羅新遠(yuǎn)，喬 娜

(西北政法大學(xué) 管理學(xué)院，西安 710063)

一、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)理論的研究

產(chǎn)業(yè)鏈這一理論最初的源頭是馬歇爾的企業(yè)間分工協(xié)作理論，再往前可追溯到亞當(dāng)·斯密的分工理論。關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)理論的研究成果頗豐，涉及各個(gè)學(xué)科、各個(gè)領(lǐng)域。

(一)產(chǎn)業(yè)鏈概念綜述

產(chǎn)業(yè)鏈的概念具有狹義和廣義之分。狹義的產(chǎn)業(yè)鏈主要是針對(duì)商品的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)的，它涵蓋了商品從原材料開(kāi)始一直到最終產(chǎn)成品的各個(gè)制造階段，是一條完整的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條。廣義的產(chǎn)業(yè)鏈以狹義的產(chǎn)業(yè)鏈為出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上盡可能地向上下游延伸。向上主要延伸到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、技術(shù)的研發(fā)環(huán)節(jié)，向下主要延伸到生產(chǎn)完成后的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，即投放到市場(chǎng)以后的拓展環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的概念界定尚未形成一個(gè)具有共識(shí)性的界定，通過(guò)對(duì)有關(guān)文獻(xiàn)的梳理與思考得出產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)多維概念，主要包括價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈以及空間鏈四個(gè)維度。

1.基于價(jià)值鏈維度的概念界定

芮明杰、劉明宇從價(jià)值鏈角度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的概念進(jìn)行了分析，他們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈就是一個(gè)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值過(guò)程，既離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部，也離不開(kāi)企業(yè)的上下游，涉及該產(chǎn)品或服務(wù)從生產(chǎn)到最終交易的所有價(jià)值增加環(huán)節(jié)。[1]鄭勝利認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，他指出企業(yè)作為一個(gè)在市場(chǎng)上存在的綜合體，必須為企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值，而創(chuàng)造價(jià)值的這個(gè)過(guò)程就是企業(yè)的增值活動(dòng)，所有增值活動(dòng)的總和共同構(gòu)成企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。[2]

2.基于企業(yè)鏈維度的概念界定

陳朝隆、陳烈和金丹華主要從企業(yè)角度進(jìn)行切入，主張產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且云髽I(yè)為主體，分工與協(xié)作為根本、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為紐帶所形成的一個(gè)龐大的組織系統(tǒng)。[3]游振華、李艷軍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈主要指不同的企業(yè)處于自身利益最大化的考量與其他企業(yè)圍繞某一產(chǎn)品進(jìn)行橫、縱向的合作從而形成的一個(gè)動(dòng)態(tài)性的組織體。[4]卜慶軍、古贊歌和孫春曉也從企業(yè)的角度定義了產(chǎn)業(yè)鏈，他們指出產(chǎn)業(yè)鏈其實(shí)是一個(gè)企業(yè)共同體，處于關(guān)系鏈上的各個(gè)企業(yè)共同生存、互利共贏，換句話說(shuō)就是以其中某一企業(yè)主導(dǎo)通過(guò)利益誘導(dǎo)而形成某種契約，為滿(mǎn)足顧客的需求而聯(lián)合的企業(yè)共生共存體。[5]

3.基于供需鏈維度的概念界定

周路明基于供需關(guān)系闡述了產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵，他指出產(chǎn)業(yè)鏈就是以某產(chǎn)業(yè)的具體分工協(xié)作與供需關(guān)系為基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一種動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，他將產(chǎn)業(yè)鏈分為橫向的協(xié)作鏈和縱向的供需鏈。[6]劉剛也贊成周路明的主張，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣煌a(chǎn)業(yè)中的部分企業(yè)以相互之間的供求關(guān)系為關(guān)系紐帶連接而成的一種網(wǎng)絡(luò)組織形式。[7]

