王婧飛 朱瀟瀟 吳鵬

[摘 要]新時(shí)代，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建走向高質(zhì)量融合發(fā)展之路，激發(fā)基層黨組織活力、加快基層制度創(chuàng)新至關(guān)重要。從整體定位國(guó)有企業(yè)基層黨組織的責(zé)任和權(quán)力入手，積極對(duì)接新型信息化社會(huì)的需求，從科技創(chuàng)新和制度建設(shè)兩方面著力，是國(guó)有企業(yè)在新的市場(chǎng)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)效益提升的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè);基層黨組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)通過(guò)進(jìn)一步深化改革，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有資本最大化收益，從整體上提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力是任重道遠(yuǎn)的使命。在此過(guò)程中，堅(jiān)實(shí)有力的黨建工作是支撐國(guó)有企業(yè)完成這一使命的根本性保障。2020年1月5日，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》中提出，“堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”是國(guó)有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一 ①。

檢驗(yàn)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作深度融合的指標(biāo)之一，就是這一任務(wù)在基層黨組織貫徹的具體績(jī)效。以黨支部為代表的基層黨組織，不僅是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的前沿和一線，也是黨建工作的神經(jīng)末梢。在生產(chǎn)和實(shí)踐中，要使基層黨組織和黨建工作深度融合形成合力的關(guān)鍵在于兩者在組織和制度上要做到真正合一，而非業(yè)務(wù)工作和黨建工作“兩張皮”。真正樹(shù)立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體方向與黨組織責(zé)任和權(quán)力的有機(jī)融合，是解決這一問(wèn)題的有力抓手。

在新型信息化生產(chǎn)的條件下，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力與黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步將戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)與黨員示范作用相融合，同時(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常工作與急難險(xiǎn)重任務(wù)中錘煉黨員的黨性與基層黨組織的戰(zhàn)斗力，可以有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與基層黨組織建設(shè)達(dá)到深度融合。

一、以新型信息化建設(shè)為指引，打造“基層大腦”與“行動(dòng)中樞”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力?！?②要把黨的組織和政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，除了繼承和發(fā)揚(yáng)基層黨組織的固有戰(zhàn)斗力外，還需要從更大、更高的格局和層次上審視企業(yè)在新型信息化條件下的任務(wù)，將基層黨支部變成經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的“處理器”和信息“內(nèi)核”，將黨的工作與業(yè)務(wù)流程融合，發(fā)揮黨員在認(rèn)識(shí)高度、擔(dān)當(dāng)使命、責(zé)任信心等方面的專(zhuān)長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，將黨支部塑造成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“基層大腦”與“行動(dòng)中樞”，從而實(shí)現(xiàn)黨員帶領(lǐng)群眾、基層助推整體的理想效 果。

當(dāng)前以“中國(guó)制造2025”為代表的新一代企業(yè)信息化建設(shè)浪潮方興未艾，5G等新型信息化手段逐步進(jìn)入生產(chǎn)全流程，因此以更積極的態(tài)度從企業(yè)業(yè)務(wù)流程上擁抱信息化發(fā)展的趨勢(shì)，將成為國(guó)有企業(yè)新的使命和擔(dān)當(dāng) ③。以數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用為形式的新經(jīng)濟(jì)體系在向著更安全、便捷、高效、綠色、智慧的方向發(fā)展，數(shù)據(jù)的采集、匯聚、交換、處理與融合，將成為新型企業(yè)業(yè)務(wù)生產(chǎn)迭代的關(guān)鍵核心。在這一過(guò)程中，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)資產(chǎn)化、要素化、核心化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)增的愿景。在實(shí)現(xiàn)這一愿景的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)也需要與時(shí)俱進(jìn)，打造出以數(shù)據(jù)運(yùn)用為目標(biāo)，從業(yè)務(wù)、模式、服務(wù)等核心客戶需求出發(fā)的國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

