閆麗茹

摘 要：十九世紀(jì)七八十年代，中俄西段邊界紛爭(zhēng)不斷。阿古柏在新疆建立獨(dú)立政權(quán)，沙俄趁亂占領(lǐng)伊犁，清政府派左宗棠出兵新疆收復(fù)除伊犁外廣大地區(qū)。為恢復(fù)伊犁主權(quán)，清政府指派崇厚為全權(quán)大臣赴俄交涉。崇厚未經(jīng)政府同意，擅自與俄方簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《里瓦幾亞條約》。為修改《里瓦幾亞條約》，清政府決定再派曾紀(jì)澤赴俄進(jìn)行改約交涉與談判。最終，曾紀(jì)澤在談判桌上運(yùn)用外交策略完成任務(wù)。曾紀(jì)澤面對(duì)沙俄步步緊逼，利用大國(guó)間的矛盾，限制沙俄野心的膨脹，候諭旨行事，同時(shí)以界務(wù)為重，商務(wù)和賠款次之，最終成功廢止舊約，重新簽訂《中俄伊犁條約》。

關(guān)鍵詞：曾紀(jì)澤;中俄伊犁交涉;外交策略

清朝晚期，吏治腐敗，國(guó)力衰弱，財(cái)政拮據(jù)，與當(dāng)時(shí)已是帝國(guó)主義大國(guó)的沙俄談判，猶如虎口奪食，這在沙俄的亞洲擴(kuò)張史上是不曾有過的事情。中方以一些讓步換回了伊犁大部主權(quán)，曾紀(jì)澤居功至偉，盡管《中俄伊犁條約》依舊是不平等條約，但在中國(guó)近代屈辱史上，不失為一個(gè)外交勝利。

崇厚只把伊犁城拿回，但把伊犁南境特克斯河流域和西境霍爾果斯河以西大片的土地割讓給了俄國(guó);條約規(guī)定把喀什格爾和塔爾巴哈兩處的邊界線做了有利于沙皇俄國(guó)的修訂，為沙俄日后進(jìn)一步侵占我國(guó)西北邊疆埋下了伏筆;賠償俄國(guó)出兵費(fèi)，為沙俄侵略行徑買單，縱容了其侵略野心;“在通商貿(mào)易方面，在原通商基礎(chǔ)上通商路線擴(kuò)大為三條，并擴(kuò)大了減免稅特權(quán)的范圍，使沙俄對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略，從邊界深入到腹地?！薄独锿邘讈啑l約》是嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的不平等條約，為將其危害降到最低，清政府決定再派曾紀(jì)澤赴俄進(jìn)行改約活動(dòng)。自1871年7月沙俄侵占伊犁地區(qū)開始到1881年2 月中俄簽訂《中俄改訂條約》，歷經(jīng)數(shù)載，曲折艱辛。曾紀(jì)澤巧妙利用大國(guó)之間固有利益沖突、始終與朝廷保持密切聯(lián)系以及重界輕商的外交策略，成功完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

1 巧妙利用大國(guó)矛盾

曾紀(jì)澤駐外使臣的經(jīng)歷，使他能更好地了解到西方，他看到西方列強(qiáng)侵華本質(zhì)和西方國(guó)家錯(cuò)綜復(fù)雜的利益矛盾。經(jīng)過深思熟慮后，他憑借自己的認(rèn)知，認(rèn)真分析和梳理沙皇俄國(guó)的國(guó)內(nèi)國(guó)際條件，掌握有利于談判的條件。