4.基于空間鏈維度的概念界定

劉富貴和趙英才一致主張產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃谝欢ǖ目臻g范圍之內(nèi)，某一行業(yè)內(nèi)的一些企業(yè)以具體某種產(chǎn)品為紐帶，并根據(jù)一定的邏輯和空間順序組合而成的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。[8]李心芹、李仕明從空間維度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了定義，產(chǎn)業(yè)鏈就是在某一地域范圍內(nèi)，某一產(chǎn)業(yè)中的部分企業(yè)由于產(chǎn)品、資本、技術(shù)等理由而聯(lián)合起來(lái)的利益共同體。[9]

綜合上述幾個(gè)維度的概念，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃谝欢ǖ目臻g范圍之內(nèi)，以某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的部分企業(yè)為主體，以產(chǎn)品的供需關(guān)系為紐帶，建立在分工與協(xié)作的基礎(chǔ)上，以企業(yè)增值為目的，按照一定的邏輯順序鏈接而成的一種動(dòng)態(tài)性的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。

(二)產(chǎn)業(yè)鏈的形成

事實(shí)上，在市場(chǎng)上由于逐漸細(xì)化的社會(huì)分工，完全依靠一家企業(yè)提供某種產(chǎn)品或者服務(wù)是不切實(shí)際的，一個(gè)企業(yè)所能向顧客提供的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值上限不僅受制于企業(yè)自身的綜合能力，而且受該企業(yè)上下游企業(yè)的約束。越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)分工與市場(chǎng)交易程度使得許多企業(yè)不得不聯(lián)合起來(lái)，這種聯(lián)合的過(guò)程給產(chǎn)業(yè)鏈形成創(chuàng)造了條件。

產(chǎn)業(yè)鏈建立在社會(huì)分工的基礎(chǔ)上，并隨著市場(chǎng)交易程度的升級(jí)不斷深化。如圖1所示，三條坐標(biāo)軸的交點(diǎn)O為原點(diǎn)，該點(diǎn)處的實(shí)際意義就是在沒(méi)有社會(huì)分工、沒(méi)有市場(chǎng)交易也沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)的原始狀態(tài)。其中A表示的是市場(chǎng)交易程度，越靠近原點(diǎn)市場(chǎng)交易程度越低，也就是說(shuō)從A1到A3表示的是市場(chǎng)交易程度的不斷加深；其中B表示產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展程度，且B3處的發(fā)展程度高于B2處，B2處高于B1處，離原點(diǎn)越遠(yuǎn)代表產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度越深，產(chǎn)業(yè)鏈形式越復(fù)雜化；同樣的道理可知C1、C2和C3代表的是不同程度的社會(huì)分工，且C3>C2>C1。

圖1 產(chǎn)業(yè)鏈的形成過(guò)程

其實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)并不是原點(diǎn)O，而是C1，即產(chǎn)業(yè)鏈形成的起點(diǎn)是社會(huì)分工。社會(huì)分工C1導(dǎo)致了市場(chǎng)交易的出現(xiàn)，也就是A1的出現(xiàn)，A1又進(jìn)一步促成了B1的形成。在B1的作用下，需要更高程度的社會(huì)分工與之匹配，于是社會(huì)分工的程度就從C1升級(jí)到了C2。依此類(lèi)推，在C2的影響之下，市場(chǎng)的交易程度也隨之從之前的A1上升到A2，相應(yīng)地，產(chǎn)業(yè)鏈也從B1發(fā)展到B2……如此循環(huán)往復(fù)使得產(chǎn)業(yè)鏈從形成到后來(lái)的不斷升級(jí)優(yōu)化。

二、新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的影響分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，憑借著低廉的勞動(dòng)力成本和廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，逐步成為“世界工廠”。根據(jù)世貿(mào)組織報(bào)告顯示，在2000—2017年的18年間，全世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的一部分。[10]雖說(shuō)2019年末突發(fā)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)作，但很大程度上也彰顯了我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈上的重要地位，倒逼我國(guó)重建更加完整、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。

