田姝

新中國成立初期，以鄧小平為首的中共中央西南局坐鎮(zhèn)重慶、主政西南，對(duì)四川、貴州、云南、西康和重慶四省一市的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。

鄧小平主政西南期間，正值中國共產(chǎn)黨進(jìn)城“趕考”的重大歷史關(guān)頭。當(dāng)時(shí)，西南作為國民政府在大陸經(jīng)營的最后據(jù)點(diǎn)，有著比其他地區(qū)更為錯(cuò)綜復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境。政治上，大量隱藏的舊政權(quán)殘余勢力與地方封建勢力相互勾結(jié)，匪特破壞活動(dòng)此起彼伏，嚴(yán)重威脅著新生的人民政權(quán);經(jīng)濟(jì)上，國民政府潰逃后留下一個(gè)千瘡百孔的爛攤子，生產(chǎn)萎縮、物價(jià)飛漲、市場混亂、民不聊生;社會(huì)上，游民乞丐隨處可見，煙毒娼賭十分猖獗，加之西南地區(qū)少數(shù)民族眾多，社會(huì)關(guān)系異常復(fù)雜。

相對(duì)于外部環(huán)境的惡劣，更為嚴(yán)峻的問題是，西南黨內(nèi)部分同志在奪取政權(quán)的勝利形勢下，出現(xiàn)了驕傲自滿、享樂腐化、貪污浪費(fèi)和官僚主義等不良傾向。這些問題若不及時(shí)遏制，無疑會(huì)對(duì)革命事業(yè)帶來嚴(yán)重影響。能否成功應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢，經(jīng)受住“進(jìn)城”考驗(yàn)，這是擺在鄧小平和西南局面前最現(xiàn)實(shí)的“考題”。

鄧小平堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)破題，通過一系列行之有效的措施，著力解決黨員干部中存在的各種不良傾向，在黨內(nèi)營造了良好的政治生態(tài)，為西南政權(quán)建立鞏固、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定提供了重要保障，交出了令人民滿意的“答卷”。

牢記“兩個(gè)務(wù)必”

高舉“革命的旗幟”

1949年底，全國人民還沉浸在新中國成立的喜悅之中，貴陽、重慶、昆明、成都又捷報(bào)頻傳。當(dāng)時(shí)除西藏外，西南大部分地區(qū)已相繼解放，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)了新民主主義革命的偉大勝利。然而，在勝利形勢面前，西南黨內(nèi)部分同志卻產(chǎn)生了精神懈怠，不愿繼續(xù)艱苦奮斗，驕傲自滿、功臣自居、貪圖享樂的思想隨之出現(xiàn)。

在工作中，有人畏難怕苦，不愿去地瘠民貧、山多路遠(yuǎn)的地方，甚至發(fā)生了進(jìn)軍途中個(gè)別逃跑事件;在生活上，有人爭房子、要車子、比待遇，開口就是“革命多少年，沒有功勞有苦勞”，總想要黨照顧一下。對(duì)此，鄧小平通過深入細(xì)致的思想政治工作，來把穩(wěn)黨員干部的思想之舵。

早在二野進(jìn)軍大西南，于湖南常德休整之際，鄧小平便根據(jù)毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上提出的“兩個(gè)務(wù)必”要求，先后召開前委專門會(huì)議和直屬部隊(duì)的黨代表會(huì)議，進(jìn)行“反對(duì)叫苦和功臣驕傲思想”“加強(qiáng)人民國家的觀念與整體觀念”的教育。為了使思想政治工作更為直觀、生動(dòng)和有效，鄧小平特意組織大家觀看京劇《闖王進(jìn)京》并進(jìn)行座談，以此警醒和告誡所有干部絕不可居功自傲，要萬分警惕李自成進(jìn)入北京后由享樂思想導(dǎo)致的失敗。這堂入城前的第一課，極大地提振了黨員干部的精氣神，為西南黨組織經(jīng)受“進(jìn)城”的考驗(yàn)，建立和鞏固紅色政權(quán)作好了充分的思想準(zhǔn)備。

進(jìn)入西南后，鄧小平又與劉伯承、賀龍等西南黨政軍領(lǐng)導(dǎo)多次聯(lián)名發(fā)出指示，以“兩個(gè)務(wù)必”為指針，要求各級(jí)黨員干部自覺克服享樂思想，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。鄧小平尤其重視加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育，始終把政治建設(shè)放在首位，及時(shí)補(bǔ)足精神之鈣，筑牢信仰之基。

