大程度的智能故障預(yù)判和修程修制優(yōu)化，對(duì)后續(xù)新建線路相關(guān)專業(yè)智慧化建設(shè)以及既有線路系統(tǒng)化改造提供指導(dǎo)意見，為線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)下的生產(chǎn)組織變革夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.4.4 推廣智慧服務(wù)應(yīng)用

《綱要》提出創(chuàng)建智慧乘客服務(wù)體系，提高乘客服務(wù)的便捷化、舒適化、智能化水平。智慧城軌建設(shè)的核心是借助新一代信息技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)行業(yè)的發(fā)展與變革，最終目的仍然是更好地滿足乘客出行需求，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)從“人適應(yīng)地鐵”到“地鐵適應(yīng)人”，從“被動(dòng)服務(wù)”到“智能服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

目前西安地鐵加大力度推動(dòng)智慧城軌建設(shè)，應(yīng)用了人臉識(shí)別、智慧安檢、客流監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、自動(dòng)售票機(jī)多元化電子支付等一批新技術(shù)，全力為乘客提供安全便捷、文明有序的乘車環(huán)境。“十四五”期間可持續(xù)深化推廣智慧服務(wù)應(yīng)用，重點(diǎn)以智慧車站建設(shè)為契機(jī)打造智慧服務(wù)體系，不斷挖掘乘客需求，為不同乘客提供差異化的出行服務(wù)。

4 結(jié)語

面對(duì)“十四五”發(fā)展的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)，西安市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)通力協(xié)作，全力謀劃，結(jié)合目前城軌運(yùn)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀，就“十四五”期間如何有效解決運(yùn)營(yíng)發(fā)展短板和弱項(xiàng)，如何促進(jìn)運(yùn)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展展開深入研討，重點(diǎn)從企業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、降本增效、應(yīng)急管控等方面認(rèn)真調(diào)研，系統(tǒng)謀劃“十四五”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，立足實(shí)際，超前策劃，科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)西安市軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)西安市軌道交通運(yùn)營(yíng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。