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我國全球系統(tǒng)重要性銀行TLAC達(dá)標(biāo)挑戰(zhàn)和建議

2021-09-18 13:10:57王剛王曉晴尚博文馬高方
銀行家 2021年9期
關(guān)鍵詞:中資合格債務(wù)

王剛 王曉晴 尚博文 馬高方

總損失吸收能力(以下簡稱“TLAC”)是金融危機(jī)后國際社會為解決全球系統(tǒng)重要性銀行(以下簡稱“G-SIBs”)宏觀負(fù)外部性專門制定的監(jiān)管政策工具。作為新興市場全球系統(tǒng)重要性銀行,我國工農(nóng)中建四行將從2025年初分階段滿足TLAC監(jiān)管要求。測算表明,現(xiàn)行運(yùn)營模式下,四大行將面臨較大合格TLAC工具缺口。要在如期達(dá)標(biāo)的同時繼續(xù)發(fā)揮好四大行服務(wù)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭雁”作用,宜充分借鑒發(fā)達(dá)國家達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn),用足制度空間,加快完善監(jiān)管政策,推進(jìn)合格資本工具創(chuàng)新,同時推動中資G-SIBs有序調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),降低風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)增速和風(fēng)險(xiǎn)密度。

我國TLAC監(jiān)管實(shí)施進(jìn)展

TLAC的政策意圖是構(gòu)建額外的損失吸收工具,確保在監(jiān)管資本無法吸收損失時,通過TLAC債務(wù)工具減記或轉(zhuǎn)股實(shí)現(xiàn)G-SIBs“內(nèi)部紓困”。與巴塞爾委員會確定的資本監(jiān)管工具相比,合格TLAC工具,一是包含債務(wù)工具因而范圍更廣;二是最低充足率和杠桿率指標(biāo)要求更高;三是銀行進(jìn)入處置階段后方可啟用,損失吸收順序相對靠后。

2020年9月,中國人民銀行、銀保監(jiān)會就《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》(以下簡稱《辦法》)公開征求意見?!掇k法》與金融穩(wěn)定理事會2015年發(fā)布的《TLAC原則與條款》保持一致,一是明確了TLAC監(jiān)管指標(biāo)和最低監(jiān)管要求(表1)。二是確定了TLAC工具構(gòu)成與合格TLAC工具標(biāo)準(zhǔn),明確為滿足《巴塞爾協(xié)議》緩沖資本要求計(jì)提的儲備資本、逆周期資本和系統(tǒng)重要性附加資本三項(xiàng)核心一級資本工具不計(jì)入TLAC(圖1)。這意味著綜合考慮TLAC和緩沖資本要求,工行、中 行、建行2025年初需滿足的實(shí)際資本充足率為20%,2028年初為22%,農(nóng)行需滿足的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)分別為19.5%和21.5%。三是明確了扣除規(guī)則和監(jiān)督檢查、信息披露要求。

在規(guī)則本土化進(jìn)程中,《辦法》也作了必要的調(diào)整。一是鑒于當(dāng)前四大行合格債務(wù)工具占風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)比重過低,沒有將《TLAC原則與條款》中合格TLAC債務(wù)工具占TLAC工具比重不低于33%的監(jiān)管期望納入。二是運(yùn)用豁免規(guī)則,允許將投保機(jī)構(gòu)繳納的存款保險(xiǎn)基金納入TLAC,并按上限分別在2025年初豁免2.5%,在2028年初豁免3.5%。三是為避免造成債券市場大幅波動,將我國G-SIBs之間互持TLAC非資本債務(wù)工具的扣減規(guī)則推遲到2030年初實(shí)施。

如期達(dá)標(biāo)面臨較大挑戰(zhàn)

根據(jù)金融穩(wěn)定理事會2020年11月發(fā)布的最新G-SIBs名單,我國工農(nóng)中建四大行入圍。工行、中行、建行列入第二組,系統(tǒng)重要性附加資本為1.5%;農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)入第一組,系統(tǒng)重要性附加資本為1%。當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期,銀行信貸仍將是支持我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的主渠道,大型銀行負(fù)債結(jié)構(gòu)仍以存款為主,債券占比遠(yuǎn)低于國際同業(yè)??偟目?,我國G-SIBs如期達(dá)標(biāo)面臨較大挑戰(zhàn)。

