張景濤 邢文杰

摘? 要：隨著我國脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，國家鄉(xiāng)村振興局的正式掛牌，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，本文以高速公路服務(wù)區(qū)為著力點(diǎn)，以物流供應(yīng)鏈為導(dǎo)向，探討了高速公路服務(wù)區(qū)如何創(chuàng)新物流業(yè)務(wù)，并主動承擔(dān)起助力鄉(xiāng)村振興的重任。文章回顧了國內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)拓展物流業(yè)務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的研究成果，通過分析服務(wù)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了“服務(wù)區(qū)+農(nóng)產(chǎn)品配送中心”的創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展方式，并對該項(xiàng)目的可行性、開展條件和主要經(jīng)營模式進(jìn)行分析，最后提出了項(xiàng)目開發(fā)過程中可能涉及到的問題以及解決方法，為高速公路服務(wù)區(qū)介入物流行業(yè)提供了新思路，同時(shí)也為農(nóng)村發(fā)展注入了新動力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;高速公路服務(wù)區(qū);物流;農(nóng)產(chǎn)品配送中心

中圖分類號：F259.22? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： With the overall victory of China's poverty alleviation， the official listing of the National Rural Revitalization Bureau marks the full implementation of the rural revitalization strategy. In this critical period， in order to realize the effective connection between consolidating and expanding the achievements of poverty alleviation and rural revitalization， this paper takes the expressway service area as the focus， takes the logistics supply chain as the guidance， discusses how to innovate the logistics business in the expressway service area， and takes the initiative to undertake the important task of helping rural revitalization. This paper reviews the research results of domestic expressway service area expanding logistics business and other emerging industries， and puts forward the innovative business development mode of“service area+agricultural products distribution center”by analyzing the development status of service area， and analyzes the feasibility， development conditions and main business model of the project. Finally， the paper puts forward the problems and solutions that may be involved in the process of project development， which provides a new idea for the expressway service area to intervene in the logistics industry， and also injects new power into the rural development.

Key words： rural revitalization;expressway service area;logistics;agricultural products distribution center

0? 引? 言

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大的一項(xiàng)重大決策安排。2021年2月25日國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，這不僅代表著我國全面打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的起點(diǎn)。隨著縣縣通高速的加快實(shí)現(xiàn)，我國高速公路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)密度不斷擴(kuò)大，對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用日益顯現(xiàn)。作為高速公路網(wǎng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路服務(wù)區(qū)緊鄰鄉(xiāng)村地區(qū)，土地資源豐富，是大量車輛和旅客的聚集地，也是發(fā)展物流業(yè)務(wù)的良好交通區(qū)位。

交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2018年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)》，鼓勵高速公路服務(wù)區(qū)積極探索開展物流服務(wù)[1];《2020年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)》指出，在符合條件的服務(wù)區(qū)，應(yīng)因地制宜，采取產(chǎn)品銷售援助、針對性采購等多種扶貧方式，助力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)[2]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年12月11日發(fā)布《關(guān)于開展客運(yùn)場站服務(wù)區(qū)扶貧農(nóng)產(chǎn)品展示展銷共同行動的通知》，要求高速公路服務(wù)區(qū)舉辦扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷活動[3]。

因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，本文探究在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)開展物流創(chuàng)新業(yè)務(wù)的可行性，助力服務(wù)區(qū)拓展經(jīng)營項(xiàng)目，為服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理方提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時(shí)，不斷擴(kuò)大社會服務(wù)價(jià)值，主動助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

1? 文獻(xiàn)綜述

為了高速公路服務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展和盈利，國內(nèi)學(xué)者對高速公路服務(wù)區(qū)的運(yùn)營管理和功能拓展進(jìn)行了大量的研究。王良勇（2004）最早建議把高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)成物流配送節(jié)點(diǎn)[4];徐井崗（2006）提出了“利用服務(wù)區(qū)建立物流中心，發(fā)展服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)”的新思想[5];金雙泉（2006）分析了廣東省高速公路服務(wù)區(qū)增加物流服務(wù)的影響因素，同時(shí)也對其可行性進(jìn)行了研究[6];萬厲（2012）建議在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)配送中心，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)，達(dá)到降低物流成本的目的[7];高建平（2015）以主成分分析為基礎(chǔ)，在服務(wù)區(qū)的功能方面研發(fā)出最新的定位方法[8];董瀟丹（2017）研究了一定區(qū)域內(nèi)多個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)之間貨物配送的情況，建立多供應(yīng)商多商品的多配送中心選址模型，并選擇若干服務(wù)區(qū)作為共同配送中心[9];韓偉（2019）以高速公路服務(wù)區(qū)為著力點(diǎn)，積極對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，提出鄉(xiāng)村振興一體化發(fā)展的“服務(wù)區(qū)+”發(fā)展模式和實(shí)施路徑[10];李玉民（2020）構(gòu)建了高速公路“物流驛站”適宜性評價(jià)模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型[11]。