企業(yè)信息化出成效在基層，黨的建設(shè)抓根本在基層，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建融合的關(guān)鍵也在基層。在企業(yè)新型信息化建設(shè)的過(guò)程中，傳統(tǒng)視野下的基層已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。從上傳下達(dá)的工業(yè)2.0時(shí)代到依托電子信息化突破層級(jí)的工業(yè)3.0時(shí)代，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依托的基本組織架構(gòu)與模式也發(fā)生了根本性的變革 ④?；鶎硬块T(mén)，已經(jīng)不僅僅是完成企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的功能性延伸，而是進(jìn)化成了新環(huán)境下的信息節(jié)點(diǎn)。以企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中的信息流來(lái)規(guī)劃信息節(jié)點(diǎn)，以信息節(jié)點(diǎn)重塑生產(chǎn)業(yè)務(wù)關(guān)系與基層黨建的著力方向，將專(zhuān)業(yè)化滲透到基層黨組織的日常工作，不僅可以賦能基層黨建工作的發(fā)展與迭代，還將通過(guò)基層黨組織與信息節(jié)點(diǎn)的融合而發(fā)揮出以一帶萬(wàn)的“倍增器”效果。因此，強(qiáng)化基層黨組織的信息化能力與傾向，將基層生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位、信息節(jié)點(diǎn)與基層黨組織深度融合，是下一步國(guó)有企業(yè)基層黨組織發(fā)展的重要選擇。

在這一新型信息化浪潮建設(shè)中，中交集團(tuán)三航院工程經(jīng)濟(jì)所以建設(shè)“三航院造價(jià)數(shù)據(jù)信息中心”為轉(zhuǎn)型目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了黨支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織合一、數(shù)據(jù)合一、效能合一，真正做到了以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展打造出“基層大腦”的成效。創(chuàng)造效益是企業(yè)的本職與生命線，而在勘察設(shè)計(jì)工作中，造價(jià)工作更是對(duì)企業(yè)效益的產(chǎn)生與增減起著決定性的作用。因此，工程經(jīng)濟(jì)所黨支部在實(shí)際工作中，進(jìn)一步將造價(jià)工作分解得更細(xì)、更實(shí)、更透。為此，該支部牽頭組建了“黨員造價(jià)服務(wù)站”，以黨員為核心骨干，收集、梳理了公司歷年來(lái)海內(nèi)外工程的實(shí)際造價(jià)數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上自主研發(fā)了貼合業(yè)務(wù)需求和下一步前瞻的工程造價(jià)咨詢信息服務(wù)軟件，以數(shù)據(jù)制造的方向?yàn)橐I(lǐng)，將業(yè)務(wù)創(chuàng)新與基層黨建融為一爐，把數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)建成為企業(yè)發(fā)展的新引擎。

有了“基層大腦”，還需要“行動(dòng)中樞”。為應(yīng)對(duì)日益變化的市場(chǎng)需求，簡(jiǎn)化層級(jí)、提升效率已成為國(guó)企生產(chǎn)的共同選擇。以工程經(jīng)濟(jì)所黨支部為例，面對(duì)造價(jià)咨詢市場(chǎng)的新態(tài)勢(shì)，經(jīng)黨支部組織與協(xié)調(diào)，在全所范圍內(nèi)引入全員經(jīng)營(yíng)的思想，在投資業(yè)務(wù)造價(jià)管理模式、總承包項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管控、全生命周期造價(jià)分析和工程結(jié)算審核等方面取得了巨大的突破，大幅提高了自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二、以提高效益為目標(biāo)，突出戰(zhàn)斗堡壘與優(yōu)秀黨員作用

黨的基層組織是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新、完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的戰(zhàn)斗堡壘和堅(jiān)定支撐，也是推動(dòng)優(yōu)秀黨員發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成集體進(jìn)步的重要保證。國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中需要堅(jiān)定地將基層黨組織建設(shè)放在組織建設(shè)與效益建設(shè)的中心位置上，提高黨的組織力，強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力、統(tǒng)籌力、戰(zhàn)斗力，增進(jìn)基層黨組織的服務(wù)能力。