1951年，鄧小平在西南局召開的“七一”紀(jì)念活動(dòng)報(bào)告大會(huì)上，用黨領(lǐng)導(dǎo)人民從苦難中站起來斗爭并取得勝利的歷史，教育廣大黨員干部要堅(jiān)信“我們的黨代表著一切人們的希望與光明”，只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國人民從勝利走向勝利。他深情盛贊：“中國共產(chǎn)黨是偉大的、光榮的、正確的?！彼?hào)召大家緊緊“團(tuán)結(jié)在以毛澤東同志為首的黨中央周圍”，高舉馬列主義、毛澤東思想這面“中國革命的旗幟”，通過理論與群眾結(jié)合形成的不可戰(zhàn)勝的力量，將中國革命繼續(xù)推向前進(jìn)。鄧小平強(qiáng)化思想政治工作的實(shí)踐，既從思想上解決了黨員干部的精神懈怠問題，又從政治上保證了西南各項(xiàng)工作的正確方向。

“團(tuán)結(jié)和依靠群眾建設(shè)新西南”

黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。接管城市后，不少派駐工廠的軍代表由于習(xí)慣了革命戰(zhàn)爭年代軍隊(duì)首長制的管理方式，很不適應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的工作方法。因官僚主義、命令主義作風(fēng)盛行，有的黨代表嚴(yán)重脫離群眾，影響工人主人翁意識(shí)的發(fā)揮，導(dǎo)致車間秩序混亂，發(fā)生了工人磨洋工、坐廁所、松馬達(dá)、關(guān)紗車等現(xiàn)象。甚至有的工廠在選舉代表時(shí)，因?yàn)檫x舉結(jié)果沒有令軍代表滿意，軍代表便強(qiáng)迫工人重選。工人若有意見，就會(huì)受到恐嚇。黨群、干群關(guān)系一度非常緊張。與此同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中出現(xiàn)了“坐辦公室，批公文，終日忙碌，沒有時(shí)間或不愿意到車間”的所謂“辛辛苦苦的官僚主義”和“艱苦奮斗的命令主義”。有的同志“工作看起來忙得很，但是實(shí)行的是命令主義，違反了政策”，“完成不了任務(wù)，損害了黨的信譽(yù)”。

對(duì)于工作中脫離群眾的官僚主義和命令主義作風(fēng)，鄧小平用“水可載舟，亦可覆舟”的道理告誡所有黨員干部：“聯(lián)系群眾是我黨的生命”，“我們黨是依靠勞動(dòng)人民，替勞動(dòng)人民謀幸福的”，人民群眾是“最廣大和最可靠的基礎(chǔ)”，離開了他們，“革命勝利就好似建立在沙灘上，是會(huì)垮臺(tái)的”。

為了建立良好的黨群、干群關(guān)系，爭取廣大人民群眾的信任與支持，鄧小平大力提倡理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，積極組織西南黨內(nèi)開展廣泛而深入的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。對(duì)于不懂群眾工作的同志，他要求“必須用心傾聽人民群眾的呼聲，了解他們的迫切需要，并幫助他們組織起來，為實(shí)現(xiàn)他們的需要而斗爭”。對(duì)于脫離實(shí)際的機(jī)關(guān)作風(fēng)，他主張領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，“親自去搞典型示范”，虛心向群眾學(xué)習(xí)，這才是“糾正官僚主義的良劑”。對(duì)于運(yùn)動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各種問題，他教育大家運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，勇敢地改正錯(cuò)誤。

通過整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，西南黨內(nèi)的官僚主義和命令主義作風(fēng)得到極大改善，黨員干部普遍樹立了“政府是人民的，也是為人民的”執(zhí)政理念，黨也因此贏得了更多人的衷心擁護(hù)和支持，實(shí)現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)和依靠群眾建設(shè)新西南”的目標(biāo)。

清除“侵蝕我們黨的毒素”

西南解放初期，在資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的攻擊下，西南黨內(nèi)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的貪污腐化和浪費(fèi)現(xiàn)象。

據(jù)當(dāng)時(shí)西南人民檢察分署不完全統(tǒng)計(jì)，從1950年1月至1951年7月，西南共發(fā)生貪污瀆職案2042件，案犯3317名，而且黨政軍機(jī)關(guān)均不同程度地存在各種形式的貪污浪費(fèi)行為：西南局辦公雜支超支現(xiàn)象普遍，請(qǐng)客和招待方面浪費(fèi)極大;西南軍政委員會(huì)衛(wèi)生部檢查春季種痘工作，出差費(fèi)用高達(dá)370萬（舊幣）;西南軍區(qū)建設(shè)營房時(shí)，后勤部門在不該修的洋樓、禮堂、飯廳、花園和澡堂上用了500多億（舊幣），卻未修建急需的油庫和戰(zhàn)士營房。更為嚴(yán)峻的是，僅僅在西南軍政委員會(huì)直屬機(jī)關(guān)貪污的黨員中，科級(jí)和處級(jí)以上干部就有多人。