綜上所述，目前關(guān)于高速公路服務(wù)區(qū)物流功能拓展的研究雖已有一定的探索和討論，但對相關(guān)物流業(yè)務(wù)的具體開展的研究相對較少。

2? 高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? 數(shù)? 量

我國全國高速公路里程增長迅速，到2019年末，總里程數(shù)已經(jīng)達(dá)到14.96萬公里，較10年前里程翻了一番，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國高速公路總里程已位居世界第一。

根據(jù)《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)通用規(guī)范》，高速公路每50公里建立一個(gè)服務(wù)區(qū)，所以我國高速公路服務(wù)區(qū)數(shù)量與高速公路總里程呈正相關(guān)。根據(jù)規(guī)范，到2019年底，服務(wù)區(qū)數(shù)量約為2 992個(gè)（14.96億公里÷50公里），預(yù)計(jì)目前我國服務(wù)區(qū)數(shù)量超過3 000個(gè)。

2.2? 功能及問題

我國的高速公路發(fā)展起步較晚，服務(wù)區(qū)建設(shè)仍處于不斷更新優(yōu)化的過渡階段。我國大部分服務(wù)區(qū)局限于基本功能，如加油、車輛維修、餐飲購物、停車、休息、衛(wèi)生間、洗浴、住宿等，并沒有突破其作為附屬設(shè)施的功能，在地域性、文化性及休閑性等方面基本沒有自己的特色，更沒有發(fā)展構(gòu)建相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，與所處地區(qū)的地方特色缺乏聯(lián)系，對服務(wù)區(qū)的地方文化、旅游資源和特色產(chǎn)品的宣傳作用不夠，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的融合也較薄弱。因此，有必要重新定位和拓展高速公路服務(wù)區(qū)的各種功能。

3? 高速公路服務(wù)區(qū)物流業(yè)務(wù)創(chuàng)新——“服務(wù)區(qū)+農(nóng)產(chǎn)品配送中心”

農(nóng)產(chǎn)品物流必須經(jīng)過關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)的倉儲、加工、配送等，而這個(gè)節(jié)點(diǎn)必須交通便利，占地面積大，高速公路上的服務(wù)區(qū)有這個(gè)優(yōu)勢。因此，位于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或臨近鄉(xiāng)村地區(qū)的服務(wù)區(qū)可與當(dāng)?shù)卣献?，在服?wù)區(qū)內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心，開展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)，將周邊農(nóng)產(chǎn)品集聚到服務(wù)區(qū)，通過流通加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，一部分在服務(wù)區(qū)直接貿(mào)易展銷，另一部分通過配送中心進(jìn)行物流中轉(zhuǎn)，提供農(nóng)產(chǎn)品配送等服務(wù)，將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)饺珖鞯兀瑢?shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展攜手共贏。

3.1? 可行性分析

3.1.1? 優(yōu)? 勢

高速公路服務(wù)區(qū)在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，其中最重要的優(yōu)勢是區(qū)位、交通、場地、勞動力、流量等。

（1）區(qū)位優(yōu)勢

對于開展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)，高速公路服務(wù)區(qū)擁有天然的優(yōu)勢。服務(wù)區(qū)通常背靠鄉(xiāng)村，緊鄰農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)區(qū)域，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易等活動進(jìn)行直接交流十分便捷。同時(shí)因?yàn)榭拷l(xiāng)村地區(qū)，服務(wù)區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品配送中心的商品價(jià)格會更低，具有價(jià)格優(yōu)勢。例如鄰近海域的服務(wù)區(qū)可進(jìn)行海鮮貿(mào)易，臨近山區(qū)的服務(wù)區(qū)可以從事蔬菜、水果、山珍等的貿(mào)易。

