宮宛金
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公司規(guī)模的不斷擴(kuò)張,財(cái)務(wù)集中管控需求愈發(fā)明顯。在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下,簡單重復(fù)的會計(jì)核算工作導(dǎo)致財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員臃腫、效率低下,單一的資金付款流程導(dǎo)致資金風(fēng)險(xiǎn)不斷,國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。財(cái)務(wù)體系的變革已經(jīng)迫在眉睫,面對眼下的困境,許多公司借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),將共享服務(wù)作為一種新的財(cái)務(wù)管理模式,并得到推廣與應(yīng)用。本文結(jié)合操作系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用,詳細(xì)分析了財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的功能優(yōu)勢、建設(shè)難點(diǎn)及對策,希望能為提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提供建議。
關(guān)鍵詞:集團(tuán)企業(yè);財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心;集中管控;信息化平臺
“財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”是具有現(xiàn)代化特色的全新企業(yè)管理模式,對提高企業(yè)管理水平起著至關(guān)重要的作用。與傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式相比,可以將企業(yè)各業(yè)務(wù)單位進(jìn)行的“重復(fù)性業(yè)務(wù)”整合到一起進(jìn)行處理,不僅能全面減少企業(yè)財(cái)務(wù)成員繁瑣的日常工作,更能夠促進(jìn)企業(yè)將有限的資源和精力專注于自身的核心業(yè)務(wù),達(dá)到資源整合、降低成本、提高效率、保證質(zhì)量的目的,同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期,對以前的經(jīng)營模式和內(nèi)部管理模式進(jìn)行全面創(chuàng)新與改革,并以此為基礎(chǔ),為企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展提供財(cái)務(wù)管理保障。
一、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的定義及成立背景
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是將不同國家、地點(diǎn)、不同實(shí)體的會計(jì)業(yè)務(wù)拿到一個(gè)SSC(共享服務(wù)中心)進(jìn)行記賬和報(bào)告,其優(yōu)點(diǎn)是保證了會計(jì)記錄和報(bào)告的規(guī)范、結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。是一種能夠明確企業(yè)實(shí)際經(jīng)營與管理現(xiàn)狀、將所產(chǎn)生的實(shí)際影響作用,合理運(yùn)用于日常企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)之上的一種企業(yè)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理優(yōu)化項(xiàng)目活動。目前,企業(yè)圍繞著日常經(jīng)營項(xiàng)目活動與整體管理業(yè)務(wù)集中化處理開展一系列共享財(cái)務(wù)管理工作,在原有的基礎(chǔ)上,有效降低了企業(yè)財(cái)務(wù)人員流水線式的重復(fù)性工作,同時(shí)對日常經(jīng)營活動的順利開展提供質(zhì)量保障,減少企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作所帶來的整體壓力,為保證企業(yè)提質(zhì)增效作出貢獻(xiàn)。
一方面,隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力崛起,大型企業(yè)的分子公司不斷成立,企業(yè)的競爭日益激烈;另一方面,隨著中國部分優(yōu)勢企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,其自身發(fā)展也要求其管理水平不斷提高。因此,共享中心是在中國大型企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控、提升管理水平、提高核心競爭力的內(nèi)在要求下應(yīng)運(yùn)而生的。
二、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心在企業(yè)中發(fā)揮的優(yōu)勢
(一)財(cái)務(wù)集中管控,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心幫助集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)全面集中管控。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式下,更多的是對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行事后稽查,問題導(dǎo)向分析,同種風(fēng)險(xiǎn)可能在多個(gè)分子公司陸續(xù)發(fā)生。通過建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心數(shù)據(jù)集中管控,可以解決各分子公司的共性問題,及時(shí)形成快速反應(yīng)機(jī)制,建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃管控、落實(shí)新準(zhǔn)則政策、問題及時(shí)整改等方式,加強(qiáng)對成員單位的管理控制。
(二)流程升級改造,業(yè)務(wù)推動財(cái)務(wù)
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心通過操作流程升級改造,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中化管理,實(shí)現(xiàn)異地審核、物理隔離、多組織流程集中管理、任務(wù)隨機(jī)分配機(jī)制,推動業(yè)務(wù)前端的操作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,使扁平化信息傳遞模式成為現(xiàn)實(shí),有效保證了會計(jì)信息傳遞的及時(shí)性、客觀性、可比性。財(cái)務(wù)共享服務(wù)使得財(cái)務(wù)工作在公司業(yè)務(wù)中更加有據(jù)可依,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),提高了會計(jì)核算效率,規(guī)范了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。