分母端:風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)延續(xù)較快增長。我國金融體系由銀行主導(dǎo),信貸投放是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求的主渠道。截至2021年4月底,本外幣貸款合計(jì)183萬億元,占社會融資規(guī)模存量的61.8%。“十三五”時期,四大行風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)維持較高增速,最低的中國銀行年均增速為7.5%,農(nóng)業(yè)銀行則高達(dá)10.46%。風(fēng)險(xiǎn)密度(風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)除以總資產(chǎn)的比率,即單位資產(chǎn)的資本消耗)居高不下(圖2),截至2020年底,中資G-SIBs風(fēng)險(xiǎn)密度為61.6%,是同期非中資G-SIBs單位資產(chǎn)資本消耗的1.3倍。

分子端:資本消耗途徑多,合格TLAC債務(wù)工具尚未發(fā)行。一是吸收損失的消耗。為應(yīng)對疫情沖擊可能帶來的不良資產(chǎn)反彈,中資G-SIBs在2020年加大了撥備計(jì)提力度,同比平均提升13%。截至2020年底,四大行平均撥備覆蓋率達(dá)207.7%,高于最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)50.7個百分點(diǎn)。增提撥備降低了利潤,對核心一級資本和總資本產(chǎn)生侵蝕。二是短期內(nèi)表外非標(biāo)資產(chǎn)回表,中長期利率市場化改革持續(xù)擠壓銀行凈息差,使四大行利潤承壓,內(nèi)源資本補(bǔ)充渠道受限。中資G-SIBs平均ROA從2016年的1.11%降至2020年的不足1%。受疫情影響,2020年四大行凈利潤平均增長率為1.55%,遠(yuǎn)低于2019年的4.7%。三是尚未發(fā)行合格債務(wù)工具。與歐美日G-SIBs依靠發(fā)行合格TLAC債務(wù)工具達(dá)標(biāo)不同,中資G-SIBs負(fù)債結(jié)構(gòu)以存款為主,對債券等主動負(fù)債工具依賴度低(圖3)。加之債券市場深度不足,投資者結(jié)構(gòu)以銀行自營和理財(cái)資金為主,迄今尚未發(fā)行不計(jì)入巴塞爾監(jiān)管資本的合格TLAC債務(wù)工具。

監(jiān)管要求可能繼續(xù)提高。一是根據(jù)金融穩(wěn)定理事會測算,從2014年至2020年,中資G-SIBs系統(tǒng)重要性平均得分從156分提高到257分。由于疫情沖擊下中資G-SIBs業(yè)績表現(xiàn)好于境外同業(yè),不排除“十四五”期間工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行組別提升,這將導(dǎo)致附加資本緩沖各提高0.5個百分點(diǎn)。二是2020年交通銀行系統(tǒng)重要性得分121分,排名第31位,距入圍G-SIBs僅一步之遙。位列31~40名的還有招商銀行、興業(yè)銀行等5家全國性股份制銀行。從近年系統(tǒng)重要性得分變動趨勢看,“十四五”期間大概率會有至少1家中資銀行成為G-SIBs,進(jìn)一步增加我國達(dá)標(biāo)壓力。

TLAC工具缺口巨大。一是靜態(tài)看,按照2025年初16%的TLAC充足率標(biāo)準(zhǔn),不考慮存款保險(xiǎn)等豁免,2020年底4家中資G-SIBs面臨21815.7億元的TLAC工具缺口,平均每年需補(bǔ)充5454億元;基于2028年初18%的標(biāo)準(zhǔn),2020年底缺口為35581億元,平均每年需補(bǔ)充5083億元。二是動態(tài)看,假設(shè)交通銀行2021年入圍G-SIBs,未來7年中資G-SIBs風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)年均增長8%,略低于“十三五”時期8.6%的平均增速,則按照2025年初16%的標(biāo)準(zhǔn),5家中資G-SIBs缺口合計(jì)33551.3億元,平均每年需補(bǔ)充8387.8億元;按照2028年初18%的標(biāo)準(zhǔn),中資G-SIBs的TLAC缺口合計(jì)68151.7億元,平均每年需補(bǔ)充9736億元。

總的看,TLAC靜態(tài)補(bǔ)充缺口介于近兩年四大行實(shí)際資本補(bǔ)充總量之間,動態(tài)缺口分別為平均實(shí)際資本補(bǔ)充量的1.58倍和1.84倍。補(bǔ)充TLAC工具將使中資G-SIBs在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充份額中的占比明顯提升,考慮到當(dāng)前中小銀行資本補(bǔ)充壓力較大,全國性股份制銀行也面臨國內(nèi)系統(tǒng)重要性附加資本如期達(dá)標(biāo)要求,“十四五”時期我國銀行業(yè)資本補(bǔ)充總量將進(jìn)一步提高,對金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的潛在壓力需引起關(guān)注。

