王正東

摘要：近年來我國對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視程度越來越高，對環(huán)境監(jiān)測工作成效以及監(jiān)測數(shù)據(jù)質量提出了更高、更新與更嚴苛的要求。但隨著生態(tài)環(huán)境建設工作的逐漸深入，市級環(huán)境監(jiān)測站已無法滿足新時期環(huán)境保護需求，因此，我國在縣級地區(qū)開始陸續(xù)設立環(huán)境監(jiān)測站，并取得顯著成效，比如環(huán)境監(jiān)測更加系統(tǒng)化、完整化，監(jiān)測數(shù)據(jù)更加具體化、精準化，但其中監(jiān)測站的應急能力建設依然有所欠缺。基于此，本文將立足縣級環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展現(xiàn)狀，提出強化縣級環(huán)境監(jiān)測站應急能力建設的具體措施，僅為相關學者研究提供參考。

關鍵詞：縣級;環(huán)境監(jiān)測站;應急能力建設

十九大報告表明“保護生態(tài)環(huán)境，關注和諧生態(tài)”是現(xiàn)階段我國特色社會主義發(fā)展建設中需要貫徹落實的生態(tài)理念，我國各級政府與企業(yè)單位應積極響應國家號召，以環(huán)境保護為核心，整合人力、物力以及財力等多方資源，投入到環(huán)境監(jiān)測、保護、治理工作中，從而通過科學、合理、有效的環(huán)境監(jiān)測手段，提高生態(tài)環(huán)境保護成效。

一、縣級環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展現(xiàn)狀

（一）監(jiān)測設施落后

隨著社會科學技術快速發(fā)展，各種先進的新型環(huán)境監(jiān)測設備和技術不斷的普及和運用到環(huán)境監(jiān)測工作當中，這對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作帶來極大的優(yōu)勢，但根據(jù)調查顯示，目前依舊有部分地區(qū)仍然在使用傳統(tǒng)設備進行地表水監(jiān)測，沒有及時進行設備更新?lián)Q代，從而為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，進而不利于環(huán)境監(jiān)測站應急能力建設發(fā)展[1]。

（二）監(jiān)測體系缺失

環(huán)境監(jiān)測質量管理體系分為內部質量管理體系和外部質量監(jiān)督體系。在開展環(huán)境監(jiān)測時，因為監(jiān)測工作流程較為復雜，需要大量的專業(yè)知識，對監(jiān)測工作人員綜合素質和設備質量都有很高的要求，需要制定嚴格的內部監(jiān)測質量管理體系，使工作可以高效開展。但當前部分環(huán)境質量監(jiān)測機構重業(yè)務，輕質量管理，質量體系的建設應付了事，質量管理體系運行流于形式，沒有真正發(fā)揮作用。關于外部監(jiān)督體系，市場監(jiān)管部門已經(jīng)逐步建立、完善，環(huán)保部門也加大了行業(yè)管理力度，但在監(jiān)管的覆蓋面、頻次等方面還有待加強?；诖?，在內部質量管理體系和外部質量監(jiān)督體系都有所缺失情況下，導致環(huán)境監(jiān)測站應急能力建設有所停滯。

（三）監(jiān)測人員能力不足

環(huán)境監(jiān)測中監(jiān)測工作人員決定著監(jiān)測工作是否可以順利開展、監(jiān)測數(shù)據(jù)是否精準以及監(jiān)測站整體應急能力水平是否符合預期標準，因此，其專業(yè)能力對環(huán)境監(jiān)測質量具有重要影響。而由于現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測站在監(jiān)測工作人員管理制度方面還存在一些不足之處，從而無法對工作人員的綜合工作能力進行提升。此外，在開展環(huán)境監(jiān)測時，常常需要涉及眾多的技術和儀器，如果工作人員的專業(yè)能力欠缺，就會導致監(jiān)測出的數(shù)據(jù)準確性得不到保障，從而阻礙后續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護與治理工作有效開展，而應急能力建設更是無法得以有效推進。