(三)人員結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建立使得財(cái)務(wù)人員從簡單繁瑣的財(cái)務(wù)工作中脫離出來,讓財(cái)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)由財(cái)務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)轉(zhuǎn)型,將更多的時(shí)間和精力用于分析企業(yè)戰(zhàn)略決策支持?jǐn)?shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)把控等更有創(chuàng)造性的價(jià)值活動。通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,各分子公司能夠在控制成本的前提下,借助信息化平臺,幫助財(cái)務(wù)共享中心的員工完成基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理,增強(qiáng)自動化操作流程,將日常業(yè)務(wù)流水化,盡量節(jié)約每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)上的人力資源,保證流程的可操作性和準(zhǔn)確性。在人員管理上,細(xì)化共享人員分工,借助績效考核管理的激勵效果,提升人員水平,提高工作效率。
(四)數(shù)據(jù)集中管控,統(tǒng)一會計(jì)核算
建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的同時(shí),也建立了財(cái)務(wù)“大數(shù)據(jù)處理中心”,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)深層次的交互與對接,在大數(shù)據(jù)的支持下,更有利于為集團(tuán)公司的戰(zhàn)略部署和決策提供數(shù)據(jù)保障,而標(biāo)準(zhǔn)化的建立,更加有助于提升會計(jì)核算水平,大大加強(qiáng)了集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管控效率和能力,實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、高效、價(jià)值”的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管控目標(biāo)。
三、集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)的難點(diǎn)
(一)思想認(rèn)知有差異,實(shí)際推進(jìn)有阻力
集團(tuán)公司經(jīng)歷了宏觀經(jīng)濟(jì)和自身生命周期盛衰交替的輪番洗禮,通過多年的總結(jié)無論是技術(shù)實(shí)力還是管理經(jīng)驗(yàn)均得以沉淀,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管控模式已經(jīng)深入人心,部分公司領(lǐng)導(dǎo)人員拒絕變革,前端業(yè)務(wù)人員阻礙,個(gè)別財(cái)務(wù)人員懈怠變革,不同聲音此起彼伏,思想認(rèn)識不一致,難以形成合力,嚴(yán)重阻礙了建設(shè)進(jìn)程。
(二)業(yè)務(wù)流程不統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)化難以落地
集團(tuán)公司存在多形式的經(jīng)營模式,下屬單位涉及全資子公司,控股分子公司、非銀行金融機(jī)構(gòu)、中外合資公司、中外合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)等不同組合形式,會計(jì)核算規(guī)則不同,業(yè)務(wù)流程更是復(fù)雜,大量前端工作要從線下審批轉(zhuǎn)移到線上審批,特殊情況居多,業(yè)務(wù)流程、會計(jì)核算實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的難度大,系統(tǒng)建設(shè)難以落地實(shí)施。
(三)系統(tǒng)操作平臺分散,信息合成難度大
集團(tuán)公司信息系統(tǒng)平臺分散,樣式繁多,在會計(jì)核算系統(tǒng)的使用上,國內(nèi)外主流財(cái)務(wù)管理軟件種類繁多,建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,不但要考慮集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)核算軟件之間數(shù)據(jù)接口的建立,更涉及業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)端口連接問題。信息系統(tǒng)規(guī)劃難度很大,資源配置中的不能出現(xiàn)任何偏差。統(tǒng)一建設(shè)信息平臺費(fèi)用高昂,周期漫長。
(四)人員素質(zhì)不均衡,人力資源配置不到位
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建立之后,將改變原有共享單位分散化的會計(jì)核算模式,財(cái)務(wù)人員也面臨轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的會計(jì)人員需要能夠快速適應(yīng)新崗位的不斷變化,各種信息平臺的熟練操作,還要對共享單位基本業(yè)務(wù)起到指導(dǎo)作用,面對不同層面財(cái)務(wù)人員的質(zhì)疑要耐心解答,這些都需要高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。目前財(cái)務(wù)人員能力參差不齊,在保證集團(tuán)公司原有規(guī)?;A(chǔ)上建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織機(jī)構(gòu),很難實(shí)現(xiàn)人力資源的有效配置。
(五)業(yè)財(cái)分離難理解,核算理解有差異
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心人員不能深入了解共享單位前端業(yè)務(wù),導(dǎo)致對共享單位人員結(jié)構(gòu)、管理模式、企業(yè)相關(guān)制度理解不透徹,容易增加業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,由于共享單位所在地的稅務(wù)政策不同,增加了財(cái)務(wù)共享中心的財(cái)務(wù)人員的工作復(fù)雜度,容易產(chǎn)生不必要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四、加強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)的措施