發(fā)達(dá)國家TLAC達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)金融穩(wěn)定理事會規(guī)定,《TLAC原則及條款》自2019年初開始在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施。2016~2019年,全球G-SIBs發(fā)行TLAC債務(wù)工具超過1.3萬億美元,截至目前,美歐日G-SIBs都已如期達(dá)標(biāo)。總的看,如下經(jīng)驗(yàn)可供借鑒:

修法構(gòu)建次級關(guān)系,推動高級債務(wù)次級化改造。法國《貨幣與融資法》明確了TLAC債務(wù)工具的范圍和在風(fēng)險(xiǎn)處置與破產(chǎn)清算中的優(yōu)先級別。法國監(jiān)管機(jī)構(gòu)基于該法創(chuàng)設(shè)了高級非優(yōu)先債券作為合格TLAC補(bǔ)充工具。德國修改《銀行法》,規(guī)定合格TLAC工具的前提是發(fā)行合約中明確規(guī)定其適用于損失吸收的法律條款。修法構(gòu)建次級關(guān)系的優(yōu)點(diǎn)是無需在合同中明示損失吸收條款,融資成本顯著低于永續(xù)債和二級資本債。

充分利用豁免條款推動達(dá)標(biāo)。《TLAC條款》規(guī)定,有關(guān)部門事先從業(yè)界融資并承諾在處置階段用于G-SIBs處置的資金稱為“事先承諾”。在當(dāng)局認(rèn)可且不存在法律障礙等條件下,該事先承諾可用于滿足TLAC達(dá)標(biāo)要求。鑒于日本存款保險(xiǎn)基金滿足“可信的事先承諾”要求,且2019年3月底日本存款保險(xiǎn)基金規(guī)模達(dá)4萬億日元,占3家日本G-SIBs風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的比例均超過2.5%,日本金融服務(wù)局允許日本G-SIBs按2.5%的規(guī)定上限將存款保險(xiǎn)基金計(jì)入TLAC。

適當(dāng)放松扣減規(guī)則。對照巴塞爾委員會2016年發(fā)布的《TLAC扣減規(guī)則》,日本為推動G-SIBs如期達(dá)標(biāo),對本國銀行投資日本G-SIBs發(fā)行的TLAC工具設(shè)置了寬松的扣減安排:一是提供10年寬限期,寬限期內(nèi)不必從銀行自身二級資本中扣除,僅按債權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn);二是寬限期后也不扣減二級資本,僅對超過本國銀行自身核心資本5%以上的投資按150%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)算RWA。歐盟規(guī)定G-SIBs持有其他G-SIBs發(fā)行的TLAC工具僅扣減TLAC工具而非扣減二級資本。

運(yùn)用資本計(jì)量高級法,降低風(fēng)險(xiǎn)密度。發(fā)達(dá)國家G-SIBs普遍運(yùn)用《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的資本計(jì)量高級法,并在監(jiān)管當(dāng)局核準(zhǔn)下擴(kuò)大其適用范圍,這有效推動了資本占用的節(jié)約。以歐洲為例,其通過推廣資本計(jì)量高級法實(shí)現(xiàn)G-SIBs資本占用節(jié)約幅度超過30%。匯豐銀行持續(xù)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),主動剝離高資本消耗的業(yè)務(wù)板塊,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)模型建設(shè),2015~2019年間風(fēng)險(xiǎn)密度從46%降至31%,降幅達(dá)15個百分點(diǎn)。

政策建議

面對日益緊迫的達(dá)標(biāo)時限和規(guī)模較大的TLAC工具缺口,不宜一味通過境內(nèi)市場大規(guī)模發(fā)行合格TLAC債券實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。那將導(dǎo)致境內(nèi)存量金融債規(guī)模大幅增加,抬升發(fā)行價格,在改變中資G-SIBs負(fù)債結(jié)構(gòu)的同時抬升其負(fù)債端成本并傳導(dǎo)至資產(chǎn)方,推動貸款利率上行,提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。應(yīng)當(dāng)以正常發(fā)揮G-SIBs服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“頭雁”功能為出發(fā)點(diǎn),立足我國銀行體系實(shí)際,有效借鑒國際經(jīng)驗(yàn),用足豁免空間,從確立制度框架、完善市場結(jié)構(gòu)入手,堅(jiān)持分子分母策略并行,存量改造和增量創(chuàng)新發(fā)行結(jié)合,統(tǒng)籌境內(nèi)外發(fā)行市場,多措并舉推動我國G-SIBs以合理成本如期達(dá)標(biāo)。