(一)疫情對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的短期沖擊

1.疫情對(duì)供需鏈的沖擊

我國(guó)勞動(dòng)力的供給能力和成本優(yōu)勢(shì)是我國(guó)成為世界生產(chǎn)大國(guó)的重要原因，也是我國(guó)不斷融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的不竭動(dòng)力。正因?yàn)槿绱耍坏﹦趧?dòng)力受到制約就會(huì)迅速波及我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。就此次疫情來(lái)看，首先，限制人口流動(dòng)毋庸置疑是防控疫情最有效的手段，然而疫情得到有效控制的同時(shí)也造成了各省市的勞動(dòng)力不能正常流動(dòng)的現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的人口數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2020年流動(dòng)人口為2.36億人，比2019年末減少了613萬(wàn)人。人口流動(dòng)受限使得一線的生產(chǎn)制造工人、高層的技術(shù)人員和管理人員都不能按時(shí)返崗，在無(wú)法實(shí)現(xiàn)員工和管理人員面對(duì)面、員工和機(jī)器面對(duì)面的情況下，企業(yè)正常的生產(chǎn)和管理活動(dòng)也就無(wú)法正常進(jìn)行，大部分企業(yè)都面臨著生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的“少人化”甚至“無(wú)人化”。[11]其次，由于疫情期間，各地區(qū)都施行道路交通管制和物流管制，產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，即原材料供應(yīng)受到影響，而企業(yè)在春節(jié)過(guò)后本就庫(kù)存不多，供應(yīng)的突然中斷會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法按時(shí)產(chǎn)出，中間產(chǎn)品無(wú)法再生產(chǎn)，訂單無(wú)法準(zhǔn)時(shí)交付，最終導(dǎo)致產(chǎn)成品不能及時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)流通。再者，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍嗷ビ绊懙?，上下游之間的生產(chǎn)活動(dòng)是環(huán)環(huán)相扣的。因?yàn)楦鞯氐囊咔閲?yán)重程度和防控效果都存在著一定的差異，各個(gè)企業(yè)的供應(yīng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力也各不相同，上下游之間無(wú)法像往常一樣實(shí)現(xiàn)正常的協(xié)作，其中一個(gè)企業(yè)的延遲復(fù)工就極有可能引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)，導(dǎo)致整條產(chǎn)業(yè)鏈的癱瘓。與此同時(shí)，我國(guó)作為全球最重要的中間品出口國(guó)，疫情阻礙了我國(guó)企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，出口訂單不能及時(shí)完成也影響到了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。[12]從產(chǎn)業(yè)鏈的形成過(guò)程來(lái)分析，在疫情期間，由于各式各樣防疫措施的影響，社會(huì)分工協(xié)作受阻，進(jìn)一步導(dǎo)致市場(chǎng)交易無(wú)法進(jìn)行，最終結(jié)果就是無(wú)法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

與生產(chǎn)側(cè)相比，需求側(cè)所受到的沖擊更加明顯，主要體現(xiàn)在需求增加、需求遞延、需求減少和需求消失四個(gè)方面。[13]首先，疫情的出現(xiàn)使人們對(duì)醫(yī)用口罩、消毒液等物品需求大幅增加。其次，由于供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅擞绊?，上下游不能協(xié)作，訂單無(wú)法按時(shí)交付，需求被迫遞延。再者，對(duì)于一些大宗產(chǎn)品而言，受疫情的影響，需求一度降為零。

綜合上述分析，在新冠肺炎疫情的沖擊下，就我國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看，連接各個(gè)企業(yè)之間的關(guān)系紐帶——產(chǎn)品供需關(guān)系受到了巨大沖擊，且社會(huì)分工與協(xié)作也受到防疫措施的約束無(wú)法正常進(jìn)行，國(guó)內(nèi)總供給和總需求在短期內(nèi)均會(huì)減少，但是在疫情得到有效控制后均會(huì)逐漸恢復(fù)。