(一)完善機(jī)制,做好宣貫工作
要想解決思想認(rèn)知的差異,完善的項(xiàng)目機(jī)制和良好的宣貫手段是關(guān)鍵。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,項(xiàng)目建設(shè)分為規(guī)劃階段、推進(jìn)階段、實(shí)施階段、運(yùn)營階段。在最初的項(xiàng)目規(guī)劃階段,成立專業(yè)化的項(xiàng)目推進(jìn)小組和工作團(tuán)隊(duì),采用頂端設(shè)計(jì)原則,全面考慮財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心職責(zé)功能定位和人員組織架構(gòu)。項(xiàng)目進(jìn)入推進(jìn)階段時(shí),財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心組織架構(gòu)人員作為項(xiàng)目的推動者要如期到位,以便充分保證財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心業(yè)務(wù)流程設(shè)置科學(xué)合理,為后期實(shí)施運(yùn)行提供保障。后續(xù)的實(shí)施階段,確定試點(diǎn)單位,借助專項(xiàng)制度和操作手冊的建立,為實(shí)際操作提供保障依據(jù)。最后的運(yùn)營階段,通過試點(diǎn)交流、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式大規(guī)模推廣。此外,財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)過程中要開展多層次、多維度的理念宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多層次體現(xiàn)在集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門中層干部、共享單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等,財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心內(nèi)部也要組織針對不同功能模塊進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn),良好的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理念宣貫是財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(二)合理規(guī)劃,分批納入試點(diǎn)單位
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)不可好高騖遠(yuǎn),在項(xiàng)目的規(guī)劃和職責(zé)的定位上要準(zhǔn)確,既要著眼于公司現(xiàn)有的戰(zhàn)略布局,還要充分考慮未來實(shí)施中的可操作性,過多的責(zé)任定位會使得最初的建立異常困難,適量納入功能模塊更有助于項(xiàng)目的落地實(shí)施。除此之外,試點(diǎn)單位的選擇要慎之又慎,業(yè)務(wù)上要有代表性,試點(diǎn)規(guī)模適中,找到合適的切入點(diǎn),以試點(diǎn)單位分批進(jìn)入的形式逐步輻射整個(gè)集團(tuán)公司。通過試點(diǎn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程及核算方法,為集團(tuán)公司的推廣打下良好基礎(chǔ)。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃,周密制定系統(tǒng)方案
在項(xiàng)目規(guī)劃階段,需要IT部門和外部機(jī)構(gòu)的介入,統(tǒng)籌安排信息化建設(shè),明確財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心系統(tǒng)集成方案,對不同區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件配備進(jìn)行整體規(guī)劃,在與ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、物資系統(tǒng)、采購平臺的對接過程中,確保系統(tǒng)方案可行。
(四)統(tǒng)一人員管理,定期開展培訓(xùn)
共享服務(wù)模式下,人員組織結(jié)構(gòu)的合理制定至關(guān)重要。集團(tuán)公司需要在規(guī)劃階段制定詳細(xì)的人員分配計(jì)劃,在抽調(diào)共享單位財(cái)務(wù)人員時(shí),做好宣傳工作,同時(shí)解決員工核心利益問題,獲取共享單位和財(cái)務(wù)人員的全力支持。此外,在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式下,日常工作按照成本管控、會計(jì)核算、稅務(wù)管理、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、資金付款、費(fèi)用報(bào)銷等職能進(jìn)行崗位劃分。其中,費(fèi)用報(bào)銷、會計(jì)核算和資金付款工作屬于繁瑣的重復(fù)性工作,依賴財(cái)務(wù)系統(tǒng)完成,工作內(nèi)容缺乏自主創(chuàng)新,財(cái)務(wù)人員容易產(chǎn)生倦怠心理,個(gè)人價(jià)值無法充分發(fā)揮,容易導(dǎo)致青年員工離職、財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題,針對此種現(xiàn)象,通過定期組織共享中心與共享單位輪崗,開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定職業(yè)規(guī)劃等方式,提升共享人員積極性。
五、DB公司財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建方案
(一)明確構(gòu)建目標(biāo)及原則
根據(jù)集團(tuán)公司“提高公司效益,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理由核算型向集中管控型、價(jià)值創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變”的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),通過對國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的學(xué)習(xí)和調(diào)研,DB公司于2015年成立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,負(fù)責(zé)東北區(qū)域的會計(jì)核算、資金結(jié)算、預(yù)算執(zhí)行控制以及共享中心的運(yùn)營工作等業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)人員由調(diào)入、借調(diào)等形式構(gòu)成。行政組織機(jī)構(gòu)仍歸屬于DB公司。
