高震

近年來(lái)，天門(mén)市持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層黨組織組織力，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)村基層治理體系，為推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

突出引領(lǐng)力，育強(qiáng)農(nóng)村基層“領(lǐng)頭雁”。提升農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)力，打造一群講政治、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正、帶富強(qiáng)的“領(lǐng)頭雁”是關(guān)鍵。天門(mén)市始終堅(jiān)持把“三好三強(qiáng)”（政治素質(zhì)好、遵紀(jì)尚德好、群眾口碑好、擔(dān)當(dāng)精神強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)）標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村黨組織帶頭人選拔的硬指標(biāo)，出臺(tái)配套辦法細(xì)則等，大力實(shí)施“留任一批”“回請(qǐng)一批”“改任一批”“選派一批”等“四個(gè)一批”工程，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)和臺(tái)賬化管理。出臺(tái)《關(guān)于健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案》，加大投入，強(qiáng)化基本保障。每年至少開(kāi)展2次全市村黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)，舉辦鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班，開(kāi)辦“支書(shū)論壇”，增強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”能力素質(zhì)。聚焦村“兩委”換屆，建立健全5項(xiàng)退出機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委拓寬視野選、暢通渠道引，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記。

突出組織力，夯實(shí)脫貧致富“橋頭堡”。軟弱渙散黨組織整頓工作是提升基層黨組織組織力的迫切要求。天門(mén)市常態(tài)化推動(dòng)軟弱渙散基層黨組織整頓，近兩年倒排確定軟弱渙散村81個(gè)，組建專班蹲點(diǎn)“解剖麻雀”，逐村形成調(diào)研報(bào)告、問(wèn)題清單、整頓建議。堅(jiān)持市委組織部牽頭抓總，農(nóng)業(yè)、水利、交通、住建等部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓落實(shí)的工作機(jī)制。重點(diǎn)從基層黨組織建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)村“三資”管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層社會(huì)治理等方面“一村一策”開(kāi)展系統(tǒng)整頓，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織引領(lǐng)力、向心力和服務(wù)力。軟弱渙散村黨組織整頓相關(guān)案例入選2019-2020年度“湖北十大黨建案例”優(yōu)秀案例。

突出凝聚力，鑄就產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強(qiáng)引擎”。要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，得有必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。天門(mén)市堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。出臺(tái)《農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施辦法》，總結(jié)4大類13條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)現(xiàn)路徑，強(qiáng)化4大類政策措施，健全5大類組織保障體系。堅(jiān)持群眾自愿，黨支部主導(dǎo)，探索土地股份合作社、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社、服務(wù)型合作社，解決好村級(jí)黨組織“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題，輻射帶動(dòng)群眾增收致富。目前，天門(mén)市登記賦碼成立合作社590個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%實(shí)體運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)全市310個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入均超10萬(wàn)元。

突出戰(zhàn)斗力，奏響基層治理“主旋律”。探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的農(nóng)村基層治理體系。天門(mén)市堅(jiān)持推行“三會(huì)共治”、實(shí)行“流水賬”公開(kāi)、興辦“十件實(shí)事”，用治理體系創(chuàng)新的實(shí)際成效推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)治理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展村級(jí)黨組織“為民服務(wù)辦好十件實(shí)事”活動(dòng)和村級(jí)財(cái)務(wù)流水賬公開(kāi)的工作通知》《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的通知》，推動(dòng)“四議一審兩公開(kāi)”制度有效落地。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，興辦實(shí)事6000余件，“三務(wù)”公開(kāi)率、規(guī)范化率均達(dá)到100%。每年開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事活動(dòng)2000余次，建立完善村規(guī)民約528部。創(chuàng)新開(kāi)展市、鄉(xiāng)干部掛點(diǎn)聯(lián)村工作，有效激活基層治理“神經(jīng)末梢”。

（作者單位：天門(mén)市委組織部）