2.疫情對(duì)價(jià)值鏈的沖擊

產(chǎn)業(yè)鏈的形成是一個(gè)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值過(guò)程，由于不同行業(yè)都有其各自的特點(diǎn)，疫情對(duì)不同行業(yè)在增值過(guò)程中的沖擊也就各不相同。[14]從行業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，勞動(dòng)密集型行業(yè)的增值受疫情阻礙最為嚴(yán)重，如紡織服裝行業(yè)。我國(guó)是全球最大的紡織服裝生產(chǎn)國(guó)，在低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。首先，縱觀此次新冠肺炎疫情的蔓延過(guò)程，除了疫情最嚴(yán)重的湖北以外，病例較多的省份是廣東、浙江、江蘇、河南、山東，其中廣東、浙江、山東和江蘇都是我國(guó)紡織服裝的制造大省，這四個(gè)省份的出口額總和占全國(guó)紡織出口額的70%以上。疫情造成突發(fā)性的勞動(dòng)力短缺使得這些省份的紡織企業(yè)無(wú)法正常進(jìn)行生產(chǎn)制造，交通物流管制使得紡織企業(yè)的上下游無(wú)法有序配合，從商品的生產(chǎn)到最終交易的整個(gè)過(guò)程都困難重重，出口訂單無(wú)法按時(shí)完成，商品的增值就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。[15]其次，紡織服裝行業(yè)具有明顯季節(jié)性特征，春節(jié)期間本該是紡織服裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)增值的關(guān)鍵時(shí)期，但是受疫情的影響，舊的服裝大量積壓，商品的進(jìn)一步增值受阻，新的服裝又無(wú)法及時(shí)生產(chǎn)出來(lái)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法創(chuàng)造新的價(jià)值，一系列的價(jià)值創(chuàng)造與增值活動(dòng)的不暢增加了紡織服裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的斷鏈和外遷風(fēng)險(xiǎn)。加之大部分紡織服裝企業(yè)都是中小企業(yè)，抗疫情影響能力較弱，很有可能造成企業(yè)破產(chǎn)。

3.疫情對(duì)企業(yè)鏈的沖擊

從企業(yè)鏈的長(zhǎng)短和復(fù)雜性這兩方面來(lái)看，企業(yè)鏈越長(zhǎng)、越復(fù)雜的制造業(yè)受疫情的沖擊也就越大，如汽車(chē)行業(yè)。此次新冠肺炎疫情對(duì)世界各國(guó)的汽車(chē)行業(yè)都產(chǎn)生了巨大的沖擊。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)量和銷(xiāo)量均為全球第一。[16]湖北省更是我國(guó)汽車(chē)制造大省，省內(nèi)已經(jīng)形成了以武漢、十堰和襄樊為主的“汽車(chē)走廊”，有一套較為完整的汽車(chē)生產(chǎn)體系。因此疫情對(duì)湖北汽車(chē)行業(yè)的沖擊不容忽視。首先，由于人員和道路交通的管制使得汽車(chē)零部件供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題。在疫情嚴(yán)控階段，汽車(chē)行業(yè)的員工不能按時(shí)返回工作崗位，工廠也不能及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，汽車(chē)行業(yè)一度停滯。其次，受疫情的影響，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的銷(xiāo)售量也基本為零。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年1月和2月我國(guó)汽車(chē)的零售累計(jì)同比下滑41個(gè)百分點(diǎn)。但是，疫情期間即使不生產(chǎn)也需要繼續(xù)支付場(chǎng)地費(fèi)和員工工資，這使得本就發(fā)展受阻的汽車(chē)行業(yè)雪上加霜。盡管3月份以后，各地都開(kāi)始了不同程度的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，但是汽車(chē)行業(yè)由于自身企業(yè)鏈長(zhǎng)且復(fù)雜的特點(diǎn)，即使復(fù)工復(fù)產(chǎn)了也不能很快恢復(fù)到之前的狀態(tài)，恢復(fù)周期較長(zhǎng)。