1861年俄國(guó)農(nóng)奴制改革后，農(nóng)民爭(zhēng)取土地和自由的斗爭(zhēng)并未間斷，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)席卷全國(guó)。資本主義的發(fā)展使工人階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大，勞資矛盾日益凸顯。沙俄國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)日趨嚴(yán)重并且俄土戰(zhàn)爭(zhēng)使得國(guó)內(nèi)情況更加惡化。社會(huì)黨、虛無(wú)黨等革命性團(tuán)體的地下活動(dòng)，尤為活躍，他們采用極端的手段，對(duì)付俄國(guó)沙皇的專制政治;屢次公然宣言：“將采取砍、刺和暗殺等任何方式，直到他們的合理要求被接受和沙皇奸黨的覆滅為止。”從以上事件中可看出俄國(guó)的國(guó)內(nèi)階級(jí)沖突嚴(yán)重，長(zhǎng)期處于財(cái)政危機(jī)的籠罩，暴露出沙俄外強(qiáng)中干的虛弱本質(zhì)。這使沙俄“老老實(shí)實(shí)”坐到談判桌前有極大作用。在外交上，俄土戰(zhàn)爭(zhēng)后俄國(guó)大量占領(lǐng)殖民地引起英、奧不滿，柏林會(huì)議導(dǎo)致三國(guó)分贓不均，矛盾升級(jí);為避免德奧沖突，德國(guó)力促奧匈向巴爾干擴(kuò)張，在柏林會(huì)議上袒護(hù)奧匈，因此，一向支持俄國(guó)的德國(guó)并沒有在會(huì)議上支持俄國(guó);英國(guó)和沙俄為維護(hù)各自在華利益，在新疆展開激烈角逐，為避免沙俄打敗清王朝致使后者覆滅從而影響英國(guó)在中國(guó)攫取的權(quán)益，英國(guó)力促中國(guó)讓步，同時(shí)極力限制沙俄“胃口”;法國(guó)出于貿(mào)易和自身國(guó)家安全的角度反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)。由此可見，沙俄在外交上與各帝國(guó)主義國(guó)家矛盾重重，而各帝國(guó)主義出于自身利益的考量，均不支持沙俄，如因伊犁問題開戰(zhàn)，沙俄將孤立無(wú)援。沙俄政府清楚認(rèn)識(shí)到所處境地，在這樣的情況下談判給中國(guó)增加了勝利的籌碼。俄國(guó)并沒有充分的自信來繼續(xù)進(jìn)行對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)實(shí)使他不得不坐到談判桌前，只能虛張聲勢(shì)，以軍事恫嚇和外加訛詐來威懾中國(guó)，以期達(dá)到外交侵略的目的。

為減少談判阻力，給俄國(guó)政府施加壓力，曾紀(jì)澤在赴俄隨行人員中邀請(qǐng)了英國(guó)人馬格里和法國(guó)人日意格，以便通過兩人與英法政府獲得聯(lián)絡(luò)，即使沒能獲助，英法兩國(guó)也會(huì)為了各自利益保證不倒向俄國(guó)一方。曾紀(jì)澤在抵達(dá)俄國(guó)后的第二天，派人去拜見英法駐俄公使，并希望在談判中獲得他們的支持與幫助。因此，可以借助沙俄國(guó)內(nèi)本身的危機(jī)以及西方大國(guó)之間在新疆利益問題上的矛盾，營(yíng)造有利于我方的談判環(huán)境。

2 始終與朝廷保持密切聯(lián)系

“曾紀(jì)澤從始至終候諭旨行事。從赴俄國(guó)談判到最后訂約，曾紀(jì)澤始終與朝廷和總理衙門保持密切聯(lián)系，重大決定必請(qǐng)示，意見不同必申辯，做到群策群力，與朝廷保持一致。由于有了堅(jiān)實(shí)的后方支持，曾紀(jì)澤在談判中就能堅(jiān)持立場(chǎng) ，多挽回一些損失?！倍绾裨谡勁兄兄活櫴栈匾晾绯堑奶撁?，總理衙門多次指示但他違令不遵;又因家中私事，結(jié)束談判不候諭旨，擅自簽約后啟程回國(guó)，導(dǎo)致朝廷陷入外交困境。

崇厚出使俄國(guó)前，大臣們建議他到新疆實(shí)地考察，了解形勢(shì)，做到心中有數(shù)，但他未采納并且迫于俄國(guó)威勢(shì)草草簽約回國(guó)。而曾紀(jì)澤赴俄前，就與清廷商議此次赴俄的名義、行期以及修改《里瓦幾亞條約》的具體建議，他認(rèn)為以英法使臣的身份可以降低俄國(guó)拒絕接見的可能性;赴俄的行期不必太急，總署給予的全權(quán)便宜行事的擬議，他委婉拒絕，以防俄人在談判時(shí)可能的勒索與反復(fù)。對(duì)于改約他與清廷反復(fù)討論，確定一份底案作為談判指導(dǎo)。