（2）交通優(yōu)勢

服務(wù)區(qū)與高速公路直接相連，交通便利，將其作為高速公路網(wǎng)絡(luò)對外流通的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理性開發(fā)，可使鄉(xiāng)村地區(qū)的人口流動、商品流通、信息交流變得更加順暢，從而進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)的市場可達(dá)性水平，提升農(nóng)村地區(qū)重要資源的運(yùn)輸效率。

（3）場地優(yōu)勢

服務(wù)區(qū)內(nèi)部及周邊擁有大量的土地資源，既能滿足基本服務(wù)功能，又有較大的發(fā)展空間。因此，在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心時(shí)，服務(wù)區(qū)有足夠的土地資源擴(kuò)展其功能。

（4）勞動力優(yōu)勢

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的兩項(xiàng)重要內(nèi)容分別是增加農(nóng)村居民收入和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)。當(dāng)前農(nóng)村存在大量剩余勞動力，高速公路服務(wù)區(qū)和農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)村勞動力的就地利用，提高其就業(yè)率，拓寬農(nóng)民收入來源，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（5）流量優(yōu)勢

高速公路服務(wù)區(qū)的客流量和車流量大。尤其是在節(jié)假日期間，大量旅客及車輛經(jīng)過服務(wù)區(qū)，為農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)提供了客戶保障，同時(shí)日常大量來往的貨車也構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸配送的物流基礎(chǔ)。

3.1.2? 已有案例

（1）漯河市擁有豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，2020年5月，市政府依據(jù)服務(wù)區(qū)的窗口配送功能，在京港澳高速公路上的漯河服務(wù)區(qū)，舉辦了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)扶貧展銷活動，活動當(dāng)天在室外設(shè)置了7個(gè)展區(qū)，展出蘋果、香菇、辣椒醬、牛奶等150多種農(nóng)產(chǎn)品;現(xiàn)場展銷加預(yù)約下單金額共計(jì)超過180萬元。

（2）江蘇省陽澄湖服務(wù)區(qū)由于其特殊的地理位置，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)水產(chǎn)品市場，銷售陽澄湖大閘蟹、野生甲魚、河蝦等當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品。

3.2? 服務(wù)區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)條件

服務(wù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心的開發(fā)具有區(qū)域特點(diǎn)，需要因地制宜，只有符合特定條件的服務(wù)區(qū)才適合建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心。開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)需要分析考慮以下條件：

（1）高速公路沿線農(nóng)業(yè)是否發(fā)達(dá)，服務(wù)區(qū)周邊是否有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)需求是否迫切。

（2）服務(wù)區(qū)所在地區(qū)的優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策。在對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行配送的時(shí)候是否有補(bǔ)貼。

（3）物流成本。大部分配送中心選擇靠近消費(fèi)者市場，以降低運(yùn)費(fèi)等物流成本。

（4）用于建設(shè)服務(wù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心的土地的獲得以及配送中心對自然環(huán)境的影響等。

此外，需要打破目前的封閉管理，消除阻礙服務(wù)區(qū)與農(nóng)村溝通的物質(zhì)、技術(shù)和管理壁壘，實(shí)行開放式運(yùn)營。例如在服務(wù)區(qū)靠近鄉(xiāng)村一側(cè)開個(gè)后門或傳送帶入口，方便農(nóng)產(chǎn)品集聚到服務(wù)區(qū);按照服務(wù)區(qū)各自特點(diǎn)，在服務(wù)區(qū)增加高速公路進(jìn)出口通道，合理控制車輛、人員、貨物的進(jìn)出，促進(jìn)服務(wù)區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)間的生產(chǎn)要素資源流動。

3.3? 服務(wù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心主要業(yè)務(wù)及發(fā)展模式

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心，必須打造一流的綜合型一體化服務(wù)區(qū)物流服務(wù)平臺。流通加工、倉儲、裝卸、包裝等，都是“第三利潤源”的源泉，高速公路集團(tuán)應(yīng)該充分發(fā)揮其優(yōu)勢，加快服務(wù)區(qū)與農(nóng)戶、其他社會企業(yè)的合作，不斷拓展服務(wù)區(qū)的業(yè)務(wù)范圍，整合公路物流業(yè)務(wù)的各個(gè)作業(yè)流程，為客戶提供全方位的物流服務(wù)，提高自身盈利能力。

