陳斯文

摘 要：高速公路行車(chē)安全不僅關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定，而且與公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。由此，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理顯得尤為重要，尤其是養(yǎng)護(hù)施工安全管理。針對(duì)此，本文論述了高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的意義，探究了養(yǎng)護(hù)施工安全管理環(huán)節(jié)存在的突出性問(wèn)題，最后提出了可行的優(yōu)化改進(jìn)措施，旨在為高速公路運(yùn)管單位提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護(hù)施工;安全管理

我國(guó)疆域遼闊，地理與氣候環(huán)境多樣化。各地區(qū)的高速公路建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行狀態(tài)與使用狀況存在一定的客觀差異，再加上高速公路在投入使用中極易受到外界環(huán)境因素的影響，在一定程度上增大了養(yǎng)護(hù)管理工作的難度。施工安全管理是高速公路養(yǎng)護(hù)施工管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工安全管理，既能夠保證現(xiàn)場(chǎng)施工安全，延長(zhǎng)公路使用壽命，又能推動(dòng)區(qū)域交通運(yùn)輸事業(yè)及整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的意義

在高速公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而施工安全管理水平則決定了整體公路工程的養(yǎng)護(hù)成果。而且高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作的開(kāi)展可以驗(yàn)證養(yǎng)護(hù)施工方案的科學(xué)性和可行性，可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)施工中存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，消除高速公路的安全隱患，延長(zhǎng)使用年限[1]。另外，通過(guò)高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作還可以有效控制施工企業(yè)的養(yǎng)護(hù)成本和工作量，最大限度地保證施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2 國(guó)內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理環(huán)節(jié)存在的突出性問(wèn)題

2.1 施工安全管理落實(shí)不到位

如今，高速公路建設(shè)數(shù)量與里程數(shù)也隨之增加。而高速公路的大面積建設(shè)，不僅為公共交通運(yùn)輸提供了便利條件，也對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到至關(guān)重要的反哺作用?？梢哉f(shuō)，高速公路建設(shè)事業(yè)的良性發(fā)展，催生了一系列與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。高速公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)也想借助高速公路養(yǎng)護(hù)工作提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合影響力。在具體施工過(guò)程中，施工單位往往會(huì)通過(guò)減少安全管理人員數(shù)量以及安全防護(hù)設(shè)備等來(lái)降低養(yǎng)護(hù)成本的投入，進(jìn)而導(dǎo)致具體的安全管理工作無(wú)法落實(shí)到位，出現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)材料隨意堆放等不利于安全管理工作開(kāi)展的現(xiàn)象。

2.2 交通標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范

高速公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境比較復(fù)雜，為保證車(chē)輛正常通行和施工人員的安全，施工單位必須要設(shè)置相應(yīng)的交通標(biāo)志以示引導(dǎo)。但在高速公路的養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中，普遍存在交通標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范的現(xiàn)象，如指示牌未按照警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、縱向緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)和終止區(qū)的順序依次擺放，更嚴(yán)重的是一些損壞的、錯(cuò)誤的標(biāo)識(shí)牌出現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)，這對(duì)行車(chē)安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的信號(hào)誤導(dǎo)，威脅了駕駛員和乘車(chē)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 養(yǎng)護(hù)施工人員安全意識(shí)淡薄

一些施工單位為減少成本投入，往往會(huì)使用臨時(shí)工、農(nóng)民工進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，由于其自身文化程度比較低，養(yǎng)護(hù)施工技能和安全意識(shí)都有待提高。在施工過(guò)程中，一些施工作業(yè)無(wú)法按照施工安全規(guī)范進(jìn)行操作。雖然施工單位也意識(shí)到施工安全的重要性，但由于施工隊(duì)伍人員自身水平的限制，最終還是導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在很大的施工安全隱患。

3 影響我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的主要因素

3.1 人為因素

和普通公路相比，高速公路的行車(chē)環(huán)境更加良好，這在方便通行的同時(shí)還容易致使駕駛員在駕駛過(guò)程中產(chǎn)生松懈心理。一旦前方出現(xiàn)意外情況根本無(wú)法迅速作出應(yīng)急反應(yīng)，因此也容易發(fā)生交通事故。而且駕駛員在快速行駛的過(guò)程中，視野范圍也會(huì)受到影響，如果施工人員在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工，駕駛員可能無(wú)法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致意外事故的發(fā)生，增加了施工作業(yè)的危險(xiǎn)性。

