李精偉

[摘 要] 事業(yè)單位的新一輪改革后，其人事制度也隨之更新?lián)Q代。人才交流機(jī)構(gòu)在各個(gè)企業(yè)與事業(yè)單位中起著重要作用。文章將簡述人才交流機(jī)構(gòu)的概念，研究我國人事制度的改革，在此基礎(chǔ)上對(duì)人才交流機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位人事制度改革中的服務(wù)職能進(jìn)行詳細(xì)的論述，并充分肯定了人才交流機(jī)構(gòu)對(duì)于事業(yè)單位各項(xiàng)工作的積極意義，最后結(jié)合事業(yè)單位人事改革的現(xiàn)狀，對(duì)人才交流機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞] 人才交流機(jī)構(gòu);事業(yè)單位;人事制度

中圖分類號(hào)：C962? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-1722（2021）16-0059-03

當(dāng)今社會(huì)，市場競爭日益激烈，客戶需求日趨多樣性，人才交流的形式也日漸增多。人才交流機(jī)構(gòu)抓住了時(shí)代潮流，跟隨市場形勢主動(dòng)進(jìn)行改革。改革后的人才交流機(jī)構(gòu)在提供傳統(tǒng)人事代理服務(wù)的同時(shí)，也開辟了新型人才業(yè)務(wù)，探索新型人才市場，在人事外包業(yè)務(wù)、加強(qiáng)部門合作、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量等方面也均有涉獵。人才交流機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位人事制度改革的過程中起著至關(guān)重要的作用。

一、人才交流機(jī)構(gòu)概述

人才交流機(jī)構(gòu)由政府設(shè)立，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為服務(wù)性事業(yè)單位，是人力資源和社會(huì)保障局的下設(shè)單位，工作側(cè)重點(diǎn)在人力資源方面，在優(yōu)化事業(yè)單位人力資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才市場環(huán)境、提高人才素質(zhì)等多方面都具有重要的作用，是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中不可或缺的部分。人才交流機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)有：提供政策咨詢服務(wù)、人才市場調(diào)研、調(diào)查各單位空缺職位、人才市場管理、配合企事業(yè)單位的人事制度改革、保險(xiǎn)代收繳、畢業(yè)生接收、黨團(tuán)關(guān)系管理、人才代引進(jìn)、材料保管與出具等。其主要的四個(gè)服務(wù)職能為：人才開發(fā)、就業(yè)服務(wù)、檔案公共管理、職業(yè)介紹[1]。其中，人才開發(fā)職能是指對(duì)社會(huì)上的專業(yè)性人才進(jìn)行尋找和培訓(xùn)，保障人才優(yōu)質(zhì)性;就業(yè)服務(wù)是指對(duì)人才的就業(yè)方向進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)人才選擇合適的職位，優(yōu)化人才的就業(yè)體驗(yàn);檔案公共管理是指人事檔案的管理與交接工作，并對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行內(nèi)容核實(shí);職業(yè)介紹是指對(duì)一些求職者所不熟悉的工作崗位進(jìn)行講解和介紹，以保證就業(yè)者做出更好的選擇。人才交流機(jī)構(gòu)在社會(huì)上主要發(fā)揮橋梁與紐帶的作用，負(fù)責(zé)溝通政府與企事業(yè)單位的關(guān)系，并參與人才市場與其他市場的聯(lián)系工作，促使不同市場之間互相貫通，保持聯(lián)系;同時(shí)也負(fù)責(zé)推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)工作，完成政府下發(fā)的人才市場服務(wù)任務(wù);負(fù)責(zé)引導(dǎo)人才市場中的人才，組織人才培訓(xùn)，提高人才利用率，推動(dòng)人才市場健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位人事制度的改革

事業(yè)單位改革屬于行政管理體制改革。近幾年來，事業(yè)單位改革進(jìn)展飛速，尤其是人事制度方面。事業(yè)單位人事制度改革是社會(huì)發(fā)展到一定水平之后的必然結(jié)果，為我國事業(yè)單位的發(fā)展提供了巨大助力。

（一）破除終身制

改革之前，事業(yè)單位工作制度為終身制，導(dǎo)致部分員工工作態(tài)度不端正、工作狀態(tài)不積極，也不利于事業(yè)單位引入新鮮血液，優(yōu)化單位工作環(huán)境與作風(fēng)。改革后，在工作制度方面取消了終身制，實(shí)行以合同制為主的其他工作制度，避免員工出現(xiàn)“混日子”的情況，保證員工按時(shí)、高效完成分內(nèi)工作，提高單位內(nèi)的工作公平性，并加快了單位員工更新?lián)Q代的頻率，有利于單位跟上時(shí)代發(fā)展潮流，更好更快地發(fā)展。

