賀廣學(xué)，韋海民，王 旭

(1. 陜西省水利電力勘測設(shè)計研究院，陜西 西安 710001； 2. 西安建筑科技大學(xué)，陜西 西安 710055)

0 引言

現(xiàn)階段我國傳統(tǒng)市政管線建設(shè)管理模式已不能滿足城市可持續(xù)發(fā)展要求，而且市政基礎(chǔ)設(shè)施供給不足與需求快速增長的矛盾突出[1]。究其原因主要體現(xiàn)在： 一方面，與國外市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)國家相比，我國仍處于發(fā)展中國家，國家財政資金負(fù)擔(dān)較大；另一方面，城市地下綜合管廊市政基礎(chǔ)設(shè)施屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇，是準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這就意味著完全依靠市場機(jī)制來獲取私營資本投入是不合適的，必須引入適宜的融資模式進(jìn)行地下綜合管廊項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營管理。

通過引入PPP(Public-Private-Partnership)模式來鼓勵社會資本參與地下綜合管廊項(xiàng)目投資建設(shè)，既可以緩解政府的財政壓力，又可以盤活社會存量資本，促進(jìn)投資主體多元化發(fā)展。政府由傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)“提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)督者”。此外，私營部門的參與可以帶來先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到為服務(wù)增質(zhì)提效的目的。但是，由于城市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目前期投資大、建設(shè)周期長、短期經(jīng)濟(jì)效益低、涉及利益相關(guān)方眾多等特點(diǎn)，再加上對于入廊管線沒有明確的收費(fèi)定價機(jī)制，地下綜合管廊PPP項(xiàng)目存在定價、調(diào)價難的問題[2]，這嚴(yán)重阻礙了綜合管廊PPP項(xiàng)目的發(fā)展。有關(guān)的理論研究成果與實(shí)踐案例也表明，地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格問題是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵所在[3]。因此，有必要深入地分析綜合管廊PPP項(xiàng)目的價格形成機(jī)制，為綜合管廊PPP項(xiàng)目的入廊定價難、運(yùn)營期調(diào)價難提供科學(xué)合理的建議，推進(jìn)我國綜合管廊PPP項(xiàng)目持續(xù)健康的發(fā)展。

目前對于地下綜合管廊項(xiàng)目的價格影響因素研究較少，對于價格影響因素多從靜態(tài)、單一的角度去分析，鮮有從系統(tǒng)角度研究價格影響因素之間的相互作用關(guān)系及其對價格形成的作用，導(dǎo)致入廊定價和運(yùn)營調(diào)價機(jī)制不健全。本文基于VENSIM軟件對地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的價格影響因素進(jìn)行分析，利用因果回路圖分析各因素之間的關(guān)系，從系統(tǒng)的角度出發(fā)，解析地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的價格形成機(jī)制，以期為管線入廊定價和運(yùn)營期調(diào)價提供參考。

1 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)特征

1.1 正外部性與公益性

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，外部性也稱為外部經(jīng)濟(jì)性、外溢性，是指特定經(jīng)濟(jì)活動對特定范圍以外對象造成影響，卻并未因此支付費(fèi)用或獲取收益的現(xiàn)象，可分為外部經(jīng)濟(jì)(正外部性)和外部不經(jīng)濟(jì)(負(fù)外部性)。城市地下綜合管廊項(xiàng)目不但會帶來直接經(jīng)濟(jì)效益，而且會帶來巨大的間接社會效益，如改善提升土地增值、節(jié)約地下空間資源及減少因開挖導(dǎo)致的交通成本等，這些外部效益很難從非市政管線使用者那里收取回報以阻止其效益外溢，即其具有正外部性。同時，地下綜合管廊是為市政公用管線提供“長居之所”的地下基礎(chǔ)設(shè)施，具有一定的公益性。因此，在引導(dǎo)社會資本參與綜合管廊項(xiàng)目投資過程中，若出現(xiàn)市場機(jī)制無法解決項(xiàng)目正外部性產(chǎn)生的收益缺口時，政府就要通過合理的財政資金補(bǔ)貼對綜合管廊項(xiàng)目的正外部效應(yīng)予以補(bǔ)償，將項(xiàng)目外部效應(yīng)內(nèi)部化。

