張紅霞，田建華，倪 希

(1.商洛學(xué)院 經(jīng)管學(xué)院，陜西 商洛 726000；2.中共商洛市委黨校，陜西 商洛 726000)

十八大以來，城鎮(zhèn)化成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。截至2020年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率為63.89%，較2010年的49.68%提升14.21個百分點，年均提升1.42個百分點。盡管我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展迅速，但是城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡、東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展差異大，存在“產(chǎn)業(yè)落后”“貧富分化”“逆城市化現(xiàn)象”等[1]。而這些問題的主要原因是城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者之間整體的耦合性偏低。本文以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的陜西省商洛市為對象，采用耦合協(xié)調(diào)模型，使用2015~2019年商洛市的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，分析商洛市城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)關(guān)系。以期通過分析兩個系統(tǒng)之間的綜合發(fā)展水平、耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為商洛市城市轉(zhuǎn)型提供可行性的建議。

1 商洛市城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

商洛市位于陜西省東南部，秦嶺南麓，與鄂豫兩省交界?？偯娣e19292平方公里，轄商州、洛南、丹鳳、商南、山陽、鎮(zhèn)安、柞水1區(qū)6縣，常住人口為204.1231萬人。地理和氣候條件獨特，生態(tài)環(huán)境良好，礦產(chǎn)、生物和旅游資源豐富。近年來，商洛市城鎮(zhèn)人口快速聚集，但由于人口凈流出增加，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化率發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化率未超過50%（詳見表1）。

表1 商洛市城鎮(zhèn)化發(fā)展情況（單位：萬人、%）

自2015~2019年期間，商洛市始終堅持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動本市產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、平衡發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理（詳見表2）。

表2 商洛市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況

2 數(shù)據(jù)來源和研究方法

本文所使用的數(shù)據(jù)主要來源于2016~2020年陜西省統(tǒng)計年鑒、商洛市統(tǒng)計年鑒和2015~2019年商洛市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

本文采用熵值法建立耦合協(xié)調(diào)模型分析商洛市城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度。

熵值法是用于辨別系統(tǒng)中特定指標(biāo)的分離情況，系統(tǒng)指標(biāo)的離散程度都是用熵值進(jìn)行判斷[2]。

2.1 確定指標(biāo)權(quán)重

達(dá)到指標(biāo)計量單位不一樣而致使的量級和量綱差距沒有任何問題。我們從一開始就需要把性能函數(shù)作為評價指標(biāo)來達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。接下來，參照信息學(xué)中熵的定義，對于指標(biāo)使用熵值法，根據(jù)指標(biāo)變化的情況確認(rèn)權(quán)重是熵值法，系統(tǒng)中指標(biāo)的重要性可以實際反映[1]。功效函數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化與熵值法賦權(quán)過程如下：

步驟1：對功效函數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，其計算公式是式（1）、式（2）：

式中：Xij為第i個指標(biāo)，第j樣本標(biāo)準(zhǔn)化值，maxxij為xij的最大值，minxij為xij的最小值。

步驟2：確定每個指標(biāo)的權(quán)重，其計算公式是式（3）、式（4）：

式中，Wij是新矩陣i的指標(biāo)權(quán)重，調(diào)節(jié)系數(shù)式k，樣本數(shù)是n。

2.2 綜合水平的計算

根據(jù)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的值和權(quán)重，計算兩個系統(tǒng)綜合水平，見式（5）：

式中，Ui是i系統(tǒng)的綜合水平，i=1、2，U1是城鎮(zhèn)化綜合水平，U2是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合水平。

2.3 建立耦合協(xié)調(diào)度模型

系統(tǒng)之間的相互作用程度的高低根據(jù)耦合度來區(qū)分，但是系統(tǒng)間發(fā)展的協(xié)調(diào)水平的高低不能根據(jù)耦合度來區(qū)分，所以在反應(yīng)系統(tǒng)之間發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)水平的高低就用耦合協(xié)調(diào)度來劃分[3]。耦合協(xié)調(diào)度計算過程如下所示：

步驟1：計算城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間耦合度，見式（6）：

式中，C為城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合度。

步驟2：綜合評價指數(shù)能夠反映系統(tǒng)間的協(xié)同效應(yīng)，綜合評價指數(shù)計算公式如式（7）：

式中，T為綜合評價指數(shù)，α、β為待定系數(shù)，為不失一般性，取α=β=0.5。

步驟3：計算城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間耦合協(xié)調(diào)度，見式（8）：

式中，D為耦合協(xié)調(diào)度。把耦合度、耦合協(xié)調(diào)度計算出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，進(jìn)行階段性劃分，如表3所示。

表3 耦合協(xié)調(diào)度階段劃分

2.4 構(gòu)建評價指標(biāo)體系

本文構(gòu)建城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系，包括城鎮(zhèn)化的7個指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的6個指標(biāo)，共13個具體指標(biāo)（見表4）。

