霍哲珺 賈 佳

（上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院，200031）

一、國(guó)外質(zhì)量獎(jiǎng)概述

（一）歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)

1991年歐盟委員會(huì)（EC）、歐洲質(zhì)量組織（EOQ）和歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)（EFQM）共同發(fā)起成立歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)（即European Foundation for Quality ManagementGlobal Award，簡(jiǎn)稱EFQM 全球獎(jiǎng)），是全球三大質(zhì)量獎(jiǎng)之一。現(xiàn)今EFQM 全球獎(jiǎng)面向全球每年頒發(fā)一次，重在表彰卓越組織并幫助組織追求卓越，是歐洲授予卓越組織的最負(fù)盛名的獎(jiǎng)項(xiàng)之一。無(wú)論是私營(yíng)、公共還是非營(yíng)利組織，只要在將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和持續(xù)改進(jìn)績(jī)效方面取得了無(wú)可爭(zhēng)議的顯著成效均可申請(qǐng)EFQM 全球獎(jiǎng)。目前，在獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置上EFQM 全球獎(jiǎng)包括卓越獎(jiǎng)、杰出成就獎(jiǎng)（單項(xiàng)獎(jiǎng)）和創(chuàng)新獎(jiǎng)（單項(xiàng)獎(jiǎng)）。每年度在不同城市舉辦的頒獎(jiǎng)典禮將對(duì)年度獲獎(jiǎng)組織予以頒獎(jiǎng)。

為保持EFQM模型的先進(jìn)性和科學(xué)性，自2018年起EFQM 對(duì)模型開(kāi)展了數(shù)輪研究和修訂。最新發(fā)布的EFQM模型由7 個(gè)考核部分組成，共計(jì)1000 分（參見(jiàn)圖1）。就整個(gè)評(píng)審過(guò)程而言，EFQM 全球獎(jiǎng)是依組織申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)組織一支由4——8 名國(guó)際專業(yè)評(píng)審團(tuán)隊(duì)開(kāi)展為期一周的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。所有評(píng)審人員分別來(lái)自全球不同行業(yè)和組織，均接受過(guò)EFQM 嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)。

圖1 新舊EFQM模型對(duì)比圖

從近三年獲獎(jiǎng)組織名單來(lái)單，EFQM 全球獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織涵蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、教育業(yè)和公共行政等領(lǐng)域。同時(shí)，我國(guó)越來(lái)越多的組織參與EFQM 全球獎(jiǎng)角逐并斬獲殊榮，如長(zhǎng)飛光纖光纜股份有限公司（2018年度）、山東臨工工程機(jī)械有限公司（2019年度）、華晨寶馬汽車有限公司（2018 和2019年度）。

（二）日本質(zhì)量獎(jiǎng)

日本愛(ài)德華·戴明質(zhì)量獎(jiǎng)（簡(jiǎn)稱戴明獎(jiǎng)）起創(chuàng)于1951年，亦是全球三大質(zhì)量獎(jiǎng)之一。戴明獎(jiǎng)設(shè)置的初衷是為褒獎(jiǎng)在質(zhì)量控制或管理方面直接或間接地產(chǎn)生了不可估量顯著影響的組織或個(gè)人，由日本科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟（JUSE）負(fù)責(zé)管理。截止2021年，戴明質(zhì)量獎(jiǎng)已設(shè)近70年，其獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置也經(jīng)歷多次變化，目前戴明質(zhì)量獎(jiǎng)共設(shè)有四種（參見(jiàn)表1）。

表1 戴明獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

“戴明獎(jiǎng)” 和“戴明大獎(jiǎng)”的評(píng)價(jià)指標(biāo)由3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和7 個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，主要評(píng)估組織在“組織目標(biāo)和戰(zhàn)略及最高管理層領(lǐng)導(dǎo)的建立（100分）”、“TQM 的有效貫徹實(shí)施（100 分）”和“TQM成效（100 分）”三方面的能力（參見(jiàn)表2）。整個(gè)戴明獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程一般耗時(shí)10 個(gè)月左右，最新發(fā)布的2021年評(píng)審流程參見(jiàn)圖2。

表2 戴明獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)

圖2 戴明獎(jiǎng)評(píng)審流程

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1951年——2020年期間，共累積83 個(gè)獲得“個(gè)人戴明獎(jiǎng)”（目前“個(gè)人戴明獎(jiǎng)”僅向日本國(guó)內(nèi)開(kāi)放），4 名海外學(xué)者獲得“戴明傳播與推廣杰出服務(wù)獎(jiǎng)（海外）”，258 家組織獲得“戴明獎(jiǎng)”，31 家組織獲得“戴明大獎(jiǎng)”。隨著獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置的調(diào)整與成熟，日本戴明獎(jiǎng)逐步淡化小微企業(yè)的概念，而將重心轉(zhuǎn)向海外組織，截至2020年258 家“戴明獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)組織中海外組織共計(jì)59 家，占比23%；31 家“戴明大獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)組織中海外組織共計(jì)11 家，占比35%。但與歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)（即EFQM 全球獎(jiǎng)）有所不同的是，日本戴明獎(jiǎng)主要獲獎(jiǎng)組織在類型上相對(duì)單一，基本以生產(chǎn)型企業(yè)為主。

（三）美國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)

美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)起創(chuàng)于1987年，由當(dāng)時(shí)時(shí)任美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)馬爾科姆·波多里奇（Malcolm Baldrige）提出并設(shè)立。不同于EFQM 全球獎(jiǎng)和戴明獎(jiǎng)，美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)不頒發(fā)給具體的產(chǎn)品或服務(wù)只頒發(fā)給組織，此外參評(píng)美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的組織以美國(guó)本土組織為主。換而言之，美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)沒(méi)有個(gè)人獎(jiǎng)。在獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置上，美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)每年至多頒發(fā)18 個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，涉及六個(gè)資格類別，分別是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)（1999年設(shè)置）、醫(yī)療衛(wèi)生（1999年設(shè)置）和非營(yíng)利組織（2007年設(shè)置）。