二、強化縣級環(huán)境監(jiān)測站應急能力建設策略

（一）引進先進監(jiān)測設備

環(huán)境監(jiān)測站的檢測儀器設備水平是確保環(huán)境監(jiān)測工作質量的關鍵因素，因此要想有效強化縣級環(huán)境監(jiān)測站應急能力建設，應加大對先進新型環(huán)境監(jiān)測儀器設備的引進，與此同時管理和使用好現(xiàn)有設備。而雖然縣級環(huán)境監(jiān)測站的標準化建設、上崗考核，以及資質認定評審準則等都對儀器設備有相關要求。但其中缺少促進監(jiān)測站設備升級換代、強制報廢老舊設備的要求，導致部分縣級監(jiān)測站為實現(xiàn)利益最大化，延長設備使用年限，缺少提升改造監(jiān)測條件的動力，從而導致監(jiān)測站應急能力建設止步不前。

基于此，市場監(jiān)管及生態(tài)環(huán)境部門可以借鑒經(jīng)信部門推動企業(yè)產業(yè)升級的相關政策，一方面加速新方法、新標準的實施，強制淘汰老舊標準，另一方面對率先使用新方法、新技術的縣級環(huán)境監(jiān)測站予以一定政策的傾斜支持，借此推動監(jiān)測站儀器設備更新?lián)Q代。此外，市場監(jiān)管部門應加大對第三方環(huán)境監(jiān)測儀器檢修維護機構的管理，從而為儀器的使用性能提供保障。在提升硬件的同時，環(huán)境監(jiān)測機構要做好儀器設備的檢定校準、期間核查等管理維護工作，進而確保儀器設備的正常運行，從而為應急能力建設創(chuàng)造條件。

（二）建立健全監(jiān)測體系

縣級環(huán)境監(jiān)測站應基于《檢驗監(jiān)測機構資質認定管理辦法》及《評審準則》等要求，根據(jù)地環(huán)境監(jiān)測人員、設備、工作目標等條件，將應急能力建設納監(jiān)測站運營體系中，從而建立健全監(jiān)測體系[2]。監(jiān)測站系統(tǒng)化體系的運行，首先需要管理層思想統(tǒng)一，高度重視，從而以身作者帶動每一個員工;其次，要提高環(huán)境監(jiān)測工作負責人的地位和話語權，使其能充分行使應急能力建設管理權限;最后，縣級環(huán)境監(jiān)測站要有針對應急能力建設采取有效的獎懲機制，并落實到位。此外，在應急能力建設中應根據(jù)相關法規(guī)條例和質量目標的要求，對監(jiān)測體系不斷進行修改和完善，以確保環(huán)境監(jiān)測工作與應急能力建設成效。

（三）提高監(jiān)測人員專業(yè)素養(yǎng)

為使縣級環(huán)境監(jiān)測站的應急能力建設達到預期效果，環(huán)境監(jiān)測部門在聘用監(jiān)測工作人員時應采取嚴格考核標準，聘用高專業(yè)技能、高文化水平以及高素質監(jiān)測人員。在日常工作中，遵循“持證上崗”的原則，并制定學習、培訓制度，業(yè)務技術、監(jiān)測質量考核制度，定期和不定期對現(xiàn)有監(jiān)測人員進行專業(yè)技術、監(jiān)測質量等方面的考核，從而不斷提升監(jiān)測人員數(shù)據(jù)監(jiān)測與應急水平[3]。同時，應將考核結果與獎勵、升職、職稱評定等掛鉤，促使監(jiān)測人員強化質量意識、責任意識，主動提升自身的業(yè)務能力。

結束語：

綜上所述，在我國生態(tài)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引領下，為實現(xiàn)生態(tài)平衡發(fā)展、加大環(huán)境保護力度、降低環(huán)境污染水平，環(huán)境監(jiān)測站的作用尤為重大。環(huán)境監(jiān)測站可以通過有效監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境問題，并對其采取有計劃、有針對性的治理措施，從而實現(xiàn)環(huán)境保護。因此，為進一步提高環(huán)境監(jiān)測工作成效，縣級環(huán)境監(jiān)測站陸續(xù)建立并投入使用，在其相關工作取得突出成效時，應急能力建設逐漸成為其發(fā)展重點，基于此，現(xiàn)階段應強化縣級監(jiān)測站應急能力建設。

參考文獻：

[1]林藝.環(huán)境監(jiān)測站應急監(jiān)測能力建設[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2019（10）：54.

[2]鄭良科，劉玲玲，張曉燕.環(huán)境應急監(jiān)測能力建設思考[J].中國高新區(qū)，2019（3）：225，266.

[3]王新娟，肖洋，王琛.環(huán)境應急監(jiān)測能力現(xiàn)狀調查與對策建議[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2019（5）：26-27.