1.2 準(zhǔn)公共產(chǎn)品性

從社會產(chǎn)品或服務(wù)角度來說，綜合管廊作為一種市政基礎(chǔ)設(shè)施，能夠極大改善城市居民的居住環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的社會效益。綜合管廊項(xiàng)目服務(wù)具有一定程度上消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性，實(shí)踐應(yīng)用和理論研究表明綜合管廊是介于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇[4]?；诘叵戮C合管廊服務(wù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，其服務(wù)應(yīng)具有收費(fèi)機(jī)制。由于地下綜合管廊建設(shè)投資巨大，資金回收周期漫長，僅依靠傳統(tǒng)政府投資建設(shè)模式根本無法滿足社會發(fā)展需求，且政府財政壓力過大，因此，引入政府與社會資本合作(PPP)模式的市場機(jī)制成為必然選擇。但在市場化運(yùn)作條件下，要兼顧公平與效益。

1.3 準(zhǔn)經(jīng)營性

根據(jù)公共財政學(xué)理論，公共項(xiàng)目按照是否“可以直接產(chǎn)生現(xiàn)金流”、“是否以盈利為目的”分為經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性與非經(jīng)營性項(xiàng)目。在現(xiàn)階段的市場環(huán)境與制度下，地下綜合管廊建設(shè)的初衷是為滿足社會公眾的利益最大化而非盈利，建設(shè)綜合管廊項(xiàng)目前期投資巨大，建成后可以向管線單位收取一定的入廊費(fèi)、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的滾動。但是，僅依靠入廊費(fèi)與日常維護(hù)費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)社會資本方的預(yù)期收益，甚至無法回收項(xiàng)目的成本。因此，準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目需要在政府參與投資的基礎(chǔ)上，給予社會資本方合理的補(bǔ)貼。

1.4 自然壟斷性

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)沉淀及專用性等特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)均可以形成自然壟斷。地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，即形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的服務(wù)規(guī)模時，才能充分顯示其帶來的經(jīng)濟(jì)效益。一般來說，地下綜合管廊項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模越大，服務(wù)的使用者數(shù)量就會越多，單位使用者的使用成本就會越低，消費(fèi)者剩余就越高；同時，項(xiàng)目所服務(wù)的入廊管線數(shù)量越多，由于建設(shè)固定投資變化不大，故其邊際成本的增加就會低于平均總成本的增加，生產(chǎn)者剩余就越高[4]。此外，地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)投資巨大，資金回收周期漫長，一旦建成其固定資本很難挪為他用，具有一定的專用性。因此，綜合管廊項(xiàng)目具有一定的自然壟斷性。

2 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格影響因素

國內(nèi)外學(xué)者在PPP項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)價格研究方面，其成果主要集中在交通運(yùn)輸、污水處理、垃圾焚燒發(fā)電等PPP模式應(yīng)用較早的領(lǐng)域，其他類PPP項(xiàng)目價格影響因素主要考慮項(xiàng)目參與方、項(xiàng)目市場與環(huán)境等因素。

地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格影響因素需要綜合考慮在入廊階段和運(yùn)營階段會影響定價水平準(zhǔn)確性與可行性的所有因素。影響地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格的因素較多且復(fù)雜： 從項(xiàng)目參與方來看，涉及到參與項(xiàng)目的政府方、管線單位、社會資本方(投資方、承包方、運(yùn)營方等)、社會公眾各利益相關(guān)方或參與方等[5-6]；從項(xiàng)目特許經(jīng)營期來看，涉及項(xiàng)目的投融資、設(shè)計、建造及運(yùn)維管理等階段；從項(xiàng)目所處的環(huán)境來看，涉及政治、法律、社會和經(jīng)濟(jì)等因素。以上各因素對地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格的影響是動態(tài)的，也是相互關(guān)聯(lián)和相互作用的。

本文主要在韋海民等[6]研究的基礎(chǔ)上，基于現(xiàn)有地下綜合管廊PPP項(xiàng)目定價相關(guān)資料和地下綜合管廊PPP項(xiàng)目特點(diǎn)(因綜合管廊PPP項(xiàng)目參與方諸多，本研究僅考慮參與核心利益相關(guān)方)，從項(xiàng)目內(nèi)部和外部的角度分析綜合管廊PPP項(xiàng)目的價格影響因素。內(nèi)部因素包括項(xiàng)目的核心利益相關(guān)方(社會資本方、政府方、管線單位)和項(xiàng)目自身特征，外部因素包括政治法律因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素和技術(shù)因素?？偨Y(jié)歸納地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的價格影響因素如圖1所示。