美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)估模型稱為“波多里奇卓越模型”，主要由戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)、顧客、人力資源、運(yùn)營(yíng)、結(jié)果以及核心價(jià)值觀等7 個(gè)要素組成（最新框架參見(jiàn)圖3）。整個(gè)波多里奇獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程一般歷時(shí)8 個(gè)月，具體評(píng)估流程涵蓋獨(dú)立和共識(shí)審核、現(xiàn)場(chǎng)審核、NIST和商務(wù)部終審、反饋報(bào)告五大環(huán)節(jié)。

圖3 美國(guó)波多里奇卓越模型

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)顯示， 1988年——2020年期間，累積共有134 組織獲得美國(guó)波多里奇獎(jiǎng)，其中制造業(yè)獲獎(jiǎng)組織最多，占比23%（參見(jiàn)圖4）。但值得注意的是，自2012年起，僅1 家制造業(yè)組織和1 家服務(wù)業(yè)組織獲得美國(guó)波多里奇獎(jiǎng)。由此可判斷，美國(guó)波多里奇獎(jiǎng)?wù)饾u向小微企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生和非營(yíng)利組織4 類組織傾斜。

圖4 美國(guó)波多里奇獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織類型分布圖

二、國(guó)內(nèi)質(zhì)量獎(jiǎng)概述

（一）總體情況

“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”是我國(guó)在質(zhì)量領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，每?jī)赡暝u(píng)選一次，設(shè)“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”和“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”?！爸袊?guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”參評(píng)對(duì)象既可以是組織，也可以是個(gè)人，其中組織涵蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、工程建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，國(guó)防工業(yè)、武器研發(fā)制造維修設(shè)計(jì)單位，醫(yī)療機(jī)構(gòu)，教育機(jī)構(gòu)，一線班組（包括各領(lǐng)域QC小組）等多方面。中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（組織）的評(píng)價(jià)指標(biāo)由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和25 個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，主要評(píng)估組織在質(zhì)量、技術(shù)、品牌和效益等四方面的能力。除國(guó)家層面外，上海、深圳、廣東、浙江、北京等省市亦先后結(jié)合各自實(shí)際發(fā)展情況設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，其中上海是全國(guó)范圍內(nèi)最早實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)工作的城市，深圳是全國(guó)首創(chuàng)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的城市。

（二）上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)

為全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量高地，上海自2001年起設(shè)立上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)，并于2008年增設(shè)上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。目前上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng)，包括上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)兩個(gè)類別，兩者具有梯度關(guān)系，均分“組織”和“個(gè)人”獎(jiǎng)項(xiàng)，其中組織獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)標(biāo)GB/T 19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》、DB31/T 1009《小企業(yè)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和DB31/T 1153-2019《醫(yī)療機(jī)構(gòu)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，個(gè)人獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為地標(biāo)DB 31/T 598《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)個(gè)人評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》。

整個(gè)評(píng)審流程涵蓋資格審查、資料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、綜合評(píng)價(jià)等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中質(zhì)量金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)（組織）主要面向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、小企業(yè)及教育、醫(yī)療等其他組織進(jìn)行評(píng)定。從獲獎(jiǎng)情況看，2001年——2020年，上海市獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)組織19 家、個(gè)人14 位，獲質(zhì)量金獎(jiǎng)組織177家、個(gè)人91 位（包括入圍和復(fù)評(píng)組織和個(gè)人）。

為找出國(guó)內(nèi)外質(zhì)量獎(jiǎng)在具體設(shè)置上的異同點(diǎn)，基于上述研究基礎(chǔ)，開(kāi)展全球三大質(zhì)量獎(jiǎng)與中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)及上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)的比對(duì)分析，具體對(duì)比情況詳見(jiàn)表3。

表3 國(guó)內(nèi)外質(zhì)量獎(jiǎng)情況對(duì)比分析

三、小結(jié)

質(zhì)量是企業(yè)的生命線，而整個(gè)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審是通過(guò)卓越績(jī)?cè)u(píng)價(jià)來(lái)科學(xué)客觀地分析企業(yè)管理的成熟度，幫助企業(yè)提升生產(chǎn)效率和管理水平，促使企業(yè)在追求卓越的道路上百尺竿頭更進(jìn)一步。通過(guò)對(duì)國(guó)外三大質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)及上海質(zhì)量獎(jiǎng)的基本情況進(jìn)行梳理分析，發(fā)現(xiàn)無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，整個(gè)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審流程均涵蓋“申報(bào)——資料評(píng)審——現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審——頒獎(jiǎng)典禮”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而在評(píng)審對(duì)象、獲獎(jiǎng)組織類型和海外組織可否參評(píng)等方面國(guó)內(nèi)外還是存在著一定差異（參見(jiàn)表3）。

通過(guò)對(duì)比分析，不難發(fā)現(xiàn)國(guó)外部分質(zhì)量大獎(jiǎng)的申報(bào)已向海外組織開(kāi)放，同時(shí)參評(píng)組織的資格類別也趨向多元化，從起初聚焦制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，逐步擴(kuò)大到小微企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育機(jī)構(gòu)、政府部門和非營(yíng)利組織。上海作為國(guó)際先進(jìn)城市，是我國(guó)最早設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)的城市，但目前在參評(píng)組織多元化和向海外組織開(kāi)放方面處于進(jìn)一步發(fā)展階段，可結(jié)合發(fā)展實(shí)際率先進(jìn)行探索，為夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)奠定基礎(chǔ)。