3.2 車(chē)流量因素

當(dāng)高速公路正常通行時(shí)，一條6車(chē)道的高速公路一個(gè)小時(shí)內(nèi)可以通過(guò)2 000～3 000多輛機(jī)動(dòng)車(chē)，單位時(shí)間內(nèi)通行車(chē)輛數(shù)對(duì)高速公路的穩(wěn)定性和使用壽命造成了一定的影響。車(chē)流量大造成的影響只是其中一個(gè)比較重要的因素，汽車(chē)行駛經(jīng)過(guò)時(shí)帶來(lái)的噪音和震動(dòng)影響也是對(duì)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)造成負(fù)擔(dān)的一個(gè)因素，并且還會(huì)對(duì)施工人員的心理和生理產(chǎn)生負(fù)面影響。

在噪音大于70分貝時(shí)，人與人之間交流就會(huì)受到一定影響，如果噪音大于90分貝，則會(huì)對(duì)人的聽(tīng)力造成一定程度的損傷。如果長(zhǎng)期在如此嘈雜的環(huán)境下工作，則會(huì)誘發(fā)高血壓、心率加快等疾病。高速公路在正常運(yùn)行時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)生的噪音遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于90分貝，養(yǎng)護(hù)人員長(zhǎng)期在這樣嘈雜的環(huán)境下施工，勢(shì)必會(huì)對(duì)身體和心理造成一定的影響。

3.3 天氣及路面因素

在對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工時(shí)，施工單位也要特別注意溫度對(duì)施工作業(yè)帶來(lái)的影響[1]。溫度過(guò)高或過(guò)低都不利于養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的開(kāi)展。當(dāng)溫度過(guò)高時(shí)，容易引發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生爆胎的危險(xiǎn)。當(dāng)溫度過(guò)低時(shí)，路面的摩擦力會(huì)降低，汽車(chē)容易發(fā)生側(cè)滑現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都會(huì)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)造成阻礙。

3.4 施工計(jì)劃因素

為提高高速公路養(yǎng)護(hù)施工效果，在養(yǎng)護(hù)施工前，施工單位應(yīng)做好施工計(jì)劃以及施工準(zhǔn)備工作。首先，施工單位要對(duì)安全標(biāo)識(shí)牌等進(jìn)行全面檢查，避免破損、不規(guī)范的標(biāo)識(shí)牌上路。其次，針對(duì)具體路段的養(yǎng)護(hù)工作提前做好施工計(jì)劃，準(zhǔn)備好所需的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和材料。另外，在具體施工時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但目前我國(guó)高速公路方面還存在一些問(wèn)題制約著養(yǎng)護(hù)施工安全管理，如不按照規(guī)范要求擺放標(biāo)識(shí)牌、施工缺乏組織性、紀(jì)律性等，這些現(xiàn)象均不利于養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的有序開(kāi)展。

3.5 施工安全培訓(xùn)因素

施工單位出于施工效益考慮，多會(huì)雇傭低學(xué)歷的農(nóng)民工進(jìn)行施工作業(yè)，由于施工人員沒(méi)有接受過(guò)正式的培訓(xùn)，施工技術(shù)和安全意識(shí)方面還有待提高，在具體施工過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)施工作業(yè)不規(guī)范、隨意穿插公路、在施工作業(yè)區(qū)域隨意走動(dòng)等現(xiàn)象。另外，施工單位使用一些有安全故障的機(jī)械設(shè)備，也增加了安全事故發(fā)生的概率。

4 提高我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理水平的主要措施

4.1 完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度

為保證高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全，施工單位要完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理，時(shí)刻將安全放在首要位置。首先，施工單位要根據(jù)養(yǎng)護(hù)施工要求，結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，要特別加強(qiáng)安全技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作。其次，要針對(duì)養(yǎng)護(hù)施工制定相應(yīng)的操作規(guī)范和流程，在正式施工作業(yè)前對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，并做好施工作業(yè)過(guò)程中的檢查工作，針對(duì)不規(guī)范、不安全的操作及時(shí)制止改正，避免造成更大的安全隱患。另外，施工技術(shù)人員也要遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，不可隨意變更施工計(jì)劃，進(jìn)而最大程度地發(fā)揮施工安全管理工作的作用[3]。