（二）改革工資分配制度

在進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革之前，許多單位存在工資分配不合理的現(xiàn)象，依據(jù)職稱、學(xué)歷、工作時(shí)間分配工資，而不將員工的工作能力、技術(shù)水平納入評(píng)定范疇，導(dǎo)致部分員工的薪資待遇不合理，許多優(yōu)秀員工得不到應(yīng)有的待遇。改革后，新的工資分配制度更多地把員工工作量、個(gè)人貢獻(xiàn)作為薪資標(biāo)準(zhǔn)，提高了員工的工作積極性，改善了員工的工作態(tài)度，并且優(yōu)化了單位內(nèi)部薪資績效評(píng)定體系，提高了事業(yè)單位管理制度的合理性，同時(shí)也提高了事業(yè)單位整體的工作效率。

（三）法制管理

在改革進(jìn)行之前，管理方式以行政管理為主，單位工作人員的合法權(quán)益得不到保障，員工工作熱情有限，對(duì)單位的工作效率和工作形象都產(chǎn)生了負(fù)面影響。改革之后，管理方式由行政管理改為法制管理，事業(yè)單位更加注重工作人員的權(quán)益保障，提高了單位的公信力，也提高了工作人員的工作積極性。

此外，事業(yè)單位人事制度改革還解決了其他一些問題。如，改革之前，員工來源為國家用人，靈活性較低，單位工作缺乏靈活性，人事制度具有管理行政化、用人粗放化、制度碎片化的缺點(diǎn)，對(duì)政府依賴性較強(qiáng)，各方面制度不夠靈活。而改革過后，這些問題都得到了解決。

三、事業(yè)單位人事制度改革中人才交流機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能

事業(yè)單位具有服務(wù)性、公益性以及知識(shí)密集性三個(gè)性質(zhì)[2]。這三個(gè)性質(zhì)決定了事業(yè)單位的特殊性，也決定了事業(yè)單位改革的必要性。而人才交流機(jī)構(gòu)作為公益性組織，在事業(yè)單位的人事制度進(jìn)行良性改革后，也有必要進(jìn)行相應(yīng)改革，強(qiáng)化自身服務(wù)職能，為單位和人才提供更好的服務(wù)。

（一）發(fā)揮人才檔案公共管理服務(wù)職能，為人事單位用人提供保障

事業(yè)單位在改革之后，用人制度由國家用人改為了單位用人，終身工作制也被取消，人員流動(dòng)性較改革之前有了顯著提高，人事檔案的管理的重要性也有所提升。在事業(yè)單位進(jìn)行改革之前，人才機(jī)構(gòu)往往只負(fù)責(zé)檔案的暫存與交接，對(duì)人事檔案管理工作的重視程度不夠，經(jīng)常導(dǎo)致人事檔案遺漏、丟失、內(nèi)容不屬實(shí)等問題，給事業(yè)單位的人事工作帶來一系列麻煩。因此，人才機(jī)構(gòu)有必要保證檔案內(nèi)容的真實(shí)性、完整性以及檔案流通的安全性，進(jìn)而保障人才流動(dòng)的準(zhǔn)確高效。首先，人才機(jī)構(gòu)必須保障人事檔案不出現(xiàn)差錯(cuò)。人事檔案是單位用人的基礎(chǔ)條件，也是單位用人的必要資料。若人事檔案出現(xiàn)遺漏、造假等情況，單位就無法正確運(yùn)用人才，甚至有可能引起事業(yè)單位的勞動(dòng)關(guān)系糾紛，既降低了事業(yè)單位的人事工作效率，也降低了人才交流機(jī)構(gòu)的形象與信譽(yù)，因此，人事檔案的真實(shí)性保證至關(guān)重要[3]。其次，人才交流機(jī)構(gòu)必須保障人事檔案在流動(dòng)過程中的安全性。在事業(yè)單位人事制度改革以后，檔案流動(dòng)頻率高，流動(dòng)程序繁復(fù)，由于某些單位的具體工作要求，部分檔案還需要多次反復(fù)流動(dòng)，有些流程需要多次進(jìn)行。人才交流機(jī)構(gòu)必須在檔案流動(dòng)過程中避免檔案丟失的現(xiàn)象，保障檔案安全流通，使公司不必在人員流動(dòng)時(shí)擔(dān)心檔案問題。另外，人才交流機(jī)構(gòu)可以借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立全國范圍的人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)人事檔案進(jìn)行集中歸納和管理，既實(shí)現(xiàn)了資源共享，也方便自身對(duì)人事檔案進(jìn)行分類整理。人才交流機(jī)構(gòu)可以設(shè)立專門的軟件，定期對(duì)人才信息進(jìn)行收集和整理，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流，第一時(shí)間獲取市場情況，及時(shí)對(duì)整理的信息進(jìn)行更新。例如，某人才交流機(jī)構(gòu)需要對(duì)本地的行政人才信息進(jìn)行收集整理，就可以通過和高校開展合作和網(wǎng)上調(diào)研的方式收集相關(guān)人才的數(shù)量和分布狀況，并及時(shí)通過軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理和計(jì)算。人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的檔案公共管理服務(wù)職能，做好檔案管理、檔案流通服務(wù)，為事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)的人事保障，使事業(yè)單位在用人時(shí)可以沒有后顧之憂。