對(duì)于各種貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，鄧小平痛斥其為“侵蝕我們黨的毒素”，是“不可饒恕的錯(cuò)誤”。他仔細(xì)分析了現(xiàn)象發(fā)生和發(fā)展的原因，認(rèn)為既有西南留用人員和新成分多帶來的國民黨統(tǒng)治時(shí)期的壞思想、壞作風(fēng)，更重要的是資產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕了黨員和干部。不僅西南如此，從當(dāng)時(shí)黨中央發(fā)出的通報(bào)來看，全國的貪污浪費(fèi)現(xiàn)象亦不少，“貪污的方法很多、問題很嚴(yán)重，浪費(fèi)的方式也多種多樣”。因此，反貪污、反浪費(fèi)成為當(dāng)時(shí)“一場嚴(yán)重的斗爭”。

為徹底清除貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，鄧小平根據(jù)中央指示精神，從1951年12月開始，領(lǐng)導(dǎo)西南地區(qū)進(jìn)行了一場以“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”為主要內(nèi)容的“三反”運(yùn)動(dòng)。在運(yùn)動(dòng)中，西南局對(duì)各系統(tǒng)查出的“老虎”和小貪污分子堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)格的審查、清理、退贓、定案，并運(yùn)用多種辦法擊敗貪污分子的各種陰謀和抵抗。運(yùn)動(dòng)按照“對(duì)中小貪污分子及一般浪費(fèi)行為，采取教育改造、以至紀(jì)律處分的辦法;對(duì)嚴(yán)重者予以法律制裁;坦白者從輕或減輕處分;不坦白被人檢舉出來者加重處罰”的方針，嚴(yán)厲懲治了大批“老虎”甚至“雙皮老虎”（即反革命分子），全面凈化了西南黨內(nèi)的政治生態(tài)。

提倡“領(lǐng)導(dǎo)干部必須

以身作則”

站在勝利的紀(jì)功碑前，西南黨內(nèi)個(gè)別高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也被沖昏了頭腦，個(gè)人欲望開始膨脹，認(rèn)為自己“特別苦和特別出了力”，理應(yīng)要求高待遇，享受好生活。當(dāng)時(shí)，有幾個(gè)師級(jí)干部在乘坐火車時(shí)蠻橫地要求車站予以特殊照顧;也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不顧機(jī)關(guān)用房緊張?jiān)O(shè)立私人公館;甚至有些革命多年的干部漠視隊(duì)伍的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性，鬧男女關(guān)系。影響最為惡劣的是“李民重婚案”。貴州省綏陽縣縣長李民原本在山東解放區(qū)結(jié)過婚，到貴州后又采取欺騙手段，與一位青年學(xué)生結(jié)婚。其妻兒從山東來探親，卻進(jìn)不了縣政府的門，只得在縣城流浪。這些領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人行為嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民心中的形象。

鄧小平主張糾正不正之風(fēng)，“要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起，群眾的眼睛盯著他們，他們改了，下面就好辦了”。為解決房子不夠住的問題，西南局制定了嚴(yán)格的房屋使用規(guī)定，要求“從中央局負(fù)責(zé)人起一體遵行”“不設(shè)私人公館，房子擠著住，集體辦伙食，嚴(yán)防鋪張浪費(fèi)”“多余房子用來出租，增加國家收入”。鄧小平以身作則，與劉伯承一家擠住在同一棟小樓里。

當(dāng)時(shí)，西南局領(lǐng)導(dǎo)的伙食標(biāo)準(zhǔn)一律按師一級(jí)供給，下連隊(duì)、下基層調(diào)研從不搞特殊，他們與干部、戰(zhàn)士共同進(jìn)餐。在土改運(yùn)動(dòng)中，鄧小平曾寫信給家鄉(xiāng)廣安縣委，要求按照政策把鄧家的全部家產(chǎn)分給農(nóng)民。在減租退押運(yùn)動(dòng)中，西南軍政委員會(huì)主席劉伯承也主動(dòng)給三弟做思想工作，將自己名下的土地交給農(nóng)會(huì)。西南黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，教育、帶動(dòng)和感染了廣大黨員群眾，在社會(huì)上樹立了良好的道德風(fēng)尚。