圖1 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格影響因素

3 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格形成機(jī)制

3.1 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目均衡價格系統(tǒng)分析

地下綜合管廊PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營涉及眾多利益相關(guān)方，核心利益相關(guān)方為政府、社會資本和管線單位，各方參與項(xiàng)目均有其利益訴求?！袄嫦嚓P(guān)方滿意”是指參與主體利益訴求的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目核心利益主體對綜合管廊PPP項(xiàng)目服務(wù)的利益訴求不同： 政府的目標(biāo)是社會效益最大化，即政府通過與社會資本合作共同為社會提供基礎(chǔ)服務(wù)，由直接提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髡吆捅O(jiān)督者，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供應(yīng)的增質(zhì)提效，同時減輕政府財政負(fù)擔(dān)；社會資本具有逐利性的本質(zhì)，其參與項(xiàng)目的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自身利潤最大化，即通過向使用者收費(fèi)和政府補(bǔ)貼，獲取預(yù)期的投資回報率；管線單位是服務(wù)的最終直接使用者，其追求的是自身保留效用最大化，即在付費(fèi)承受能力范圍內(nèi)，希望以較低價格使用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。顯然，三方的利益目標(biāo)與綜合管廊PPP項(xiàng)目價格密切相關(guān)，制定合理的平衡價格成為實(shí)現(xiàn)三方利益目標(biāo)的關(guān)鍵[7]。

地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格主要受項(xiàng)目利益相關(guān)方、項(xiàng)目自身因素及項(xiàng)目外部環(huán)境因素的共同影響。根據(jù)綜合管廊項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)特征分析可知，綜合管廊項(xiàng)目具有一定的壟斷性、較強(qiáng)的外部性及公益性，其價格形成不能完全由市場決定，政府要提供合理財政補(bǔ)貼并對價格實(shí)行管制。政府、社會資本和管線單位三方之間也會相互影響，政府以特許協(xié)議約定給社會資本合理政府補(bǔ)貼，同時政府作為定價的最終決策者要考慮社會福利和投資者的收益率；社會資本在定價建議時要考慮服務(wù)質(zhì)量和使用者選擇。此外，綜合管廊PPP項(xiàng)目價格還會受到經(jīng)濟(jì)因素、社會因素等外部環(huán)境的影響，這些因素的變化最終作用于政府的財政補(bǔ)貼水平、社會資本的利潤水平和管線單位的付費(fèi)能力。

基于上述分析可知，政府、社會資本和管線單位三方之間的利益是相互影響、相互依存、相互轉(zhuǎn)化的。因此，地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的價格形成是在3個核心利益相關(guān)方的相互影響下達(dá)到平衡狀態(tài)，即綜合管廊PPP項(xiàng)目價格形成是三方利益平衡的結(jié)果，同時還受到項(xiàng)目自身和外在環(huán)境因素的影響，具體如圖2所示。

圖2 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目三方滿意的均衡價格系統(tǒng)關(guān)系

3.2 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格形成的因果反饋關(guān)系分析

3.2.1 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格因果關(guān)系

地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的價格形成是一個涉及諸多利益相關(guān)方及多反饋的復(fù)雜系統(tǒng)，在項(xiàng)目全生命周期中，存在著許多影響地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格水平的不確定因素。這些因素來自項(xiàng)目利益相關(guān)方和項(xiàng)目所處環(huán)境，隨著因素的不斷變化與發(fā)展，各因素之間相互作用，最終影響地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的價格水平。因此，基于系統(tǒng)動力學(xué)的基本原理，通過構(gòu)建地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格的系統(tǒng)動力學(xué)模型，分析各影響因素之間的相互影響及因果反饋關(guān)系，從根本上厘清地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格構(gòu)成系統(tǒng)中各因素之間的相互關(guān)系以及對價格形成的作用過程，解析其價格形成機(jī)制。

地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格形成的影響因素主要涉及利益相關(guān)方和項(xiàng)目所處環(huán)境，項(xiàng)目成本、收入及政府補(bǔ)貼直接影響價格水平，而上述3個直接因素會受到項(xiàng)目利益相關(guān)方?jīng)Q策行為的影響，同時項(xiàng)目利益相關(guān)方的決策行為又會受到項(xiàng)目所處環(huán)境因素的影響。以系統(tǒng)內(nèi)的反饋關(guān)系為線索，將圖1中價格影響因素劃分為現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出2個系統(tǒng)，剔除對價格影響小的因素，同時引入部分相關(guān)變量，由此得到地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格的因果關(guān)系，如圖3所示。

