孫璐

(青海大學(xué)畜牧獸醫(yī)科學(xué)院，西寧 810000)

牦牛產(chǎn)業(yè)是青藏高原最具特色的畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)脫貧的載體產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧民賴以生存的民生產(chǎn)業(yè)。由牦牛和高寒草地組成的草畜系統(tǒng)對(duì)維持高原生態(tài)平衡發(fā)揮著不可替代的特殊作用。牦牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，通過制定和實(shí)施一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，覆蓋牦牛資源、飼養(yǎng)管理、疾病保健、產(chǎn)品加工、廢棄物利用、產(chǎn)地環(huán)境等，將牦牛產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、流通等各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的過程。標(biāo)準(zhǔn)體系是運(yùn)用系統(tǒng)論指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一種方法，是根據(jù)使用目的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)的所需標(biāo)準(zhǔn)的合理組成方案和建立的標(biāo)準(zhǔn)資源的集合[1]。構(gòu)建牦牛標(biāo)準(zhǔn)體系，是牦牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是支撐牦牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)保障。

1 青海牦牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

牦牛是分布于青藏高原及其毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢(shì)牛種，是高原草地畜牧業(yè)的重要畜種資源。牦牛產(chǎn)業(yè)是青海省乃至青藏高原地區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支撐，加快牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手。隨著青海省“一優(yōu)兩高”、“五個(gè)示范省”和“四個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)”的指引，牦牛產(chǎn)業(yè)迎來了一個(gè)新階段。近年來青海省全面推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，前后成立了青海牦牛工程中心、青海省牛產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、青海省牦牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，優(yōu)化資源配置、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬產(chǎn)業(yè)功能、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、支撐牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)[2]。在2018年初，青海省政府發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(青政發(fā)[32號(hào)])，將加快牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民增收和綠色發(fā)展的重要抓手，為牦牛業(yè)的科技水平和產(chǎn)業(yè)整體水平提高帶來了契機(jī)。成立青海省牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(青政辦〔2018〕125號(hào))，驗(yàn)收通過國(guó)家牦牛精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)和國(guó)家牦牛標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)項(xiàng)目，全省牦牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)持續(xù)向好、強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路，牦牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。牦牛標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、加工等已率先成為牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，尤其在2020年發(fā)布的牦牛屠宰、分級(jí)、分割、副產(chǎn)物整理等5項(xiàng)加工相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)牦牛屠宰、分割、分級(jí)、副產(chǎn)物整理的標(biāo)準(zhǔn)空缺。青海是全國(guó)重要的牦牛產(chǎn)品輸出地，牦牛養(yǎng)殖規(guī)模大，但牦牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平不高，影響了牦牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)各類現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)多集中于牦牛的育種繁殖和飼養(yǎng)管理方面，疾病保健、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)覆蓋不全，基礎(chǔ)設(shè)施、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)極少，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、營(yíng)養(yǎng)需要、信息管理、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)推廣等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失，通過構(gòu)建牦牛標(biāo)準(zhǔn)體系框架，對(duì)牦牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，開展標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，是清順當(dāng)期標(biāo)準(zhǔn)和謀劃標(biāo)準(zhǔn)未來的發(fā)展需要。能夠?yàn)榻M織的經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)提供全面、系統(tǒng)的規(guī)范化管理方法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，為產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)支撐各環(huán)節(jié)的優(yōu)秀平臺(tái)。研究編制牦牛標(biāo)準(zhǔn)體系是牦牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要基礎(chǔ)性工作，它為牦牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了目標(biāo)。

2 牦牛標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵

促進(jìn)牦牛標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是保證牦牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也是牦牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、提檔升級(jí)、高質(zhì)量綠色發(fā)展的迫切需求。牦牛標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是牦牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展的需要，為牦牛關(guān)鍵環(huán)節(jié)各類標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和實(shí)施提供可靠依據(jù)。在充分運(yùn)用現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制修訂符合青海省牦牛產(chǎn)業(yè)實(shí)際的各類標(biāo)準(zhǔn)，按照系統(tǒng)、先進(jìn)、開放、適用的原則構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。

通過牦牛標(biāo)準(zhǔn)體系的搭建，能夠展示出牦牛產(chǎn)業(yè)各職能范圍內(nèi)各行業(yè)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的全貌，明確工作方向和目標(biāo)，有利于從全局考慮制定標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和工作部署。通過各標(biāo)準(zhǔn)子體系的建立，有利于各行業(yè)間的平衡和協(xié)調(diào)，相互借鑒和融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。在標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制過程中可以了解到國(guó)內(nèi)外相同或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，有利于尋找差距，加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，為采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造條件?？梢砸来死砬寤A(chǔ)性、通用性及個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，根據(jù)需要和層次包容關(guān)系安排標(biāo)準(zhǔn)制修訂的計(jì)劃，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作[3]。

3 牦牛標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)圖

牦牛標(biāo)準(zhǔn)體系是以牦牛的通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)有機(jī)整體，從標(biāo)準(zhǔn)屬性來看，屬于綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系的拓樸結(jié)構(gòu)采用的是分類層次結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)普遍適用與體系構(gòu)建。牦牛標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的設(shè)計(jì)，既要體現(xiàn)出各類別標(biāo)準(zhǔn)的特色，還要遵循“簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。牦牛標(biāo)準(zhǔn)體系具體由標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表和標(biāo)準(zhǔn)體系各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表組成。牦牛標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)圖按照行業(yè)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展需求，由通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3類子體系組成，其層次結(jié)構(gòu)見圖1。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)圖

生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系由產(chǎn)地環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、飼養(yǎng)管理、飼料加工、疾病保健、畜產(chǎn)品加工、標(biāo)識(shí)包裝和貯存運(yùn)輸和廢棄物利用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，其層次結(jié)構(gòu)見圖2。管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系由管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)推廣標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，其層次結(jié)構(gòu)見圖3。標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)是標(biāo)準(zhǔn)體系的組成部分，牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系納入了包括牦牛現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以及待制修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

圖2 生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系層次結(jié)構(gòu)圖

圖3 管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系層次結(jié)構(gòu)圖

4 總結(jié)

青海是“世界牦牛之都”，牦牛標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建基于牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)有、應(yīng)有和預(yù)計(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定，滿足了地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求和社會(huì)管理、公共服務(wù)或地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等，是推進(jìn)青海省牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，是青海省牦牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。