黨的基層組織作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的戰(zhàn)斗堡壘，其本質(zhì)上是集體意識(shí)、大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和服務(wù)意識(shí)的綜合性體現(xiàn)。戰(zhàn)斗堡壘的形成并不是簡(jiǎn)單要求成員服從第一、犧牲第一，相反，優(yōu)秀的基層黨組織更需要提倡黨員揮灑個(gè)性、表現(xiàn)特長(zhǎng)，最終保證所有成員共同完成任務(wù)和目標(biāo)。戰(zhàn)斗堡壘也不是僵化與壓迫式的，而是高度靈活與主動(dòng)性的，是黨組織基層文化與教育下的結(jié)果。良好的制度建設(shè)與常抓不懈，可以讓優(yōu)秀黨員發(fā)揮應(yīng)有的作用，而戰(zhàn)斗堡壘就是集體潛能共同作用的結(jié)果。戰(zhàn)斗堡壘的意識(shí)塑造來(lái)自日常黨支部的工作，也來(lái)自經(jīng)年累月黨員教育管理的潤(rùn)物無(wú)聲。在推動(dòng)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)黨支部需要堅(jiān)持把政治建設(shè)和思想建設(shè)放在黨政班子建設(shè)的首位。一方面，將班子能力建設(shè)與長(zhǎng)期的主題教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)研討有機(jī)結(jié)合在一起;另一方面，通過(guò)集體學(xué)習(xí)和理解公司黨委和上級(jí)黨組織制定的發(fā)展戰(zhàn)略，提高黨政班子的分析與決斷能力，破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難題。在這一過(guò)程中，黨支部集體黨員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，加深對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展方向和黨建工作方向的認(rèn)識(shí)，不斷尋求黨建與生產(chǎn)融合的著力點(diǎn)，這也是戰(zhàn)斗堡壘作風(fēng)建設(shè)久久為功的立足點(diǎn)。

實(shí)踐證明，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和優(yōu)秀黨員的示范效應(yīng)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。黨員的先鋒模范作用，不但體現(xiàn)在影響和帶動(dòng)廣大職工克服困難，確保全局各項(xiàng)任務(wù)的完成;而且還要求從理論到生產(chǎn)實(shí)際做到有機(jī)結(jié)合，克服支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相脫離的現(xiàn)象，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。倡導(dǎo)服務(wù)精神是現(xiàn)代企業(yè)的重要特征之一，也是黨組織的基本要求之一。在工作過(guò)程中努力提高服務(wù)水平，切實(shí)做到黨員為群眾服務(wù)，支持部門(mén)為一線服務(wù)，所有部門(mén)形成整體為客戶服務(wù);同時(shí)搞好精神文明建設(shè)，提高黨員的黨性修養(yǎng)、文化素質(zhì)，營(yíng)造健康良好的企業(yè)文化氛圍。這都與基層黨組織的孕育助推及優(yōu)秀黨員的示范帶動(dòng)密切相關(guān)，最終達(dá)到上下整體共同進(jìn)步的目標(biāo)。

此外，維系戰(zhàn)斗堡壘和優(yōu)秀黨員建設(shè)的重要一環(huán)是“德”。以德來(lái)衡量黨支部、衡量黨員，這既是抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的牢固防線，也是保障集體前行的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。為了從根本上鞏固融合效果，國(guó)有企業(yè)基層黨支部應(yīng)該樹(shù)立“以德為先”的綜合績(jī)效觀和用人、選拔及考核方法，強(qiáng)化黨建工作的績(jī)效導(dǎo)向，不斷完善共產(chǎn)黨員模范帶頭結(jié)果優(yōu)先的考核體系，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理。同時(shí)，設(shè)立黨建質(zhì)量考核指標(biāo)，將責(zé)任監(jiān)督、績(jī)效考核、目標(biāo)兌現(xiàn)等方面進(jìn)行關(guān)聯(lián)。另外，同步加強(qiáng)廉政建設(shè)，以道德講堂、民主生活會(huì)等形式，開(kāi)展真批評(píng)，讓所有成員獲得真進(jìn)步。以基層整體組織力的提升為切入點(diǎn)，開(kāi)展黨建質(zhì)量提升效果評(píng)估工作，檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)基層黨組織的號(hào)召力、影響力、戰(zhàn)斗力以及執(zhí)行力。

三、將日常經(jīng)營(yíng)與克服急難險(xiǎn)重任務(wù)相統(tǒng)一，完善基層黨組織全面能力建設(shè)

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力是國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要具備的全面素質(zhì)之一。培養(yǎng)能打硬仗、打贏仗的基層集體，黨組織的作用不可或缺。