圖3 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格因果關(guān)系圖

3.2.2 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格形成因果反饋關(guān)系

圖3系統(tǒng)、清晰地描述了系統(tǒng)內(nèi)部各變量之間的邏輯關(guān)系和定性關(guān)系，可以通過解析反饋回路的形成路徑來預(yù)判變量的變化趨勢。從圖3中識別出4條主要反饋回路如下：

1)“政府補(bǔ)貼水平(-)—綜合管廊PPP項(xiàng)目價格(+)—年運(yùn)營收入(+)—項(xiàng)目公司年收益(+)—社會資本年收益(-)—政府補(bǔ)貼水平”，該因果回路為正反饋。當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，地方政府財政越雄厚，補(bǔ)貼承受能力越強(qiáng)，對項(xiàng)目的補(bǔ)貼就越高，綜合管廊PPP項(xiàng)目入廊定價就越低，相應(yīng)的項(xiàng)目年運(yùn)營收入下降，項(xiàng)目公司收益和社會資本收益均減少，政府補(bǔ)貼就會越多，如圖4所示。

2)“政府補(bǔ)貼水平(-)—綜合管廊PPP項(xiàng)目價格(-)—入廊率(+)—年運(yùn)營收入(+)—社會資本年收益(-)—政府補(bǔ)貼水平”，該因果回路為負(fù)反饋。地方政府對項(xiàng)目補(bǔ)貼越高，綜合管廊PPP項(xiàng)目入廊定價就越低，相應(yīng)的管線入廊率就越高，項(xiàng)目的年運(yùn)營收入就越多，社會資本方獲得年收益越多，政府補(bǔ)貼水平隨之降低，如圖5所示。

圖4 因果反饋回路1

圖5 因果反饋回路2

3)“政府補(bǔ)貼水平(-)—綜合管廊PPP項(xiàng)目價格(+)—年運(yùn)營收入(+)—項(xiàng)目公司年收益(+)—社會資本年收益(-)—特許經(jīng)營期(-)—政府補(bǔ)貼水平”，該因果回路為負(fù)反饋。地方政府對項(xiàng)目補(bǔ)貼越高，綜合管廊PPP項(xiàng)目入廊定價就越低，項(xiàng)目的年運(yùn)營收入就會下降，相應(yīng)的項(xiàng)目公司年收益和社會資本年收益也會越低，需要回收投資的特許經(jīng)營期就會越長，政府補(bǔ)貼水平隨之降低，如圖6所示。

圖6 因果反饋回路3

4)“政府補(bǔ)貼水平(-)—綜合管廊PPP項(xiàng)目價格(-)—入廊率(-)—單位運(yùn)營成本(+)—年運(yùn)營成本(-)—項(xiàng)目公司年收益(+)—社會資本年收益(-)—政府補(bǔ)貼水平”，該因果回路為負(fù)反饋。地方政府對項(xiàng)目補(bǔ)貼越高，綜合管廊PPP項(xiàng)目入廊定價就越低，相應(yīng)的管線入廊率就越高，項(xiàng)目的單位運(yùn)營成本就越低，那么年運(yùn)營成本也就越低，項(xiàng)目公司年收益就越高，社會資本獲得年收益就越多，政府補(bǔ)貼水平隨之降低，如圖7所示。

圖7 因果反饋回路4

3.3 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格形成過程

在特許經(jīng)營期內(nèi)，地下綜合管廊PPP項(xiàng)目價格形成涉及運(yùn)營前的入廊定價、政府補(bǔ)貼、費(fèi)用分?jǐn)偟拇_定，以及運(yùn)營后因項(xiàng)目所處環(huán)境變化引起的價格調(diào)整，其價格的形成過程如圖8所示。以下將具體分析綜合管廊PPP項(xiàng)目價格的形成過程。