對監(jiān)管部門的建議

完善TLAC監(jiān)管框架頂層設(shè)計(jì)并盡早發(fā)布實(shí)施。在《辦法》征求意見中,一是明確引入TLAC工具后的銀行破產(chǎn)償付順序,有效界定投資者權(quán)利,為負(fù)債工具創(chuàng)新預(yù)留空間。為確保與上位法一致,建議將《辦法》征求意見相關(guān)內(nèi)容納入正在修訂的《商業(yè)銀行法》中。從歐盟和日本的發(fā)行實(shí)踐看,在立法中明確損失吸收規(guī)則和順序可以避免中資G-SIBs在發(fā)行契約中出現(xiàn)損失吸收條款,有助于降低發(fā)行成本。二是當(dāng)前銀行資本工具發(fā)行主要依靠其他銀行自營資金或理財(cái)資金投資,為避免過嚴(yán)的扣除規(guī)則造成TLAC工具發(fā)行困難,建議借鑒日本和歐盟經(jīng)驗(yàn),適當(dāng)放寬《辦法》第二十五條其他銀行持有中資G-SIBs發(fā)行的TLAC工具的扣除規(guī)則,并將過渡期延長到2030年初實(shí)施。

以承諾出資支持存款保險(xiǎn),發(fā)揮“事先承諾”條款緩釋作用。與日本存款保險(xiǎn)基金足夠覆蓋當(dāng)前2.5%的TLAC抵扣上限不同,2020年底我國存款保險(xiǎn)基金余額僅為620.4億元,僅占同期中資G-SIBs風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的0.09%。為確保注資承諾的可執(zhí)行性,在存款保險(xiǎn)資金積累充足之前,可考慮以存款保險(xiǎn)承諾出資額而非當(dāng)前實(shí)際繳費(fèi)規(guī)模抵扣TLAC要求,并由中資G-SIBs控股股東財(cái)政部、匯金公司承諾以分紅作為救助擔(dān)保的方式過渡,支持中資G-SIBs的TLAC要求在2025年初和2028年初分別抵減2.5個百分點(diǎn)和3.5個百分點(diǎn)。

調(diào)整監(jiān)管政策支持中資G-SIBs達(dá)標(biāo)。一是在確保不低于150%的最低監(jiān)管要求前提下,允許中資G-SIBs適當(dāng)降低撥備,通過有序釋放利潤拓展內(nèi)源資本補(bǔ)充空間。這種方法最多可以釋放撥備5761億元,占2020年末中資G-SIBs風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的0.84%。二是加快修訂《商業(yè)銀行資本管理辦法》,推進(jìn)《巴塞爾協(xié)議》最終版落地,有序釋放資本監(jiān)管紅利。一方面,放寬現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量規(guī)則,在逐一核驗(yàn)的前提下,可將中資G-SIBs內(nèi)部評級法資本底線要求從目前不低于權(quán)重法的90%降至《巴塞爾協(xié)議》底線72.5%。另一方面,拓寬資本管理高級法的適用范圍,從目前的信用風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)擴(kuò)展到市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。三是適當(dāng)擴(kuò)大享受優(yōu)惠風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重安排的信貸資產(chǎn)類別。在有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的背景下,可適當(dāng)降低綠色信貸的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。2020年底中資G-SIBs綠色信貸余額為5.6萬億元,如果將其風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重從現(xiàn)行的100%降至50%,可使風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)總量下降2.8萬億元,降幅達(dá)4.07個百分點(diǎn)。四是加快推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下推出針對中資G-SIBs的特殊安排,擴(kuò)大適用范圍,批準(zhǔn)專項(xiàng)額度。以市場化手段有序、透明地降低中資G-SIBs風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn),為信貸增量騰挪空間。