（1）農(nóng)產(chǎn)品、特產(chǎn)展銷

根據(jù)高速公路服務(wù)區(qū)輻射范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，打造高水平專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)區(qū)過往車輛展示和銷售當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的目的。高速公路上的司機(jī)和乘客是多樣化的，他們有不同的消費(fèi)水平和需求，因此，要根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品或特色產(chǎn)品的流通進(jìn)行加工，進(jìn)行高、中、低不同檔位的包裝。

（2）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)

服務(wù)區(qū)交通便利，貨源充足，儲運(yùn)便捷。高速公路服務(wù)區(qū)臨路而建，進(jìn)出十分方便，這就為農(nóng)產(chǎn)品的儲運(yùn)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商的商業(yè)活動提供了很多便利，也為這些產(chǎn)品在服務(wù)區(qū)的銷售提供了貨源保障，為大客戶的采購提供了物流保障。

（3）冷鏈物流

我國有80%的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，在配送過程中缺乏冷鏈環(huán)境，致使流通腐損率達(dá)到世界第一。完善的農(nóng)產(chǎn)品配送設(shè)施與體系是農(nóng)村物流發(fā)展的重要保障，對此政府必須積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，可以在高速公路服務(wù)區(qū)和企業(yè)合作，建立較為大型的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲中心及冷鏈運(yùn)輸車隊(duì)，帶動第三方冷鏈企業(yè)入駐鄉(xiāng)村地區(qū)，通過多種渠道加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸問題。

（4）建立服務(wù)區(qū)與供應(yīng)鏈企業(yè)的聯(lián)盟

高速公路集團(tuán)不能只維持原有的物流業(yè)務(wù)，必須主動探索新業(yè)務(wù)發(fā)展模式?？梢詤⑴c到產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的全過程，與供應(yīng)鏈企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。例如，服務(wù)區(qū)可以與物流企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)批發(fā)等，為客戶提供“門”對“門”的完整運(yùn)輸過程的合理化設(shè)計(jì)方案。

3.4? 服務(wù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心項(xiàng)目開發(fā)可能涉及到的問題及解決方法

3.4.1? 問? 題

（1）資金約束

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心，前期需要投入大批資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果由政府財(cái)政支持，則對政府是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)，需要慎重投資。

（2）利益沖突

高速公路公司與貨運(yùn)車輛之間存在“利益沖突”，進(jìn)入服務(wù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心的車輛要繳納高速公路過路費(fèi)，會直接增加這些貨運(yùn)車輛的運(yùn)輸成本。如果過路費(fèi)高于其預(yù)期收益，那么貨運(yùn)車輛將不會再從事這種業(yè)務(wù)。如果過路費(fèi)較低，那么將會造成高速公路收費(fèi)業(yè)務(wù)收入產(chǎn)生負(fù)面影響，這會在一定程度上削弱高速公路公司把農(nóng)產(chǎn)品配送中心建在服務(wù)區(qū)內(nèi)的積極性。

3.4.2? 解決方法

（1）政府可以以土地出資和企業(yè)合作在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心，并在此基礎(chǔ)上，建立健全規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營制度，這有助于解決在服務(wù)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心的資金約束。

（2）從高速公路集團(tuán)和農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)參與企業(yè)出發(fā)，通過分析兩者的利益沖突，找出高速公路收費(fèi)業(yè)務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品配送中心業(yè)務(wù)的平衡點(diǎn)，針對服務(wù)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的參與者，設(shè)計(jì)出一套合理的利潤分配制度，以實(shí)現(xiàn)高速公路公司和服務(wù)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)參與者的合作共贏。

4? 結(jié)? 論

高速公路服務(wù)區(qū)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要深度挖掘服務(wù)區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)共有的發(fā)展著力點(diǎn)，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游資源和文化資源等特色資源，拓展服務(wù)功能，擴(kuò)大經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍。在具備條件的服務(wù)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心，一方面符合服務(wù)區(qū)自身的發(fā)展需求，現(xiàn)有服務(wù)區(qū)功能單一，盈利模式單一，配送中心的農(nóng)產(chǎn)品、特產(chǎn)展銷滿足了更多旅客和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商的需求，延長了服務(wù)區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)鏈，增加了服務(wù)區(qū)的盈利模式;另一方面對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品、特產(chǎn)起到了宣傳營銷的作用，增加了農(nóng)民收入，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的動力。因此，可以在符合條件的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的保障。

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