卞永祖

2021年以來中國經(jīng)濟繼續(xù)在全球主要經(jīng)濟體中領跑，尤其是進出口對經(jīng)濟增長拉動力明顯。比如，1-7月份，進出口、出口、進口同比分別增長24.5%、24.5%、24.4%，規(guī)模均創(chuàng)歷史同期新高。這也體現(xiàn)出在全球新冠肺炎疫情仍然肆虐的情況下，中國穩(wěn)定的生產(chǎn)供應成為世界各國經(jīng)濟復蘇的重要支撐。

不過要看到，下半年經(jīng)濟形勢會更加嚴峻，對經(jīng)濟發(fā)展帶來更多壓力。從國際上看，一方面雖然各國新冠疫苗的接種工作在加速推進，但是“德爾塔”變異病株再次引發(fā)全球疫情反彈。比如美國每日新增又達到了18萬例，中國在前期基本清零的情況下也出現(xiàn)了小范圍傳播，這都給全球經(jīng)濟復蘇增加了更多變數(shù)。另一方面，發(fā)達國家持續(xù)的高通脹有可能引發(fā)央行貨幣政策提前轉(zhuǎn)向，融資成本上升將增加企業(yè)經(jīng)營困難。從國內(nèi)看，中小企業(yè)經(jīng)營困難加劇，比如7月份大型企業(yè)PMI為51.7%，而中、小型企業(yè)PMI分別只有50.0%和47.8%。作為就業(yè)的主力，中小企業(yè)復蘇緩慢將會導致失業(yè)率上升，并進一步抑制消費能力的提高。可以說，中小企業(yè)發(fā)展能力不足是當前中國經(jīng)濟中的一塊短板。

因此，在7月30日中央政治局會議上不僅提出了“外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復仍然不穩(wěn)固、不均衡”這一重要判斷，還強調(diào)“保持流動性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復”這一任務。由此可見，如何助力中小企業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，不僅是當前經(jīng)濟增加動力加快發(fā)展的關鍵，這也是經(jīng)濟深層次改革的重要方向。

首先要千方百計為中小企業(yè)降低成本。中小企業(yè)規(guī)模小，難以抵抗短期內(nèi)成本大幅波動帶來的風險。2021年上半年看，全國大宗商品價格大幅上漲，其綜合價格指數(shù)較年初上漲13.2%，同比上漲28.1%，鐵礦石、煤炭等價格甚至創(chuàng)歷史新高。為此，國務院召開多次會議強調(diào)要做好大宗商品價格監(jiān)測、穩(wěn)定市場預期和輿論引導，落實好對小微企業(yè)和個體工商戶減免稅等政策，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理手續(xù)。

同時也要看到，大宗商品價格在未來一段時間內(nèi)都將維持在高位。因此，加大政策引導，利用市場機制鼓勵中小企業(yè)同上下游供應鏈建立長期穩(wěn)定的合作關系，以全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應對國際大宗商品價格的變化，不僅可以提高中小企業(yè)的抗風險能力，也會提高中國經(jīng)濟的整體競爭力。另外，中小企業(yè)數(shù)量眾多，各地發(fā)展情況不同，地方政府也要承擔起主體責任，根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向繼續(xù)在租房、用地和用工等方面提供支持，確保支持中小企業(yè)的各項政策能落到實處。

其次要嚴格反平臺壟斷，為中小企業(yè)創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的典型特色，對互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管需要持續(xù)不斷地研究和經(jīng)驗總結。中國已經(jīng)出臺了《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》，對互聯(lián)網(wǎng)平臺的強監(jiān)管時代已經(jīng)來臨。但是，中國對數(shù)字經(jīng)濟的理論研究還有待加強，相關的法律法規(guī)還不完善，尤其是政府執(zhí)法能力和人才欠缺，如何在互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷和維持企業(yè)尤其是以中小企業(yè)發(fā)展利益方面取得平衡，還需要各級政府做更多工作。

第三，加快區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展空間。長期以來，中國經(jīng)濟發(fā)展的重心在東部，這對當?shù)氐馁Y源、環(huán)境等帶來了沉重的負擔，中小企業(yè)的發(fā)展空間也受到了極大限制。加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施，可以為中小企業(yè)帶來更多機遇。

中國已經(jīng)提出了“雙碳”發(fā)展目標，而西部廣大、平坦的荒漠地區(qū)恰恰是發(fā)展清潔能源的理想地區(qū)。比如，據(jù)統(tǒng)計，僅僅在內(nèi)蒙古自治區(qū)，太陽能豐富地區(qū)和較豐富地區(qū)面積就達到了72萬平方公里，占全區(qū)總面積的61%。在鄂爾多斯西部、巴彥淖爾市和阿拉善盟等部分地區(qū)的太陽能光照可以達到3300小時/年，條件遠超東部地區(qū)。大量中小企業(yè)開始扎根西部，并通過參與太陽能發(fā)電、中草藥種植以及光熱發(fā)電儲能新科技等項目，不僅創(chuàng)造更高的社會效益，甚至進一步把西部地區(qū)從資源高地轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍几叩亍＝?jīng)濟平衡發(fā)展可以為中小企業(yè)和中國經(jīng)濟的發(fā)展打開更廣闊的空間。

在全球新冠肺炎疫情形勢難以得到根本扭轉(zhuǎn)的情況下，各國經(jīng)濟發(fā)展會面臨更多壓力和不確定性。中國經(jīng)濟規(guī)模大、工業(yè)門類相對齊全，隨著中小企業(yè)活力進一步被激發(fā)，不僅為國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)奠定堅實基礎，也會帶動國際經(jīng)濟的快速復蘇。