（二）重視人才開發(fā)職能，提供專業(yè)的職業(yè)服務(wù)

事業(yè)單位的工作專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)專業(yè)人才的需求量較大，這就需要人才交流機(jī)構(gòu)持續(xù)關(guān)注人才市場變動(dòng)，做好人才開發(fā)工作。目前，人才市場構(gòu)成多樣，人才流動(dòng)性強(qiáng)，這就需要人才交流機(jī)構(gòu)對(duì)不同類型的人才實(shí)行不同種類的開發(fā)方案。許多高校畢業(yè)生剛剛步入社會(huì)，還沒有完備的專業(yè)技能與專業(yè)能力，但已在學(xué)校的學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)出了優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力，這時(shí)就需要人才交流機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);而如果是已經(jīng)步入社會(huì)一段時(shí)間，想要更換工作的人才，人才交流機(jī)構(gòu)就需要更多地對(duì)其進(jìn)行崗位特點(diǎn)、職業(yè)道德相關(guān)的培訓(xùn)。

在培訓(xùn)過程中，人才交流機(jī)構(gòu)需注意以下三個(gè)要點(diǎn)：第一，因材施教。根據(jù)每個(gè)人不同的性格特點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃與培訓(xùn)。部分求職者對(duì)自身能力了解不夠，并不清楚自己的長處和短板，人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)總結(jié)出每個(gè)人的性格與能力特點(diǎn)，為其制定專門的職業(yè)規(guī)劃與職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。第二，提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。人才交流機(jī)構(gòu)必須做好本職工作，制定專門的培訓(xùn)計(jì)劃，建立完備的培訓(xùn)體系，根據(jù)當(dāng)下市場的具體情況選擇合適的培訓(xùn)方法，在提高人才的知識(shí)儲(chǔ)備和工作能力的同時(shí)做到滿足人才市場的需求，為人才提供更合適的工作崗位，為事業(yè)單位提供高知識(shí)水平、高工作能力、高工作態(tài)度的優(yōu)秀人才。第三，建立合理的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位人事制度改革后，“鐵飯碗”不復(fù)存在，崗位競爭較改革之前更加激烈，人才想要在單位中站穩(wěn)腳跟，就必須具備過硬的個(gè)人素質(zhì)和優(yōu)秀的工作能力。人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)時(shí)刻關(guān)注參加培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)情況，記錄其每次參加測驗(yàn)時(shí)取得的成績，根據(jù)成績?cè)O(shè)立獎(jiǎng)罰制度，以提高其學(xué)習(xí)熱情，端正其學(xué)習(xí)態(tài)度。通過培訓(xùn)激勵(lì)的建立，人才的個(gè)人素質(zhì)可以得到提高，人事單位的人才工作也更加容易。第四，人才交流機(jī)構(gòu)還應(yīng)注意在培訓(xùn)后及時(shí)對(duì)培訓(xùn)成功進(jìn)行總結(jié)和分析，并進(jìn)行留檔，對(duì)過去的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和反思，以便之后培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容的開發(fā)和優(yōu)化可以順利進(jìn)行，為之后的工作留下寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（三）整合社會(huì)資源，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