圖8 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的價格形成過程

3.3.1 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目入廊定價

地下綜合管廊PPP項(xiàng)目入廊定價是以成本為基礎(chǔ)的融合政府規(guī)制和市場化形成價格的機(jī)制，必須在管線傳統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營成本測算以及掌握綜合管廊建設(shè)運(yùn)營成本信息的基礎(chǔ)上，從項(xiàng)目成本效益、安全、提供服務(wù)質(zhì)量等因素出發(fā)，在考慮融合政府規(guī)制和市場機(jī)制的條件下，參考管線傳統(tǒng)直埋成本信息。由于綜合管廊PPP項(xiàng)目有較強(qiáng)的外部性和公益性，其定價要以保障實(shí)現(xiàn)社會效益最大化為根本目標(biāo)，同時考慮管線單位的承受能力以及政府的財政補(bǔ)貼能力，并兼顧社會資本方的預(yù)期投資收益，采用科學(xué)的方法形成多方滿意的利益均衡價格，即入廊價格，并提出價格的分?jǐn)偡桨?。同時，為保證定價的科學(xué)性及合理性，政府相關(guān)部門應(yīng)組織召開價格聽證會，在充分可行性論證和征求各方意見基礎(chǔ)上，形成最終的項(xiàng)目入廊定價方案。

3.3.2 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目政府補(bǔ)貼確定

地下綜合管廊PPP項(xiàng)目投資巨大，運(yùn)營周期長，具有顯著的社會效益，考慮到管線傳統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營成本和管線單位使用付費(fèi)的承受能力，僅依靠向管線單位收費(fèi)無法滿足綜合管廊PPP項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，且根據(jù)“使用者付費(fèi)，受益者付費(fèi)”的原則，政府作為綜合管廊正外部效益的主要受益者代表，應(yīng)該承擔(dān)部分費(fèi)用，但需考慮政府財政補(bǔ)貼能力。此外，綜合管廊項(xiàng)目具有一定的壟斷性，引入市場機(jī)制必須要加強(qiáng)政府管制作用，健全綜合管廊PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營成本信息監(jiān)審機(jī)制，為激勵社會資本主動管控成本和提質(zhì)增效，設(shè)計基于依效付費(fèi)和激勵相容的補(bǔ)貼機(jī)制，提高政府財政資金使用效率和補(bǔ)貼的科學(xué)性及合理性。

3.3.3 地下綜合管廊PPP項(xiàng)目運(yùn)營期價格調(diào)整

在地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營過程中，由于項(xiàng)目所處環(huán)境是動態(tài)多變的，為避免因環(huán)境變化而造成項(xiàng)目利益相關(guān)方的利益長期受損問題，合理的價格調(diào)整機(jī)制就顯得尤為關(guān)鍵。當(dāng)滿足特許協(xié)議中規(guī)定的調(diào)價條件或責(zé)任風(fēng)險發(fā)生時，可由社會資本運(yùn)營公司提出調(diào)價申請，政府價格主管部門負(fù)責(zé)審核調(diào)價申請方案，審核通過后組織價格調(diào)整聽證會，對經(jīng)聽證會完善的最終價格予以公示并執(zhí)行[7]。同樣，當(dāng)社會資本方運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)超額利潤時，管線單位也可以提出調(diào)價申請，調(diào)價過程同上。

地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的價格形成過程要充分權(quán)衡政府方、社會資本方、管線單位三方利益，既要考慮管線單位的合理使用成本，也要考慮社會資本方的合理利潤和適當(dāng)風(fēng)險控制，同時還要考慮政府的財政補(bǔ)貼承受能力，并通過依效付費(fèi)和激勵相容的補(bǔ)貼機(jī)制來激勵與約束社會資本方，促使其主動管控成本和提高服務(wù)質(zhì)量。總之，地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的價格應(yīng)在滿足社會資本方合理收益、管線單位支付承受能力、政府財政補(bǔ)貼承受能力的前提下，實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化。

4 結(jié)論與討論

1)從項(xiàng)目內(nèi)部和外部出發(fā)，識別出的綜合管廊PPP項(xiàng)目價格影響因素，可為項(xiàng)目價格制定提供參考。

2)通過建立的綜合管廊PPP項(xiàng)目價格因果關(guān)系SD模型，識別出4條價格反饋回路，從系統(tǒng)角度解析了價格影響因素之間的相互作用關(guān)系及其對價格形成的作用，對完善入廊價格機(jī)制具有一定意義。

3)基于綜合管廊PPP項(xiàng)目價格影響因素分析和價格形成的因果反饋關(guān)系分析，歸納出綜合管廊PPP項(xiàng)目價格形成過程，可以為建立合理的入廊價格制度提供參考。

由于地下綜合管廊PPP項(xiàng)目參與主體眾多，涉及價格的影響因素多且復(fù)雜，本文在SD建模過程中對入廊價格的影響因素、參與主體考慮仍不夠全面，后續(xù)研究需進(jìn)一步深入考慮，探索從量化角度研究價格形成機(jī)制。