4.疫情對(duì)空間鏈的沖擊

從空間布局上來(lái)看，越是集中布局的制造業(yè)受疫情影響的程度就越深。如此次疫情重災(zāi)地的湖北不僅是我國(guó)的汽車(chē)制造大省，也是我國(guó)重要光電行業(yè)供應(yīng)大省，武漢是我國(guó)光芯片、面板、存儲(chǔ)半導(dǎo)體的主要研發(fā)和制造基地。由于光電行業(yè)自身的獨(dú)特性使得短期內(nèi)根本無(wú)法迅速地找到可替代的供應(yīng)商，再加之電子原配件的庫(kù)存不足以應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的疫情，使得電子行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈面臨中斷的問(wèn)題，若不能及時(shí)解決供應(yīng)鏈的問(wèn)題，將對(duì)電子產(chǎn)業(yè)的安全造成嚴(yán)重威脅。

總而言之，我國(guó)擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不論是在產(chǎn)業(yè)鏈的上游還是下游，各個(gè)企業(yè)之間的依存度都極強(qiáng)。因此，此次疫情在我國(guó)范圍內(nèi)的迅速蔓延在短期內(nèi)會(huì)給我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)不容小覷的沖擊。隨著防疫措施的落實(shí)、疫苗的接種，疫情在我國(guó)早已得到了有效控制，社會(huì)分工有序開(kāi)展著，市場(chǎng)交易也順利進(jìn)行，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈基本上全面恢復(fù)。

(二)疫情對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位的影響分析

新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的蔓延已經(jīng)擾亂了正常的全球產(chǎn)業(yè)鏈，全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)自我脆斷，正在進(jìn)行進(jìn)一步的重組與重建。一方面，疫情使得全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)回流的趨勢(shì)。疫情初期的迅速蔓延使得所有國(guó)家和跨國(guó)公司意識(shí)到將產(chǎn)業(yè)集中布局到中國(guó)的做法存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)了世界范圍內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)度依賴(lài)中國(guó)的憂(yōu)慮。加之中國(guó)的防疫措施有效，疫情在中國(guó)得到了迅速且有效的控制，在其他國(guó)家還忙于應(yīng)對(duì)本國(guó)疫情的時(shí)候，我國(guó)早已成為防疫物資的主要出口國(guó)，這也引起了部分國(guó)家的憂(yōu)慮，開(kāi)始反思全球范圍內(nèi)的分工與產(chǎn)業(yè)鏈分布對(duì)他們的制約與影響。因此，在后疫情時(shí)代，出于對(duì)本國(guó)安全的考慮，一些關(guān)乎國(guó)家利益和民生需求的產(chǎn)業(yè)，將會(huì)出現(xiàn)大范圍回歸本土的趨勢(shì)。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，全球范圍內(nèi)都將朝著重要產(chǎn)業(yè)回歸本土的方向發(fā)展。其中回歸本土的產(chǎn)業(yè)主要以高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表，許多發(fā)達(dá)國(guó)家為了繼續(xù)維持其在計(jì)算機(jī)、芯片、通信等高附加值產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，已經(jīng)對(duì)一部分高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重新的規(guī)劃與布局。

另一方面，疫情使得全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)部分轉(zhuǎn)移。由于疫情增加了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的斷供風(fēng)險(xiǎn)，故而全球范圍內(nèi)的跨國(guó)公司將對(duì)其產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重新規(guī)劃。雖然將產(chǎn)業(yè)集中在某個(gè)國(guó)家或某個(gè)區(qū)域可以集中生產(chǎn)、降低成本，但一旦再次遇到類(lèi)似緊急事件，產(chǎn)業(yè)鏈上的任意一環(huán)受到影響，都將導(dǎo)致上下游乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的癱瘓。例如，此次疫情初期，依托我國(guó)生產(chǎn)零部件的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一度停工停產(chǎn)。所以，后疫情時(shí)代，跨國(guó)公司為了降低自身風(fēng)險(xiǎn)，都主張“不把雞蛋放在一個(gè)籃子里面”，就不會(huì)將產(chǎn)業(yè)再集中分布在一個(gè)國(guó)家。本來(lái)受中美貿(mào)易摩擦的影響，許多跨國(guó)公司已經(jīng)將部分產(chǎn)業(yè)遷出中國(guó)，新冠肺炎疫情再次提醒他們，就算不考慮中美貿(mào)易大戰(zhàn)，也不應(yīng)該集中依賴(lài)某一供應(yīng)商，供應(yīng)多元化始終都是明智之選。目前來(lái)看，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)加快了東移的趨勢(shì)，開(kāi)始向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。但是，短期內(nèi)由于產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移成本高，加之東南亞地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力水平都與我國(guó)存在一定差距，所以并不會(huì)在短期內(nèi)迅速撤出中國(guó)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)東移已是大勢(shì)所趨。

