孫 博

（山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心，山東 濟(jì)南 250010）

1 受水區(qū)水資源概況

青島、煙臺、威海、濰坊四市水資源主要有當(dāng)?shù)厮Y源、客水資源。當(dāng)?shù)厮Y源主要包括當(dāng)?shù)氐乇硭Y源和地下水資源，客水資源主要有黃河水、長江水。

1.1 當(dāng)?shù)厮Y源量

據(jù)《山東省水資源綜合規(guī)劃》《山東省水資綜合利用規(guī)劃（2016－2030）》等，青島、煙臺、威海、濰坊4 市當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量（多年平均年徑流量）70.49 億 m3，地下水資源量 42.03 億 m3，扣除二者之間重復(fù)計(jì)算量20.64 億m3，則水資源總量為 91.88 億 m3。

1.2 客水資源量

據(jù)《黃河可供水量分配方案》和《山東境內(nèi)黃河及所屬支流水量分配暨黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案》，南水北調(diào)西線工程生效以前，正常來水年份，黃河可供水量370.00 億m3，其中山東省分配水量70.00 億m3，相應(yīng)青島、煙臺、威海、濰坊的分配水量分別為 2.33 億 m3、1.37 億 m3、0.52 億 m3、3.07 億 m3。其他年份按照同比例豐增枯減、多年調(diào)節(jié)水庫蓄豐補(bǔ)枯的原則，確定可耗用的黃河地表水量。

根據(jù)《山東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（魯政辦發(fā)〔2013〕14 號）及控制指標(biāo)分解說明，2020 年，青島、煙臺、威海、濰坊的引江指標(biāo)分別為 1.30 億 m3、0.965 億 m3、0.50 億 m3、1.00 億 m3。

2 受水區(qū)水資源供需平衡分析

2.1 現(xiàn)狀水平年供需平衡分析

根據(jù)2016 年青煙濰威4 市供水量、需水計(jì)算成果，對2016 年進(jìn)行水資源供需平衡分析，結(jié)果見表1。

由表1 可知：現(xiàn)狀水平年青煙濰威4 市缺水量15.11 億m3，缺水率為31.88%，其中青島市缺水率最大，為43.56%。從供水保證率分析，青煙濰威4 市生活、工業(yè)、建筑與第三產(chǎn)業(yè)總需水量為16.19 億m3，現(xiàn)狀年供水均能保證。

表1 青煙威濰4 市2016 年水平水資源供需平衡表

2.2 規(guī)劃年供需平衡分析

根據(jù)青煙濰威4 市可供水量、需水預(yù)測成果，對2025 年進(jìn)行水資源供需平衡分析，結(jié)果見表2。

表2 青煙威濰4 市2025 年水平水資源供需平衡表

規(guī)劃水平年青煙濰威4 市總?cè)彼? 億m3，缺水率為9.38%，其中青島市缺水率最大，為15.14%，其次為濰坊市、威海市，缺水率分別為12.82%、8.58%；從供水保證率分析，青島、濰坊、威海3 市的生活、工業(yè)、建筑與第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)需水量分別為 10.36 億 m3、9.42 億 m3、3.19 億 m3，3 市供水均能保證相應(yīng)需水。煙臺市供水量除了可以滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)需水外，還有一定的余水。

2.3 水資源開發(fā)存在的問題

1）水資源短缺，水資源供需矛盾突出。膠東地區(qū)水資源貧乏，青島、煙臺、威海、濰坊4 市人均水資源占有量327 m3，不足全國平均水平的1/7。膠東地區(qū)降雨時(shí)空分布不均，年內(nèi)降雨多集中在6～9 月，約占多年平均降水量的72%；當(dāng)?shù)厮Y源不足、分布不均，且區(qū)內(nèi)多為雨源型入海河流，源短流急，雨季流量大，枯季流量小甚至干枯，水資源開發(fā)利用難度較大。2000 年以來，該區(qū)已經(jīng)發(fā)生了兩次大范圍的供水危機(jī)，依靠當(dāng)?shù)厮Y源難以解決缺水問題。

2）地下水超采嚴(yán)重，加劇了海水入侵，引起沿海生態(tài)環(huán)境惡化。目前渤海灣地區(qū)已成為我國海水入侵嚴(yán)重地區(qū)之一，龍口、萊州、壽光、昌邑等沿海區(qū)域均出現(xiàn)海水大面積入侵，壽光市地下水超采區(qū)面積已達(dá)2 072 km2，根據(jù)《2016 年山東省水資源公報(bào)》萊州—龍口孔隙水淺層地下水超采區(qū)和福山—牟平孔隙水淺層地下水超采區(qū)平均地下水水位埋深年變幅分別為-0.17 m、-1.64 m。地下水超采加劇了海咸水入侵，海咸水入侵導(dǎo)致地下淡水水質(zhì)惡化，造成灌溉機(jī)井變咸報(bào)廢、土壤鹽漬化、土地生產(chǎn)能力下降、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受阻等，不僅嚴(yán)重影響沿岸人民的生產(chǎn)和生活，還會使生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。

