應(yīng)琛

2019年11月17日晚，隨著7名主犯被民警押解回鄭，這一讓2.8萬余人受害，涉及詐騙、尋釁滋事、侵犯公民個人信息、敲詐勒索多項罪名的特大“套路貸”涉黑犯罪團(tuán)伙被鄭州警方打掉。

昆明惡霸孫小果，對17歲女孩犯下令人發(fā)指的惡行，卻逃脫法律制裁，即使媒體披露案件后被再次判刑，仍能毫發(fā)無傷地出獄、再犯;

湖南操場埋尸案曾轟動全國，在金錢、人情和關(guān)系的扭曲之下，一起殺人案被定性為失蹤，掩藏在地下的不僅是受害者的尸骨，還有深藏16年的真相……

這一起起真實的惡性案件被電視劇《掃黑風(fēng)暴》濃縮在虛構(gòu)的“綠藤市”里。盤根錯節(jié)的黑暗勢力猶如藤蔓交織成一張巨大的關(guān)系網(wǎng)，緊緊纏繞著這座城市?！皭骸钡脽o法無天、“黑”得遮天蔽日令人窒息。

最終，在黑云壓頂?shù)摹熬G藤”，正義與法治的利劍驅(qū)散了陰霾。

而在現(xiàn)實生活中，打掉這些黑惡勢力，為人民群眾帶來曙光的，則要追溯到2018年1月，一場為期三年、集黨和國家之力、動員全社會廣泛參與的掃黑除惡專項斗爭。

雷霆萬鈞，不獲全勝，決不收兵。今年3月29日，全國掃黑除惡專項斗爭總結(jié)表彰大會在京召開，14億中國人民收到了一份滿意的答卷。

這也是新時代平安中國建設(shè)的生動寫照。

從“打黑”到“掃黑”

2018年初，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全國范圍內(nèi)開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。以“中共中央、國務(wù)院”名義聯(lián)發(fā)通知，歷史上，這還是第一次。

而從掃黑除惡專項斗爭部署以來發(fā)生的諸多大事中，一件必須提及的就是中央派出10個督導(dǎo)組前往10省市開展掃黑除惡督導(dǎo)工作。

2018年10月16日至17日，全國掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會在湖北武漢召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在這次會上說，當(dāng)前，掃黑除惡專項斗爭正處于從全面推開向縱深推進(jìn)的新階段，是承前啟后、對專項斗爭整個走勢具有決定意義的關(guān)鍵階段。他還表示，經(jīng)過前一階段工作，浮在面上的涉黑涉惡違法犯罪得到有效遏制，下一步需要觸及隱藏更深的黑惡勢力。

事實上，我國對于黑惡勢力的打擊，始終保持高壓態(tài)勢。在我國歷次的嚴(yán)打中，涉黑犯罪一直是重點(diǎn)打擊對象。

2000年12月11日，全國打黑除惡專項斗爭電視電話會議在北京召開，中央決定從2000年12月到2001年10月，組織全國公安機(jī)關(guān)開展一場打黑除惡專項斗爭。這是我國首次開展打黑除惡專項活動。

同年，公安部成立了全國公安機(jī)關(guān)打黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局也成立專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。2001年4月，中央召開社會治安工作會議，將打黑除惡專項斗爭的時間延長到2003年4月，并且將其并入為期兩年的“嚴(yán)打”整治斗爭。

但自2004年起，公安部門改變了對有組織犯罪進(jìn)行“專項打擊”的辦法。這一年的全國社會治安綜合治理工作會議決定，起始于2000年的全國性的“嚴(yán)打”斗爭結(jié)束，而“將嚴(yán)打的方針貫穿于日常各項打擊犯罪的工作中”。

這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。

2005年，中央有關(guān)部門分析“打黑除惡”的形勢，指出面對今后一段時間黑惡犯罪處于高發(fā)期、危險期的嚴(yán)峻形勢，面對打黑除惡困難重重步履維艱的復(fù)雜情況，應(yīng)該充分認(rèn)識到黑惡犯罪是腐敗的衍生物和催化劑，是國家長治久安的心腹之患，是人民群眾安居樂業(yè)的重大障礙。

同時，中央明確了打黑除惡的總體目標(biāo)和要求，即決不能讓黑惡勢力在我國內(nèi)地發(fā)展坐大，決不能讓國外、境外黑社會組織在我國境內(nèi)立足扎根。這個總目標(biāo)和要求是一項長期的硬任務(wù)，一刻也不能放松。打黑斗爭形成常態(tài)化，公安部門要求對黑惡勢力的打擊要時刻保持高壓態(tài)勢。

2006年2月，中央政法委部署全國開展打黑除惡專項斗爭，在中央成立了打黑除惡專項斗爭協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立全國“打黑辦”。隨后，全國多地開展大規(guī)模的打黑除惡專項行動，將打黑除惡專項斗爭列為政法工作常態(tài)，并逐步建立“打黑除惡”長效機(jī)制。

隨著《通知》的下發(fā)，不難發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)開展了10多年的“打黑除惡”專項斗爭，變成了“掃黑除惡”專項斗爭。2018年6月20日，在北京召開了一個非常重要的會議——全國掃黑辦主任會議。原來的“打黑辦”正式變身“掃黑辦”。在公開報道中，這是全國“掃黑辦”主任的首次開會。

“打黑除惡”升級成為“掃黑除惡”，雖然只有“掃”和“打”的一字之差，但記者注意到，兩者的區(qū)別實則很大——

第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。

第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。

第三，過去“打黑”打得多，防得少。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。

早期黑惡勢力，具有明顯暴力特征的殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸等最基本的犯罪形式。隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，黑惡勢力已經(jīng)從幫派化向公司化、企業(yè)化等表象合法的形式轉(zhuǎn)變，組織頭目也已轉(zhuǎn)向“幕后”。