鄧小平還抓住“關(guān)鍵少數(shù)”中的典型——“李民重婚案”，運(yùn)用法律手段進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。1953年2月，經(jīng)西南高級(jí)人民法院公開審理，李民被開除黨籍、公職，判處一年半的有期徒刑。當(dāng)時(shí)《新華日?qǐng)?bào)》作了公開報(bào)道，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈震撼，對(duì)黨員干部起到了警示作用。

用好“監(jiān)督黨員遵紀(jì)守法的

重要武器”

執(zhí)政之初，為了應(yīng)對(duì)繁重而緊迫的工作任務(wù)，西南各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)往往“忙于一般政策和工作的指導(dǎo)，沒有足夠精力注意到黨的內(nèi)部生活”，導(dǎo)致“黨的組織松懈”“黨的生活很不健康，自由主義空氣頗為濃厚”。在具體工作中，部分地委和縣委的黨委書記包辦一切，一攬子的作風(fēng)較為普遍。某些縣只有黨委活動(dòng)，而縣政府縣長形同虛設(shè)。如銅梁縣（今銅梁區(qū)）在幾個(gè)月的緊張征糧工作中，縣政府從未召開過會(huì)議，大小問題都由縣委會(huì)直接解決，嚴(yán)重制約了政府作用的發(fā)揮。

在建立整頓農(nóng)協(xié)組織、分配斗爭果實(shí)和劃階級(jí)成分等工作中，也常常是少數(shù)干部作決定，并不運(yùn)用民主討論的方式解決問題。如貴州清鎮(zhèn)蘆荻哨村改選農(nóng)協(xié)主席時(shí)，干部見內(nèi)定應(yīng)當(dāng)選的農(nóng)協(xié)主席碗里投的苞谷米少，就直接抓了把苞谷米偷放其碗內(nèi)計(jì)票，嚴(yán)重侵犯和破壞了人民民主的選舉權(quán)利。

由于缺乏規(guī)范管理，無政府、無紀(jì)律的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在剿匪、鎮(zhèn)反和土改運(yùn)動(dòng)中，部分地區(qū)處決了一些可殺可不殺的人。定案往往根據(jù)片面材料，甚至搞假材料，審查批準(zhǔn)手續(xù)廢弛，在群眾中造成惡劣影響。

針對(duì)黨內(nèi)生活不健康狀況導(dǎo)致的一系列問題，鄧小平的首要舉措就是把權(quán)力置于制度的管控之下。對(duì)于黨委包辦代替現(xiàn)象，他主張實(shí)行黨委制，以保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦。從省、市、區(qū)至地、縣委，從軍區(qū)、師、團(tuán)黨委到政府、民眾團(tuán)體、報(bào)社黨組，都必須建立健全的黨委會(huì)議制度，一切重要問題均交委員會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見，作出明確決定，然后分別執(zhí)行。對(duì)于剿匪、鎮(zhèn)反和土改工作中出現(xiàn)的亂打亂殺、亂出布告等無政府、無紀(jì)律行為，鄧小平制定了“兩月的匯報(bào)制度”：市委和重要的企業(yè)黨委必須每兩月向省委、區(qū)黨委和中央局同時(shí)報(bào)告，以保障上級(jí)及時(shí)了解、掌握和檢查政策執(zhí)行情況，有錯(cuò)誤的傾向就糾正，有好的經(jīng)驗(yàn)就推廣。這些舉措成功地把黨內(nèi)政治活動(dòng)納入制度的有序軌道。

為進(jìn)一步制約黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中的權(quán)力，鄧小平主張完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。他要求建立和加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和政府的監(jiān)察委員會(huì)，并將其作為“監(jiān)督黨員遵紀(jì)守法的重要武器”;他要求“把黨公開”“讓群眾來監(jiān)督批評(píng)”，因?yàn)椤邦I(lǐng)導(dǎo)不是自封的，要看群眾承認(rèn)不承認(rèn)，批準(zhǔn)不批準(zhǔn)”。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，他提出德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。他還特別注意發(fā)揮支部生活的戰(zhàn)斗力作用，切實(shí)把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活落實(shí)到每一個(gè)支部、每一位黨員，構(gòu)建起西南黨內(nèi)健康向上的政治生態(tài)。

鄧小平主政西南時(shí)期全面從嚴(yán)治黨，促進(jìn)西南黨內(nèi)政治生態(tài)不斷趨于優(yōu)化的歷史實(shí)踐，為我們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義新時(shí)代營造良好政治生態(tài)提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

編輯/楊洋