表4 商洛市城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)指標(biāo)說明

3 實證過程和結(jié)果

將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后，根據(jù)耦合協(xié)調(diào)模型計算得出商洛市城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合水平、耦合度、耦合協(xié)調(diào)度，具體結(jié)果見表5。

3.1 綜合指數(shù)結(jié)果與分析

從圖1可以看出，2015~2017年商洛市城鎮(zhèn)化綜合水平從0.032上升到0.375，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合水平從0.698上升到0.733，說明系統(tǒng)之間綜合水平的差距逐漸縮小。2017~2018年商洛市城市化綜合水平從0.375下降到0.155，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合水平從0.733下降到0.599，則表明商洛市的鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展沒有同步，商洛市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合水平的發(fā)展比城鎮(zhèn)化綜合水平還要先進(jìn)。

從城鎮(zhèn)化系統(tǒng)來看，近5年商洛市的城市人口、城市化率、城市居民人均可支配收入的加權(quán)較高，人口、消費水平和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善，有助于促進(jìn)商業(yè)洛市城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展。其中人口數(shù)量指標(biāo)上升為2019年的0.099，每萬人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)也增長至2019年的0.047。這表明商洛市在城鎮(zhèn)化發(fā)展中提升城市在人口集聚中發(fā)揮的作用，想要在人口規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)之上，提高城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)來看，2015~2019年商洛市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比、第三產(chǎn)業(yè)GDP增加值的權(quán)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他的方面，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速，從事二三產(chǎn)業(yè)的人員逐步上升。而第一產(chǎn)業(yè)人員的比重比較穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)的增加值增速比較緩慢，說明在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化升級，重心逐漸由一二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)綜合水平領(lǐng)先于城鎮(zhèn)化水平。

3.2 耦合度、耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果和分析

由表5可知，商洛市的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合度從2015年的0.209上升到2017年的0.581，從2018年的0.454上升到2019年的0.599，經(jīng)歷了低水平結(jié)合到良性耦合階段，商洛市城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系之間的相互作用逐步加強(qiáng)，耦合協(xié)調(diào)度從2015年的0.276中度失調(diào)到2019年的0.607初級協(xié)調(diào)，經(jīng)歷了中度失調(diào)、瀕臨協(xié)調(diào)、不合理的協(xié)調(diào)、瀕臨協(xié)調(diào)、初級協(xié)調(diào)的階段。通過圖2比較變化趨勢，可以-于耦合協(xié)調(diào)度表明，商洛市的協(xié)調(diào)發(fā)展程度優(yōu)于系統(tǒng)間的相互作用程度[4]。

表5 2015~2019年商洛市城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)結(jié)果

根據(jù)表5數(shù)據(jù),繪制出商洛市近5年城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合度、耦合協(xié)調(diào)度折線圖（見圖2）。根據(jù)商洛市城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度的演進(jìn)過程分為三個階段：一是2015年至2017年，商洛市城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度由中度失調(diào)發(fā)展為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，處于上升階段，商洛市的城市化綜合水平的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷上升。二是2017年至2018年，商洛市城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度由不合理的協(xié)調(diào)面臨失調(diào)，失調(diào)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合水平高于城鎮(zhèn)化綜合水平。究其原因是商洛市工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)增長迅速，同時城鎮(zhèn)化速度的放緩，從而導(dǎo)致了商洛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平顯著高于城鎮(zhèn)化綜合水平。三是2018年至2019年，由瀕臨失調(diào)發(fā)展為初級協(xié)調(diào)。主要是商洛市堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相互促進(jìn)發(fā)展，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合水平實現(xiàn)了同步提高。

4 結(jié)論與建議

通過以上分析商洛市城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)系和綜合水平指數(shù)表明，一方面，2015~2019年的5年里商洛市城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未實現(xiàn)同步發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展略不平衡，轉(zhuǎn)型升級緩慢，第三產(chǎn)業(yè)還處于初步發(fā)展階段。

為了進(jìn)一步提高商洛市城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，提出以下建議：（1）深化戶籍制度的改革，消除戶籍造成的人口待遇差異，擴(kuò)大人口城鎮(zhèn)化規(guī)模。完善基礎(chǔ)設(shè)施提高公共服務(wù)的水平，同時完善社會保障體系，使城市居民享受同等公共服務(wù)，提高城市居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)商洛城市化水平的高質(zhì)量發(fā)展。從而與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互促進(jìn)用，實現(xiàn)互利共贏[5]。（2）堅持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，鼓勵本地大型企業(yè)積極與高校建立合作，推動高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。（3）加快商洛市與“一帶一路”的互動，充分利用“一帶一路”經(jīng)濟(jì)中的資源和政策優(yōu)勢，合理規(guī)劃城市發(fā)展，推進(jìn)商洛市建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級向高級化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市發(fā)展，從而推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，最終實現(xiàn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。