4.2 加強(qiáng)安全教育

施工單位作為高速公路養(yǎng)護(hù)施工的執(zhí)行主體與責(zé)任主體，務(wù)必積極開(kāi)展施工人員安全教育活動(dòng)。只有定期組織開(kāi)展施工人員安全教育活動(dòng)，才能為養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作的有序開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。首先，施工單位要組織開(kāi)展安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí)與安全防范意識(shí)，讓施工人員嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。由于施工單位多招聘一些農(nóng)民工組建施工隊(duì)伍，這些人員缺乏高速公路養(yǎng)護(hù)施工的相關(guān)技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，再加上紀(jì)律性組織性較差，在施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生隨意穿插公路、不按規(guī)定操作等行為。施工單位還可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)學(xué)者或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員主持參與培訓(xùn)活動(dòng)，確保施工人員掌握核心技術(shù)，明確施工要點(diǎn)，遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)而全身心的投入到公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作中。

4.3 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工的現(xiàn)場(chǎng)管理

施工單位為切實(shí)提高高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理水平，消除施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全風(fēng)險(xiǎn)，有必要制定相應(yīng)的隱患排查方案。首先，要科學(xué)布置施工作業(yè)區(qū)域，根據(jù)具體的養(yǎng)護(hù)需求和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合安全管理?xiàng)l例，正確擺放交通標(biāo)志牌。其次，嚴(yán)格檢查施工車(chē)輛的通行，避免無(wú)關(guān)車(chē)輛隨意進(jìn)出施工作業(yè)區(qū)域，并在施工車(chē)輛的車(chē)尾安裝警示標(biāo)志牌。另外，在高速公路隧道養(yǎng)護(hù)時(shí)，要對(duì)隧道進(jìn)行部分路段封閉施工，正確擺放交通標(biāo)志牌，提醒通行車(chē)輛減速慢行或者繞行。

4.4 嚴(yán)格把控施工材料的質(zhì)量

施工材料質(zhì)量也是高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的重要組成部分，施工單位必須確保選用材料的質(zhì)量。首先，要選擇業(yè)界口碑好的供應(yīng)商合作，并且貨比三家，一方面避免出現(xiàn)劣質(zhì)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)造成更大的安全隱患，另一方面也可以避免采購(gòu)人員和商家存在不正當(dāng)交易，從中謀取私利，影響施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 加強(qiáng)施工路段的安全檢查

首先，施工單位應(yīng)對(duì)整個(gè)養(yǎng)護(hù)施工流程展開(kāi)全方位、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化的安全監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的安全問(wèn)題與潛在的安全隱患，采取針對(duì)性的處理措施，提升施工安全管理水平。其次，構(gòu)建完善的責(zé)任制度，進(jìn)一步明確各部門(mén)、各崗位及各人的施工責(zé)任與安全責(zé)任，全面推行人性化的獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的工作積極性。最后，施工單位要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的原材料、機(jī)械設(shè)備、安全標(biāo)志和施工人員展開(kāi)全面細(xì)致的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合安全管理?xiàng)l例的環(huán)節(jié)，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求為止。

4.6 完善養(yǎng)護(hù)施工的監(jiān)督管理體系

高速公路養(yǎng)護(hù)施工對(duì)施工人員、施工技術(shù)、施工材料等要求比較高，且施工環(huán)境比較復(fù)雜，容易受到外界因素的影響。因此施工單位應(yīng)完善養(yǎng)護(hù)施工的監(jiān)督管理體系，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督管理。

5 結(jié)束語(yǔ)

高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作對(duì)于保證養(yǎng)護(hù)施工安全具有至關(guān)重要的作用，施工單位要結(jié)合高速公路具體情況，嚴(yán)格落實(shí)安全管理工作，通過(guò)正確擺放安全標(biāo)識(shí)，提升施工人員的安全意識(shí)，同時(shí)建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度等有效措施，提高安全管理工作效果和效率，最終推動(dòng)我國(guó)高速公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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