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對標熱下 城市的終極博弈

2021-09-15 02:18
商界 2021年9期
關(guān)鍵詞:對標深圳廣州

什么叫城市間的對標?簡單地說就是一座城市瞄準比自己發(fā)展程度更高的城市進行比較,以期取得更好的成績,不斷超越自己、超越標桿、追求卓越的過程。

在城市發(fā)展的進程中,一些先進城市的經(jīng)驗確實可以為后來者提供可借鑒的模版,這其中北京、上海、深圳、廣州、杭州等城市優(yōu)等生成為了主要的標桿。

去年,武漢在“雙勝利”動員大會上提出要全面推進“對標工作法”,社會治理要對標北京,營商環(huán)境對標上海,科技創(chuàng)新對標深圳,智慧城市對標杭州。

而對標口號喊得最響、實施方案最認真的城市當(dāng)屬青島,它旗幟鮮明地提出要“學(xué)深圳、趕深圳”,強調(diào)“凡是深圳能做到的,青島也要做到”,并且把學(xué)深圳的目標細化到各個行政區(qū)。

同在山東的濟南提出的對標城市是上海。2019年5月濟南派出70余名領(lǐng)導(dǎo)干部組成的考察團前往上海全面學(xué)習(xí),這樣的陣仗在類似的考察中也實屬罕見。

另一個北方城市西安提出了“振興西安,全面對標成都”,“西安每個月、每個季度都要和成都的指標比一比、賽一賽,派掛職干部去成都取經(jīng),把西安的指標體系對接上。

不僅二線城市將對標作為加速發(fā)展的法寶,作為“學(xué)霸”的北京、上海、廣州、深圳、杭州等也都曾提出過自己的對標城市?!渡虾J谐鞘幸?guī)劃(2017-2035年)》提出,上海要建設(shè)卓越的全球城市,對標紐約、倫敦、東京等城市。廣州在本世紀初也提出要對標汽車城底特律,后來金融危機五大湖城市全部衰落,廣州又將對標的目光投向了洛杉磯。

對標熱的出現(xiàn)反應(yīng)出地區(qū)發(fā)展中競爭的白熱化,以及相對落后城市對于發(fā)展的渴望。就曾經(jīng)有官員在內(nèi)部會議上坦言:“對標管理是應(yīng)對激烈城市競爭的重大舉措。當(dāng)前面臨的城市競爭愈發(fā)激烈,可以說是‘標兵漸遠,追兵漸近,不進則退,慢進也退?!焙艽蟪潭壬戏磻?yīng)了城市的緊迫感和危機感。比如,作為常常被用來對標的城市杭州,既擔(dān)心被南京超越,又擔(dān)心與蘇州的差距擴大,不停地完善自身,補齊短板。

地區(qū)間的競爭,對于中國經(jīng)濟這盤大棋而言是一大推動力,逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展和城市化的動力。但,對標之下究竟學(xué)什么,才是城市對標熱度以外應(yīng)該有的冷思考。

城市的對標學(xué)習(xí)絕非簡單的“克隆”與單純的模仿,而是一種高水平、高標準的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

對標城市要找到自己的不足,而后通過創(chuàng)新而不是模仿去實現(xiàn)自己的進步甚至是超越。無論對標哪個城市,都需要站在本地化的視角去進行審視和行動,既不要埋沒自身的長處,發(fā)揮自身的特點,也不能單純求快囫圇吞棗,必須做到精準落地、復(fù)制推廣、力求實效。

城市對標中最常出現(xiàn)的錯誤就是試圖通過對建筑物和硬件設(shè)施的照搬照抄,實現(xiàn)城市的提升,其中對于摩天大樓的崇拜尤為突出。像義烏、華西村等縣級市和村鎮(zhèn),也建起了超過300米的高樓,沒有產(chǎn)業(yè)和人口基數(shù)做后盾,僅僅是鋼筋水泥的堆砌和生活方式的模仿,無異于東施效顰。這些毫無意義的拔高,不僅破壞了城市景觀,甚至加大了城市的負荷,急功近利的心態(tài)也讓城市對標發(fā)展簡單地等同于政策、路線、戰(zhàn)略的復(fù)制粘貼。

又如,隨著直播賣貨這種新經(jīng)濟形式的興起,廣州、杭州等多地都提出了要打造“電商直播之都”。然而,電商直播的背后離不開豐富、低價的商品供應(yīng),如網(wǎng)紅直播第一村義烏的北下朱村,匯集了5 000多名短視頻從業(yè)者,平均每天送出訂單在60萬件左右,其背后依托的正是義烏小商品市場8萬多個商鋪。

顯然,城市的發(fā)展沒有一個普適性的標準模板,其外形能夠模仿、學(xué)習(xí),而內(nèi)在的城市氣質(zhì)卻難以復(fù)刻,那些盲目對標拍腦門就上的項目其結(jié)果只能是四不像。如何避免機械性對標、政策趨同,以及如何突出城市本身的氣質(zhì)與資源稟賦,是需要事先思考的問題。

每一座卓越的全球城市,總能引領(lǐng)一個時代。能否開辟新賽道、培養(yǎng)新優(yōu)勢,告別運動式造城熱、對標熱,立足于城市自身,回歸城市服務(wù)于人,而非人服務(wù)于城市,城市才有可能創(chuàng)造出人文氣息、創(chuàng)造出城市的核心競爭力,才有人可以前赴后繼譜寫城市文明。

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