(三)疫情對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的影響可控

雖然疫情對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈造成了短期的沖擊，但長(zhǎng)期來(lái)看，疫情對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的影響是可控的，我國(guó)在后疫情時(shí)代的全球產(chǎn)業(yè)鏈上仍將保持獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。隨著新冠肺炎疫情在我國(guó)得到強(qiáng)有力的控制，這給予企業(yè)恢復(fù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈以極大的信心。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)的制造業(yè)又有了巨大的飛躍，建立起了完善的制造業(yè)加工體系，形成了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，這些都使得我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[17]具體從產(chǎn)業(yè)鏈的形成過(guò)程來(lái)看，首先，產(chǎn)業(yè)鏈的形成是建立在社會(huì)分工的基礎(chǔ)之上，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富且成本較低，社會(huì)分工明確。此次面對(duì)突如其來(lái)的疫情，口罩的需求急劇增加。由于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的物資儲(chǔ)備不足，出現(xiàn)了 “一罩難求”和百元口罩的問(wèn)題。面對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家當(dāng)即采取措施，高薪召回口罩生產(chǎn)工人、應(yīng)急審批其他企業(yè)進(jìn)行口罩生產(chǎn)，從一開(kāi)始的一罩難求到后來(lái)的日產(chǎn)量突破一億只，再到滿(mǎn)足國(guó)民需要的基礎(chǔ)上援助他國(guó)，可見(jiàn)我國(guó)制造企業(yè)內(nèi)部與外部的社會(huì)分工協(xié)作能力之強(qiáng)。其次，基于有序的社會(huì)分工，隨之而來(lái)的就是與之相匹配的市場(chǎng)交易程度。我國(guó)自身消費(fèi)市場(chǎng)本就廣闊，市場(chǎng)的交易程度較高，疫情在我國(guó)得到有效控制以后，強(qiáng)大的內(nèi)需刺激著我國(guó)市場(chǎng)的交易程度不斷深化發(fā)展，完整的產(chǎn)業(yè)鏈也隨即形成和發(fā)展。而且，隨著近年來(lái)我國(guó)對(duì)制造業(yè)科技投入的提高，我國(guó)制造業(yè)的自主創(chuàng)新力在不斷提高。盡管在很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的差距，但是我國(guó)目前已經(jīng)擁有了相對(duì)完善的自主研發(fā)創(chuàng)新體系，并在一些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先的地位。再次，我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈較為完善，我國(guó)是全球唯一一個(gè)擁有工業(yè)所有門(mén)類(lèi)的國(guó)家，具有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。最后，在改革開(kāi)放以后，我國(guó)始終堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定。此次新冠肺炎疫情使得部分國(guó)家紛紛采取了“中國(guó)+1”的模式(即主要生產(chǎn)基地放在中國(guó)，另選一國(guó)作為備份)，但是隨著疫情在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)散，我國(guó)的環(huán)境穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步彰顯，所謂產(chǎn)業(yè)“去中國(guó)化”也不必過(guò)度擔(dān)心。

總之，雖然突如其來(lái)的新冠肺炎疫情一定程度上沖擊了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，但明確有序的社會(huì)分工和較高水平的市場(chǎng)交易程度使得我國(guó)世界工廠的地位不會(huì)輕易改變，科技的投入和生產(chǎn)制造體系的日益完善也讓我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈在未來(lái)的發(fā)展道路上更有底氣。[18]后疫情時(shí)代，我國(guó)依舊會(huì)是全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選之地。