3）非常規(guī)水利用率較低，存在資源浪費(fèi)。青島、煙臺、威海、濰坊4 市的再生水回用量及海水利用量較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青煙濰威東營5 市2016 年城鎮(zhèn)生活、工業(yè)建筑業(yè)及三產(chǎn)廢污水排放量為10.58 億 m3，5 市再生水回用量僅為 2.06 億 m3，其余廢污水均排入河道，不僅造成資源浪費(fèi)，還對受納水體造成一定的污染。青煙濰威東營5 市瀕臨渤海、黃海，具備利用海水資源的有利條件，但是5 市的海水利用量較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016 年5市海水淡化利用量0.10 億m3，海水直接利用量35.57 億 m3。

3 對策措施

3.1 加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐乇硭Y源利用

當(dāng)?shù)氐乇硭_發(fā)開發(fā)利用率較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016 年青島、煙臺、濰坊、威海的當(dāng)?shù)氐乇硭昧空几鞯厥械乇硭Y源量的比例不足15%，當(dāng)?shù)氐乇硭木哂幸欢ǖ拈_發(fā)利用潛力，因此，綜合開發(fā)利用地表水資源，優(yōu)化水資源配置，結(jié)合流域已有的水利工程，新建部分坑塘、水庫等水利工程蓄存利用雨洪資源，提高當(dāng)?shù)氐乇硭晒┧俊?/p>

3.2 加強(qiáng)海水資源利用及廢污水回用

加強(qiáng)海水資源利用，可有效緩解青煙濰威4市的用水矛盾，提高供水的安全性和可靠性。青島、煙臺、濰坊、威海4 市瀕臨渤海、黃海，具備利用海水資源的有利條件，但目前4 市海水利用量較小，可積極發(fā)展海水淡化及海水直接利用的工藝產(chǎn)業(yè)。以廢污水綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn)，促進(jìn)水資源綜合利用，優(yōu)化水資源配置結(jié)構(gòu)，緩解水資源短缺的壓力。

3.3 加強(qiáng)膠東調(diào)水工程提升改造

由于引黃濟(jì)青工程上節(jié)制閘至宋莊分水閘段渠道輸水能力有限，致使膠東地區(qū)盡管有長江水、黃河水雙水源調(diào)水量指標(biāo)，卻難以足額引用?？蛇m當(dāng)提高膠東調(diào)水工程級別，加強(qiáng)渠道工程提升改造，提高引黃濟(jì)青工程的供水能力；加快推進(jìn)黃水東調(diào)應(yīng)急工程，膠東調(diào)水工程與黃水東調(diào)工程緊密結(jié)合，最大限度地發(fā)揮調(diào)水工程的輸水能力，保障供水安全。

3.4 大力實(shí)施“節(jié)流”措施

1）生活節(jié)水措施。通過改造供水體系和改善城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，有效減少滲漏，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，提高城鎮(zhèn)供水效率，降低供水管網(wǎng)漏損率。全面推廣使用節(jié)水器具和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)水的宣傳工作，樹立節(jié)水觀念，提高全民節(jié)約用水的自覺性和自主意識，營造全民節(jié)水的社會氛圍；實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理，采用超計(jì)劃和超定額要累進(jìn)加價(jià)；合理地、逐步調(diào)整水價(jià)，以經(jīng)濟(jì)手段為杠桿促進(jìn)節(jié)水工作的開展，有效減少用水浪費(fèi)。

2）工業(yè)節(jié)水措施。杜絕冷卻水直流排放，提高間接冷卻水和工藝用水的回用，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，減少新鮮水的補(bǔ)給量；推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水工藝，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)用水工藝，積極推廣氣化冷卻、空氣冷卻、逆流清洗、干法洗滌、干式除塵等不用水或少用水的先進(jìn)工藝和設(shè)備，減少新鮮水取水量；加強(qiáng)用水計(jì)量與監(jiān)控，實(shí)行節(jié)水獎勵(lì)、浪費(fèi)懲罰制，制訂合理水價(jià)，加強(qiáng)用水考核等。

3）農(nóng)業(yè)節(jié)水措施。防止大水漫灌，改土渠為防滲渠輸水灌溉，推廣寬畦改窄畦、長畦改短畦、長溝改短溝，控制田間灌水量，提高灌溉水有效利用率；有條件的地區(qū)，積極應(yīng)用管灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。