在基層組織能力培養(yǎng)的過(guò)程中，對(duì)日常經(jīng)營(yíng)與急難險(xiǎn)重中的風(fēng)險(xiǎn)，做到知其詳、衡其重、抗其險(xiǎn)。一方面，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有系統(tǒng)性的認(rèn)知和全面了解。企業(yè)的日常性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心細(xì)節(jié)上。因此，這就需要基層黨組織發(fā)揮大局觀和整體觀，有效平衡短期收益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展做出優(yōu)化的選擇。另一方面，國(guó)有企業(yè)在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前會(huì)表現(xiàn)出更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)力和使命感。在黨和人民需要的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)有企業(yè)必須拉得出、沖得上，頂?shù)米?、打得贏。在國(guó)有企業(yè)勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的背后，是基層黨組織發(fā)揮了頂梁柱的作用。

具體而言，所謂“急難險(xiǎn)重”的任務(wù)，就是與企業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的特急任務(wù)、技術(shù)難題、艱險(xiǎn)項(xiàng)目和重大工程等關(guān)鍵工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)需要明確集中人力、物力、技術(shù)和管理等資源，以骨干為引領(lǐng)，帶領(lǐng)廣大職工共同解決。從中交三航院工程經(jīng)濟(jì)所黨支部的實(shí)踐看，一方面適時(shí)組織召集黨員（黨小組）會(huì)議，研究部署領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、黨員帶頭攻克急難險(xiǎn)重任務(wù)的實(shí)操性機(jī)制;另一方面，則明確了黨支部參與急難險(xiǎn)重任務(wù)的主要途徑和事后的表彰、鼓勵(lì)機(jī)制，形成了初步的工作方法。這一方法的制定和實(shí)施，對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨支部繼承攻克急難險(xiǎn)重任務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)具有開(kāi)創(chuàng)性與典型性的意 義。

基層黨支部通過(guò)典型引路、正面驅(qū)動(dòng)、全體行動(dòng)的方針，在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中形成主動(dòng)融入急難險(xiǎn)重攻堅(jiān)任務(wù)的傳統(tǒng)。在任務(wù)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，支部認(rèn)真組織、積極參與，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。智勇齊用力，確保急難險(xiǎn)重任務(wù)能夠按時(shí)、保質(zhì)完成，形成依托黨建促進(jìn)保障生產(chǎn)工作的良好局面以及科學(xué)有效的組織實(shí)施方法。

在2020年初新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵階段，全國(guó)涌現(xiàn)出眾多先進(jìn)的國(guó)有企業(yè)黨支部和基層組織代表，他們將長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的針對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)的工作方法調(diào)頻換軌，發(fā)展出應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)的一整套部署方案。在這一過(guò)程中，充分體現(xiàn)出黨組織的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)支委會(huì)研究、黨員大會(huì)討論，不少國(guó)有企業(yè)黨支部成立疫情防控和科學(xué)復(fù)工兩手抓的黨員突擊隊(duì)，制定周密計(jì)劃并精心實(shí)施，組織動(dòng)員全體黨員，發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)定站在疫情防控和科學(xué)復(fù)工第一線。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的支部黨員積極響應(yīng)組織號(hào)召，自覺(jué)接受黨性鍛煉和實(shí)踐考驗(yàn)，把守初心、擔(dān)使命貫穿疫情防控全過(guò)程，確保關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危急關(guān)頭豁得出，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)防控措施。這是國(guó)有企業(yè)的固有優(yōu)勢(shì)，是黨的先進(jìn)性的體現(xiàn)，是在危難之際的有力依靠。

基金項(xiàng)目：復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院與中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司國(guó)有企業(yè)合作課題“基層黨組織融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心發(fā)揮黨組織作用”

注釋?zhuān)?/p>

①《中共中央印發(fā)〈中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年1月6日，第8版。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第176頁(yè)。

③《國(guó)資委印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知〉》，《招標(biāo)采購(gòu)管理》2020年第10期，第11頁(yè)。

④《工業(yè)1.0、2.0、3.0、4.0基本概念》，《機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量》2015年第12期，第8頁(yè)。

王婧飛系復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生;朱瀟瀟系復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授;吳鵬系中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司工程經(jīng)濟(jì)所黨支部書(shū)記

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>