事業(yè)單位具有公益性，在工作當(dāng)中必須考慮為社會(huì)服務(wù);人才交流機(jī)構(gòu)屬于公益事業(yè)類機(jī)構(gòu)，也具有服務(wù)社會(huì)的性質(zhì)[4]。具有服務(wù)性質(zhì)的工作往往對(duì)工作人員的服務(wù)水平和態(tài)度擁有很高的要求，但目前，仍有部分人才交流機(jī)構(gòu)的思想轉(zhuǎn)變不夠徹底，跟不上事業(yè)單位人事制度改革的現(xiàn)狀，對(duì)于人才培訓(xùn)工作和事業(yè)單位招聘工作的態(tài)度仍以管理為主，服務(wù)態(tài)度不夠端正;同時(shí)也不注重對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)于服務(wù)技能和態(tài)度的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才跟不上市場需求。如今，人才交流機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的運(yùn)作方式已經(jīng)落后于社會(huì)發(fā)展情況，為了更好地服務(wù)社會(huì)，人才交流機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)型。

首先，人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)建立適合市場的全新工作機(jī)制。近年來，高校畢業(yè)生的數(shù)量逐年增加，但部分事業(yè)單位卻仍然面臨著招不到人的窘境，這是因?yàn)槿瞬沤涣鳈C(jī)構(gòu)沒有及時(shí)進(jìn)行人才市場情況的反饋，同時(shí)也沒有做好事業(yè)單位的崗位宣傳工作，導(dǎo)致單位與人才雙方交流不夠充足。人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)時(shí)刻關(guān)注人才市場動(dòng)向，關(guān)注事業(yè)單位的人才需求，有針對(duì)性地舉行招聘會(huì)，在為人才介紹合適的工作崗位的同時(shí)，也要為單位推薦其需要的類型人才，確保人事檔案安全流通，使單位可以放心地進(jìn)行人事工作，沒有后顧之憂。許多人才交流機(jī)構(gòu)都有一個(gè)誤區(qū)，就是認(rèn)為招聘會(huì)應(yīng)該由事業(yè)單位舉行，人才交流機(jī)構(gòu)在其中無法起到很大的作用;而實(shí)際上，現(xiàn)在大部分單位召開的招聘會(huì)都有人才交流機(jī)構(gòu)的參與和幫助。例如，某事業(yè)單位需要行政方向的人才，與其對(duì)接的人才交流機(jī)構(gòu)就應(yīng)盡快發(fā)布行政人才招聘信息，組織專門的招聘會(huì)，選出擁有行政工作能力或者對(duì)行政工作有興趣的人員，進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)后將其推薦給單位。

其次，人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)大力拓展自身的服務(wù)領(lǐng)域。在事業(yè)單位人事改革之前，人才交流機(jī)構(gòu)往往只需要負(fù)責(zé)檔案管理、人才培訓(xùn)、人事代理、人才交流等基本工作。改革后，事業(yè)單位對(duì)人才的需求產(chǎn)生了變化，人事制度也變得精確化、細(xì)節(jié)化，為了滿足其在人事工作方面的更多需求，人才交流機(jī)構(gòu)有必要拓寬自身的服務(wù)范圍。人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同鑒定、人才引進(jìn)、人才派遣等領(lǐng)域開展全新服務(wù)，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要，保障社會(huì)上的人才健康流通。另外，人才交流機(jī)構(gòu)還需要強(qiáng)化內(nèi)部員工的服務(wù)意識(shí)。人才交流機(jī)構(gòu)需要在機(jī)構(gòu)內(nèi)部推廣服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部員工服務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部員工服務(wù)態(tài)度，由內(nèi)向外地推動(dòng)整個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)行方針的轉(zhuǎn)型。

最后，人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，對(duì)社會(huì)上的人才資源進(jìn)行整合，明確自身的服務(wù)范圍，并將其提供給社會(huì)大眾。目前人才交流機(jī)構(gòu)對(duì)于自身優(yōu)勢的發(fā)揮尚不完全，比起社會(huì)上其他為人才和單位提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)沒有足夠的競爭力;由于服務(wù)較為分散，人才和單位也面臨著選擇上的困難。人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)整合社會(huì)資源，在內(nèi)部形成規(guī)范性的服務(wù)體系，為社會(huì)提供明確的服務(wù)工作范圍，如此才能提升自己的競爭力與服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、結(jié)語

事業(yè)單位的改革并非一蹴而就，因?yàn)樽陨淼奶厥庑再|(zhì)，在改革過程中也面臨著許多困難。人才交流機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位的人事工作中一直扮演著重要的角色，在事業(yè)單位的人事制度完成改革后，人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，探索事業(yè)單位人事工作機(jī)制，完善自身的服務(wù)，為人才與事業(yè)單位提供有效助力，為國家發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

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