(二)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心下設(shè)三個(gè)部室,分別為資金部、核算部、綜合部。資金部負(fù)責(zé)資金、票據(jù)結(jié)算工作,履行賬戶管理、收支結(jié)算的各項(xiàng)職能。集中收付實(shí)現(xiàn)“智能化”管理,嚴(yán)格執(zhí)行付款審批流程,付款流程實(shí)行“回頭核”審批制度,層層把關(guān),確保資金安全;銀行賬戶實(shí)行統(tǒng)一管理,逐步實(shí)現(xiàn)銀企直連,負(fù)責(zé)銀行余額調(diào)節(jié)表的核對,負(fù)責(zé)預(yù)留印鑒、網(wǎng)銀密鑰、銀行票據(jù)等的使用和保管。核算部負(fù)責(zé)建設(shè)并完善財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,將共享單位的會計(jì)核算業(yè)務(wù)集中到財(cái)務(wù)共享中心,包括但不限于對各單位上傳的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稽核、制證、審核、月末結(jié)賬、對賬等工作,實(shí)現(xiàn)實(shí)物流與信息流分離;對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,按要求審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要素;配合各項(xiàng)檢查,落實(shí)核算環(huán)節(jié)整改等。綜合部負(fù)責(zé)完成財(cái)務(wù)共享中心與各單位服務(wù)協(xié)議的簽訂;負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)共享中心黨務(wù)及紀(jì)檢監(jiān)察、人員管理、薪酬核定、績效考核、培訓(xùn)管理及后勤保障工作;對財(cái)務(wù)共享中心服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)效率進(jìn)行現(xiàn)場管理;組織研究涉及財(cái)務(wù)共享中心運(yùn)營的財(cái)稅政策執(zhí)行、管理課題;負(fù)責(zé)檔案管理、文件收發(fā)、資料收集、匯編等。
(三)信息化平臺設(shè)計(jì)
借助集團(tuán)公司統(tǒng)建一體化集中管控系統(tǒng)(ERP)信息化平臺,將人力資源管理、財(cái)務(wù)管理(含合并報(bào)表)、物資管理、燃料及銷售管理、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理六大模塊集于同一平臺,嚴(yán)格按照“一套系統(tǒng),集中部署”原則,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)推動財(cái)務(wù)?;谇岸藬?shù)據(jù)大集中的財(cái)務(wù)集中管控信息化平臺,將大量前端數(shù)據(jù)匯集形成財(cái)務(wù)共享大數(shù)據(jù)中心,用于企業(yè)戰(zhàn)略分析與領(lǐng)導(dǎo)決策。同時(shí)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍,創(chuàng)新開發(fā)出“票據(jù)池”“印控儀”“資金池”管理等業(yè)務(wù)模塊,全面掃除印鑒、票據(jù)、資金集中管控等盲點(diǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)閉環(huán)管理。
(四)人員管理
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心成立之后,財(cái)務(wù)人員水平參差不齊,如何提高人員業(yè)務(wù)水平是管理中的重點(diǎn)工作。一方面組織加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力通過培訓(xùn)快速提高共享中心人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),提高會計(jì)核算水平。另一方面,通過分批外部調(diào)研,定期組織輪崗,共享單位實(shí)地實(shí)習(xí)等方式,全面提升財(cái)務(wù)人員綜合能力,調(diào)動員工積極性和參與度,把財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的員工培養(yǎng)成為公司的管理儲備人才。
六、結(jié)束語
實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式,是集合國內(nèi)外大型集團(tuán)企業(yè)先進(jìn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)而形成的財(cái)務(wù)管理體系,是未來財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心能夠有效地降低企業(yè)的運(yùn)營成本,提高集團(tuán)公司整體效益,是強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢。在建設(shè)與實(shí)施中,需要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、管理模式、信息化程度、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)職能等方面資源進(jìn)行項(xiàng)目籌劃,在建立的過程中,更需要企業(yè)協(xié)調(diào)一致,實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)廣泛借鑒成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身情況,作出戰(zhàn)略抉擇。管理層要溝通各部門,支持業(yè)務(wù)部門推進(jìn)。最重要的是,企業(yè)還需要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,深化落實(shí)細(xì)節(jié),通過實(shí)施有效的考評機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)、規(guī)則制度、流程平臺等方面的缺陷和不足,采取有效措施,及時(shí)整改,從而全面控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)??傊?,共享服務(wù)模式的建立,可以使集團(tuán)公司提高協(xié)調(diào)運(yùn)作效能,進(jìn)一步深化企業(yè)改革,提升企業(yè)治理效能,實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
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