崇厚在談判過程中，被俄方的威逼利誘所脅迫，未與朝廷、總理衙門商討就擅自簽約，損害了中方不少主權(quán)權(quán)益和利益。曾紀(jì)澤在整個(gè)談判過程中，與朝廷、總理衙門電文來往眾多，對(duì)于談判中出現(xiàn)的一些狀況與問題及時(shí)匯報(bào)，做到與朝廷政策大致同步，想法大概一致，使談判不偏離預(yù)定方向，盡可能地維護(hù)中國(guó)國(guó)家主權(quán)利益。對(duì)于俄方所看重的崇厚定罪問題，曾紀(jì)澤及時(shí)與朝廷聯(lián)系，為中俄開啟談判培養(yǎng)了一種和諧的氣氛。俄方同意歸還貼克斯盆地的條件是中國(guó)需要另外割讓土地作補(bǔ)償，為此，曾紀(jì)澤據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)持條約只可議減，不可議增。俄方對(duì)中方施以軍事壓力，中俄關(guān)系極為緊張，曾紀(jì)澤立刻與朝廷聯(lián)系，商量對(duì)策，最終以補(bǔ)償軍費(fèi)為止推動(dòng)談判進(jìn)程，避免了領(lǐng)土主權(quán)的進(jìn)一步喪失。

3 重界輕商

俄國(guó)與崇厚簽約時(shí)，焦點(diǎn)在界務(wù)項(xiàng)內(nèi)，名義上將伊犁守城歸還中國(guó)，但是在商務(wù)和賠款上獲得了巨大權(quán)益。因此“曾紀(jì)澤認(rèn)為，崇厚最大的錯(cuò)誤，實(shí)在于不能權(quán)衡界務(wù)、商務(wù)和償款三方面的關(guān)系，以與俄國(guó)相爭(zhēng)，只想早日完成收復(fù)伊犁的名義?！痹o(jì)澤全力籌劃，改議《里瓦幾亞條約》，不過是將界務(wù)、商務(wù)和償款三方面再次進(jìn)行斟酌，另立新約，他改約的策略是全力爭(zhēng)回失去的土地，至于商務(wù)的各個(gè)條款，只是對(duì)喪權(quán)太重者予以修改，賠款適當(dāng)增加。因?yàn)樵谒磥?，界?wù)是不能更改的，商務(wù)各條款可以隨時(shí)發(fā)生更改，所以“曾紀(jì)澤外交策略是力爭(zhēng)分界、酌改通商各條、余者從全應(yīng)允。”界務(wù)的劃定放在首位，商務(wù)條款則可以另立條約，定期修改，日后還有挽回的余地。

崇約所涉內(nèi)容較多，基本框架可分為界務(wù)、商務(wù)、償款這三事。曾紀(jì)澤認(rèn)為，面對(duì)強(qiáng)俄，只能以別項(xiàng)條件“以飽其欲”，才有談判的可能。這就需要對(duì)前述三事“權(quán)其輕重利害”。當(dāng)時(shí)國(guó)人都以“償款”為最輕，但在“界務(wù)”“商務(wù)”孰輕孰重的問題上，卻未能形成共識(shí)。曾紀(jì)澤結(jié)合近代國(guó)際法的相關(guān)理念，提出“重界輕商”的談判策略。因界務(wù)之約是“長(zhǎng)守不渝之約”，一旦簽訂便難有轉(zhuǎn)圜的余地，而商務(wù)之約為“隨時(shí)修改之約”，雖失一時(shí)之權(quán)益，也能通過其他方式予以彌補(bǔ)。俄方對(duì)于改約談判的基本策略是“重商輕界”，與曾紀(jì)澤所代表的中方原則恰恰相反。俄方政府認(rèn)為伊犁南境的帖克斯川盆地等并無(wú)戰(zhàn)略上、經(jīng)濟(jì)上的重要價(jià)值，格爾斯和熱梅尼也不甚重視，但他們不愿無(wú)條件的退讓，希望從中國(guó)攫取商務(wù)上的對(duì)等利益，曾紀(jì)澤通過重界輕商原則挽回一部分國(guó)家權(quán)益。

4 結(jié)論

綜上所述，相比崇厚簽訂的條約，談判結(jié)果在賠款方面增加了四百萬(wàn)盧布，在界務(wù)和商務(wù)方面爭(zhēng)回了一部分主權(quán)，廢除了特克斯流域和松花江到伯納都的條約，把七處領(lǐng)事縮減為兩處，新疆至漢口一線中刪除了嘉峪關(guān)到漢口這一段，俄商來新疆貿(mào)易把“均不納稅”改為“暫不納稅”。歷時(shí)六個(gè)月，曾紀(jì)澤成功完成改約。雖然《中俄伊犁條約》收回了我國(guó)部分主權(quán)，減少了損失，但仍不能改變這是一個(gè)不平等條約，不能改變它侵略的、非正義的性質(zhì)。曾紀(jì)澤也不是沒有失誤，通商條款對(duì)中國(guó)近代的影響很大。本著實(shí)事求是的態(tài)度，客觀地對(duì)他的外交活動(dòng)和外交策略進(jìn)行分析，是本文研究的重點(diǎn)。

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