趙同為 孫照建

摘要：人們的生活水平在飛速地提高，對食品的要求也愈高，也就愈加關(guān)注食品的安全性。然而，農(nóng)產(chǎn)品的安全中很多的管理體系問題制約安全管理的建設(shè)。本文主要闡述了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中體系建設(shè)中的問題以及改善措施，希望對提高農(nóng)產(chǎn)品的安全有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全管理;體系建設(shè)

近年來，食品的安全事故不斷發(fā)生，嚴(yán)重地影響到人們的生活以及生命健康，。這個(gè)社會性的問題需要通過技術(shù)管理手段來解決。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系為職能部門提供了執(zhí)法以及控制的條件，了解從生產(chǎn)到銷售的食品加工生產(chǎn)流程，可以對食品的質(zhì)量鏈保證有效的安全保障。

1? 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理體系的意義

農(nóng)業(yè)中十分基本的問題之一就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，以前由于過渡地追求農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，不能充分地考量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。伴隨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也在逐漸地提高。與過去相對蕭條的經(jīng)濟(jì)狀況相比，人們通常只關(guān)注食物是否能飽腹以及美味。隨著生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了新的要求，關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在食品的健康問題上，而不僅僅是過去的糧食供求的問題。基于此，采取有效措施改善食品安全十分重要，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理體系就是其中一項(xiàng)重大的舉措。

2? 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中存在的問題

2.1? 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的觀念薄弱

對于大多數(shù)中小型農(nóng)業(yè)加工以及生產(chǎn)公司而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的冷漠觀念是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的根本原因。中小企業(yè)在起步階段還沒有建立起堅(jiān)實(shí)可靠的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及管理的理念，基于此對質(zhì)量的意識不高，并且由于成本以及資金問題，常常無法執(zhí)行國家生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)的安全法規(guī)。這反過來導(dǎo)致了生產(chǎn)以及管理方法粗放。沒有明確的機(jī)構(gòu)規(guī)范以及投資的概念?；诖耍瑢?shí)際中的生產(chǎn)質(zhì)量有待提高。

2.2? 政府和市場之間的監(jiān)管不相符

在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及安全控制的體系建立當(dāng)中，有必要將實(shí)際的市場條件和政府的法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來。然而，市場的規(guī)制和政府監(jiān)督不相符的問題經(jīng)常存在于實(shí)際的操作中，嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全管理體系的建設(shè)。政府職能部門需要在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全管理體系中實(shí)時(shí)地獲取市場的相應(yīng)信息，以確保這一體系的合理化建設(shè)。

2.3? 檢測系統(tǒng)的建設(shè)缺乏科學(xué)性

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)相應(yīng)制度需要在檢驗(yàn)制度以及投資體系上具有科學(xué)性。在這方面，國內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)體系與一些發(fā)達(dá)的國家之間都存在很大的差距。國內(nèi)大部分從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測性組織和機(jī)構(gòu)以非營利性的公益組織為主，投資的來源相對比較單一，基本上是政府部門進(jìn)行扶持以及政策傾斜，國家進(jìn)行財(cái)政的扶持。然而，一些大型農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場以及公司對控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量意識欠缺，基于此無法順利、有效地提供財(cái)政上的支持。

3? 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理體系措施

3.1? 提高安全管理意識

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及安全與人們的重要利益相關(guān)，是建立食品安全的強(qiáng)有力的防線。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對食品安全的要求越來越高?；诖?，有必要從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系中準(zhǔn)確把握管理目的以及功能，并滲透到該理念模型中。在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品安全與質(zhì)量控制體系中，整個(gè)集團(tuán)都樹立這一理念，并圍繞這一理念進(jìn)行管理，以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全監(jiān)控水平，確保人們的食品安全。

3.2? 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)

一方面，需要制定生產(chǎn)以及發(fā)展計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)范式，制定以及改進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。這一做法可以促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、管理體系與國際慣例的逐步融合，從而適應(yīng)了國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，完善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售的過程。這一過程中涉及到許多的環(huán)節(jié)以及部門，不同部門需要積極地溝通，并在部門機(jī)制上進(jìn)行相互地協(xié)作，以避免由于信息不對稱而導(dǎo)致的管理標(biāo)準(zhǔn)不一致以及重復(fù)問題。這進(jìn)一步地提高農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量的統(tǒng)一性。

3.3? 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理職能進(jìn)行明確，優(yōu)化管理機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須樹立正確的的管理理念。不僅應(yīng)確保生產(chǎn)過程的科學(xué)化以及標(biāo)準(zhǔn)化，而且還應(yīng)具有質(zhì)量控制的意識以減少可能的安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商必須始終關(guān)注安全并樹立安全意識。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的正確思路是弄清農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的功能，有必要建立制度化、系統(tǒng)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相應(yīng)體系，而不是簡單地認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理就只是管理資金。一個(gè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)可以幫助公司及早地發(fā)現(xiàn)資金不足的問題，合理地分配現(xiàn)金的流量，避免資本發(fā)生周轉(zhuǎn)上 的困難。

3.4? 對檢測體系進(jìn)行規(guī)劃化管理

在不同地區(qū)以及部門的現(xiàn)有測試網(wǎng)絡(luò)的幫助下，充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，并將中央以及地方機(jī)構(gòu)的檢查以及測試機(jī)構(gòu)整合在一起。整合并建立積極的合作伙伴關(guān)系，以建立農(nóng)業(yè)安全檢測中可靠并有效的系統(tǒng)。增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的檢查以及測試能力，與國際農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)的新技術(shù)以及方法全面融合，加強(qiáng)對新型的檢驗(yàn)方法以及的技術(shù)研究。

4? 結(jié)語

現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及管理正在根據(jù)新食品衛(wèi)生體系的要求而發(fā)生變化，食品安全管理需要遵守國家的法規(guī)，促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的綜合發(fā)展。這就需要建立先進(jìn)的管理理念，優(yōu)化管理的機(jī)制，完善規(guī)范檢測體系。

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