三、后疫情時(shí)代深化我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的若干思考

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情作為我國(guó)空前嚴(yán)重的一次公共衛(wèi)生事件，給我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，但也彰顯了我國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。此次疫情使得全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈重組，我國(guó)要抓住疫情帶來(lái)的契機(jī)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展。

(一)加強(qiáng)公共危機(jī)管理，增強(qiáng)面對(duì)危機(jī)的“免疫力”

公共危機(jī)管理是對(duì)一個(gè)國(guó)家政府管控能力的考驗(yàn),檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家是否具有在危機(jī)來(lái)臨時(shí)迅速統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的資源從而化危為機(jī)的能力,反映一個(gè)國(guó)家在短期內(nèi)的社會(huì)資源管控能力,是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。首先，要想加強(qiáng)公關(guān)危機(jī)管理就要完善危機(jī)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)防控體系建設(shè)。[19]危機(jī)預(yù)警機(jī)制是指在危機(jī)發(fā)生以前對(duì)危機(jī)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并做出警報(bào)的一種防御機(jī)制。在面對(duì)類(lèi)似于此次新冠肺炎疫情這種突如其來(lái)的危機(jī)時(shí)顯得尤為重要。我們要吸取此次新冠肺炎疫情的教訓(xùn)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的危機(jī)預(yù)警平臺(tái)，做好預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防的工作，強(qiáng)化政府在危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的責(zé)任。其次，要完善應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立應(yīng)急管理法律保障體系。[20]我們要將應(yīng)急管理做到常態(tài)化，做到常備不懈。在今后的危機(jī)管理中，國(guó)家務(wù)必引導(dǎo)各級(jí)政府做到危機(jī)管理常態(tài)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，并出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)使危機(jī)管理走上法制化道路。最后，要做好危機(jī)后的社會(huì)保障體系建設(shè)，恢復(fù)正常的社會(huì)生產(chǎn)生活，保障社會(huì)民生。

(二)穩(wěn)住供給和需求兩側(cè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

一方面，制定相應(yīng)的保護(hù)性政策穩(wěn)住供給側(cè)。加大對(duì)受疫情沖擊較為嚴(yán)重的企業(yè)的支持力度，要主動(dòng)推進(jìn)減稅降費(fèi)的政策，對(duì)中小企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，保障中小企業(yè)的正常運(yùn)行，這樣才能提供更多的就業(yè)崗位恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。對(duì)于在疫情中遭到重創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)也要有針對(duì)性的保護(hù)政策，適當(dāng)減免餐飲、旅游等服務(wù)行業(yè)的增值稅和企業(yè)所得稅。[21]同時(shí)，要鼓勵(lì)出口，加大對(duì)出口企業(yè)的支持力度，實(shí)施減稅降費(fèi)和退出口稅等政策，減少出口企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。另一方面，要激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，擴(kuò)大總需求。各地政府可以通過(guò)向市民發(fā)送消費(fèi)券的方式來(lái)刺激消費(fèi)。同時(shí)，國(guó)家要加大投資力度，特別是對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的投資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)守住制造優(yōu)勢(shì)，警惕“去中國(guó)化”

首先，此次疫情向世界展現(xiàn)了中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)，并且這種優(yōu)勢(shì)將一直存在，并隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而提高。相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)發(fā)展制造業(yè)有著豐富的勞動(dòng)力資源和廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，但是在自主研發(fā)和科技創(chuàng)新方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距。因此，我們要不斷加大在科技研發(fā)領(lǐng)域的投入，不斷加大對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的投入力度，不斷完善制造體系，完善供應(yīng)鏈。依靠產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，積極引導(dǎo)居民消費(fèi)，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，守住我國(guó)的制造優(yōu)勢(shì)。其次，此次疫情讓中國(guó)的制造業(yè)受到了一定的沖擊，導(dǎo)致部分國(guó)家將原本設(shè)在我國(guó)的企業(yè)遷出，我們要關(guān)注這種風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)，吸引更多的外來(lái)投資，警惕產(chǎn)業(yè)“去中國(guó)化”。