完善市場基礎(chǔ)設(shè)施,支持中資G-SIBs合格TLAC工具創(chuàng)新。一是在供給端鼓勵合格債務(wù)工具創(chuàng)新,排除制度障礙。增量上鼓勵中資G-SIBs發(fā)行合格TLAC債務(wù)工具。考慮到TLAC債務(wù)工具期限較長、估值難度大,建議借鑒永續(xù)債發(fā)行經(jīng)驗(yàn),由中國人民銀行通過票據(jù)互換支持工具提供流動性支持,并納入公開市場操作合格擔(dān)保品和回購合格質(zhì)押品范圍。存量上推動現(xiàn)行銀行主動負(fù)債產(chǎn)品按TLAC規(guī)則改造。延長同業(yè)存單、大額存單等產(chǎn)品存續(xù)期限,在《辦法》和《商業(yè)銀行法》明確商業(yè)銀行主動發(fā)行的,期限一年以上、不可提前贖回的主動負(fù)債,在銀行進(jìn)入處置階段可用于吸收損失,且償付順序劣后于存款等普通債務(wù)。二是在需求端鼓勵保險(xiǎn)資金、年金、社?;?、私募基金等非銀行機(jī)構(gòu)長期投資者和合格個人投資者參與TLAC債務(wù)工具投資,降低投資風(fēng)險(xiǎn)歸集于銀行體系的集中度。三是在配套規(guī)則層面優(yōu)化審批流程,推出儲架發(fā)行機(jī)制,允許中資G-SIBs在持續(xù)符合發(fā)行條件和監(jiān)管指標(biāo)前提下,靈活安排具體發(fā)行時間和規(guī)模。

此外,為延緩其他銀行進(jìn)入G-SIBs進(jìn)程,建議中國人民銀行和銀保監(jiān)會建立常態(tài)化系統(tǒng)重要性銀行評估監(jiān)測體系,根據(jù)定期評估結(jié)果,有針對性地引導(dǎo)其他大型銀行調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),努力將自身系統(tǒng)重要性得分控制在合理范圍。

對中資G-SIBs的建議

作為TLAC監(jiān)管規(guī)則的適用主體,建議中資G-SIBs統(tǒng)籌分子分母策略,短期內(nèi)多措并舉、境內(nèi)外統(tǒng)籌,加快合格TLAC債務(wù)工具補(bǔ)充,中長期有序推進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,力求在確保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主力軍功能不受影響的前提下以合理成本如期達(dá)標(biāo)。

統(tǒng)籌內(nèi)外源渠道,提高資本補(bǔ)充效率。內(nèi)源融資方面,在持續(xù)讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)和盡快實(shí)現(xiàn)TLAC達(dá)標(biāo)的雙重壓力下,宜加強(qiáng)成本管理、發(fā)展財(cái)富管理業(yè)務(wù)拓展非利息收入來源,同時可考慮允許中資G-SIBs階段性下調(diào)分紅率,提升內(nèi)源資本補(bǔ)充能力。外源融資方面,統(tǒng)籌考慮資本工具類別、期限、成本、稅盾等因素,優(yōu)化提升外源融資效率。

加快TLAC工具發(fā)行。統(tǒng)籌境內(nèi)外發(fā)行市場,合理設(shè)計(jì)幣種和期限結(jié)構(gòu)。在境內(nèi)市場,增量上伴隨監(jiān)管規(guī)則明確和前述流動性支持等配套措施落地,盡快推出非資本類合格TLAC債務(wù)工具,并逐步替換金融債和商業(yè)票據(jù)等非合格債務(wù)工具。存量上在監(jiān)管部門支持下,有序?qū)⑼瑯I(yè)存單、大額存單等現(xiàn)存主動負(fù)債產(chǎn)品改造為合格TLAC債務(wù)工具。在境外市場,抓住當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)體央行貨幣政策尚未轉(zhuǎn)向的低成本窗口期,借鑒日本和歐洲G-SIBs經(jīng)驗(yàn),在倫敦、法蘭克福、新加坡、中國香港等國際金融中心適時發(fā)行以美元、歐元計(jì)價的固定利率長期合格TLAC債券,力求在TLAC達(dá)標(biāo)的同時擴(kuò)充境外機(jī)構(gòu)運(yùn)營所需的外幣流動性。

按“控制增量、調(diào)整存量、提升流量”的原則,推動資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,降低風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)增速和風(fēng)險(xiǎn)密度。順應(yīng)“十四五”時期我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速趨勢性緩慢下行至5%~5.5%的態(tài)勢,適當(dāng)控制風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)增速,爭取從“十三五”時期的平均8.6%下調(diào)到7%左右。有序推進(jìn)零售轉(zhuǎn)型,剝離資本消耗高、盈利水平偏低的非核心資產(chǎn),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)資本精細(xì)化管理,持續(xù)提升模型研發(fā),擴(kuò)大資本管理高級法覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)敞口范圍。在政策支持下有序提升信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和信貸資產(chǎn)證券化規(guī)模,騰挪資產(chǎn)空間,持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

(作者單位:中國社會科學(xué)院金融法律與金融監(jiān)管研究基地,南開大學(xué)金融學(xué)院,北京大學(xué)法學(xué)院,河北省邯鄲市永年信用聯(lián)社)

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