(四)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，積極嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，此次疫情沖擊了我國(guó)的供應(yīng)鏈，使得一些供應(yīng)鏈一度陷入癱瘓。因此要關(guān)注我國(guó)供應(yīng)鏈安全體系的建設(shè)，在面對(duì)突發(fā)情況時(shí)可以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈的管理，提高我國(guó)供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，建設(shè)良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。隨著新冠肺炎疫情蔓延至全球，很多國(guó)家都實(shí)行了封鎖國(guó)家、封鎖城市等極端性防疫措施，許多企業(yè)停工停產(chǎn)，全球供應(yīng)鏈動(dòng)蕩不安，原有格局被打破，世界范圍內(nèi)的供應(yīng)鏈重組再造。因此我國(guó)要主動(dòng)參與重組國(guó)際供應(yīng)鏈，提高我國(guó)供應(yīng)鏈的國(guó)際化水平，降低“掉鏈”風(fēng)險(xiǎn)。在疫情蔓延的情況下，通過(guò)舉國(guó)上下的一致努力，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工，我國(guó)成為世界上為數(shù)不多的可以正常生產(chǎn)且有能力向其他國(guó)家提供醫(yī)療物資的國(guó)家，中小企業(yè)都應(yīng)該抓住此次契機(jī)，密切關(guān)注世界范圍內(nèi)疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，時(shí)刻洞察全球產(chǎn)業(yè)鏈的斷點(diǎn)和空缺部分，及時(shí)彌補(bǔ)這些空缺的部分，趁機(jī)契入全球供應(yīng)鏈體系，爭(zhēng)取我國(guó)的供應(yīng)鏈從中游向中上游延伸，在整個(gè)供應(yīng)鏈體系中贏得更大的主動(dòng)性。[22]

(五)推動(dòng)疫情相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓住發(fā)展契機(jī)

雖然此次疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很多負(fù)面影響，但也給我國(guó)許多行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)。首先，加快醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)既是制藥大國(guó)，也是藥物需求大國(guó)。疫情的出現(xiàn)使人們?cè)僖淮紊羁痰卣J(rèn)識(shí)到制藥業(yè)的重要性。但是目前我國(guó)的制藥產(chǎn)業(yè)還面臨著新型藥物研發(fā)能力不足、規(guī)?；l(fā)展水平較低的問(wèn)題，疫情后，國(guó)家要加大對(duì)制藥業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，提升他們的自主研發(fā)能力，擴(kuò)大現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)模。同樣，在此次抗擊疫情中充當(dāng)重要角色的中醫(yī)藥業(yè)，疫情后國(guó)家也會(huì)采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展。其次，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)的智能化水平。一是要重視智能化生產(chǎn)的發(fā)展，建造智能工廠，聘請(qǐng)高技術(shù)人才，提高車(chē)間智能化水平，減少生產(chǎn)對(duì)人力的依賴(lài)。二是要更加重視遠(yuǎn)程辦公和數(shù)字化管理。因?yàn)閿?shù)字化的應(yīng)用能夠很快地提高工作效率，也可以徹底地實(shí)現(xiàn)人與人之間的無(wú)接觸式辦公，可以幫助企業(yè)更好地面臨緊急情況，創(chuàng)新企業(yè)的管理模式。

(六)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，積極應(yīng)對(duì)逆全球化

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，以開(kāi)放的胸懷接納外來(lái)企業(yè)，以積極主動(dòng)的姿態(tài)走出國(guó)門(mén)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了質(zhì)的飛躍，成為全球制造業(yè)大國(guó)，一躍成為世界工廠。事實(shí)證明，要想成為制造大國(guó)就要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，不斷地吸引外來(lái)投資，不斷地提升我國(guó)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。此次疫情使得全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了逆全球化的趨勢(shì)，在這種情況下我國(guó)也要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，提升國(guó)際化水平，加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作，向世界其他國(guó)家分享中國(guó)的抗疫經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)向需要幫助的國(guó)家施以援手，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。[23]

總之，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)制造業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊，但在危機(jī)下也孕育著新的機(jī)遇。我們必須抓住此次機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使得我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更為重要的地位。